Дело №2-657/2025
УИД: 36RS0022-01-2025-000534-67
Строка 2.142
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Новая Усмань 06 октября 2025 г.
Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего – судьи Алешниковой С.В.,
при секретаре Демидовой Е.В.,
с участием представителей истца ФИО1, ФИО2 по доверенностям,
представителя третьего лица министерства природных ресурсов и экологии Воронежской области по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоусманского районного суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области к ФИО4 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, о возложении обязанности установить границы земельного участка путем исключения из его площади водного объекта,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имущество в Воронежской области обратилось в суд с иском к ФИО4 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, о возложении обязанности установить границы земельного участка путем исключения из его площади водного объекта.
В обоснование требований истец указал, что ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок 78а, площадью 1549+-14 кв.м, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).
Согласно сведениям, предоставленных Министерством природных ресурсов и экологии Воронежской области, спорный земельный участок включает в себя береговую полосу федерального водного объекта – река Усмань.
Река Усмань числится в государственном водном реестре с кодом водного объекта №, форма собственности федеральная. Сведения о береговой линии реки Усмань на территории Воронежской области внесены в ЕГРН с реестровым номером 36:00-5.7.
Нахождение спорного земельного участка в частной собственности ответчика нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц на пользование водным объектом и его береговой полосой.
В нарушение положений действующего законодательства береговая полоса федерального водного объекта входит в границы спорного земельного участка, который находится в частной собственности.
18.10.2024 Территориальным управлением в адрес ответчика было направлено требование об устранении нарушений путем приведения границ земельного участка с кадастровым номером № в соответствие с положениями действующего законодательства. 21.11.2024 письмо с требованием было возвращено заказчику.
Уточнив требования, просят суд: признать отсутствующим право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером № в части площади наложения его границ на водный объект - река Усмань в пределах береговой полосы площадью 155 кв.м. Признать недействительными результаты межевания, полученные при образовании земельного участка с кадастровым номером №, в части включения в его границы водного объекта - река Усмань в пределах береговой полосы. Установить границы земельного участка с кадастровым номером № путем исключения из его площади водного объекта - река Усмань в пределах береговой полосы согласно заключению эксперта по следующим координатам:
№ точки
Участок №1, контур 1, з.у. с.к.н. №
V
X
1
1310304,9
514062,2
2
1310315,8
514060,5
3
1310326,5
514057,4
4
1310315,2
514045,1
5
131??????
514040,6
6
1310300,3
514033,1
7
1310286,1
514019,4
8
1310277,9
514012,1
9
1310274,9
514014,2
10
1310261,5
513999,0
11
1310259,7
513998,0
12
1310253,8
514003,0
13
1310254,2
514003,5
14
1310249,8
514007,0
15
1310271,7
514034,0
16
1310276,3
514030,3
Представитель третьего лица министерства природных ресурсов и экологии Воронежской области по доверенности ФИО3 не возражала против заявленного ходатайства.
Ответчик и третьи лица в судебное заседание 18.09.2025 не явились, извещены надлежащим образом.
В судебном заседании 18.09.2025 был объявлен перерыв до 06.10.2025.
В судебном заседании 06.10.2025 представитель истца по доверенности ФИО2 уточненные требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.
Ответчик ФИО4 после перерыва в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений относительно уточненных исковых требований не представил, с заявлением об отложении слушания дела не обращался.
Представители третьих лиц - министерства природных ресурсов и экологии Воронежской области, Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Управления Росреестра по Воронежской области, филиала ППК Роскадастра по Воронежской области, отдела имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся ответчика и представителей третьих лиц.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам статей 56, 60, 67 ГПК РФ, суд пришел к следующему выводу.
Статьей 1 Водного кодекса РФ установлено, что водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте.
Водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) являются поверхностными водными объектами, которые состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (ст. 5 Водного кодекса РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.
Из частей 1 и 2 ст. 8 Водного кодекса РФ следует, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, и, соответственно, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
Пунктом 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ установлен запрет приватизации земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
Физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены гл. 3 Водного кодекса РФ, предусматривающей в ст. 11, что на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено ч. ч. 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях, в том числе, строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов.
Согласно ст. 21 Водного кодекса РФ предоставление водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации (ч. 1). В иных случаях, кроме предусмотренных ч. 1 настоящей статьи случаев, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 26 Водного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в частности, полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в ч. 1 ст. 21 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (п. 1). Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 2).
Согласно пп. 3 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.
В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
По смыслу приведенных выше норм права, водные объекты отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.
Как следует из материалов дела, ФИО4 с 26.06.2023 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью 1549+-14 кв.м, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (л.д. 11-20).
Согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок полностью расположен в границах зоны с реестровым номером № от 25.05.2019, вид: водоохранная зона реки Усмань на территории городского округа город Воронеж, Верзнехавского, Новоусманского и Рамонского муниципальных районов Воронежской области, дата решения: 21.12.2016.
Согласно материалам реестрового дела спорного земельного участка, находящегося на электронном носителе в материалах настоящего гражданского дела, последний образован в результате объединения двух земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 949 кв.м. (образован в результате перераспределения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности, соглашение от 22.03.2022) и №, площадью 600 кв.м. Границы земельного участка установлены по итогам проведения кадастровых работ, произведенных в 2023 году, о чем свидетельствует межевой план от 07.06.2023.
Вместе с тем, истец полагает, что земельный участок был сформирован с нарушением действующего законодательства – путем включения в его площадь береговой полосы реки Усмань.
Из отзыва Донского БВУ Федерального агентства водных ресурсов следует, что река Усмань имеет длину 151 км, является поверхностным водным объектом, находящимся в федеральной собственности, внесена в государственный водный реестр с кодом №. Ширина береговой полосы реки Усмань составляет 20 метров, водоохранной зоны – 200 метров, прибрежной защитной полосы – 50 метров.
Определением Новоусманского районного суда Воронежской области от 27.05.2025 по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза (л.д. 115-117).
Во исполнение данного определения суда ФБУ Воронежский РЦСЭ Минюста России представлено заключение № от 11.07.2025 (л.д. 129-134).
Из выводов заключения эксперта следует, что согласно выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от 30.01.2025г. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, Воронежская область, Новоусманский муниципальный район, Отрадненское сельское поселение <адрес> (т.1 л.д.11-20) площадь земельного 1549 кв.м., (границы на схеме показаны пунктирной синий линией) см. схему №1 приложения в границах:
- по фасаду - 10,95м., 11,2м.;
- по левой межевой границе - 54,67м., 10,81м., 9,21м., 20,27м., 2,08м.;
- по тыльной межевой границе - 7,72м., 0,66м., 5,61м.;
- по правой межевой границе - 34,76м., 5,86м., 42,85м.;
Координатное описание характерных точек границ участка указано в данной выписке (т.1 л.д.11-20).
При построении в графическом редакторе границ земельного участка с кадастровым номером №. расположенного по адресу: <адрес>, согласно координатного описания, указанного в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 30.01.2025г. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (т. 1 л.д.11-20) площадь земельного участка составляет 1549 кв.м., (границы на схеме показаны пунктирной синий линией) см. схему №1 приложения и границы береговой линии реки Усмань согласно координатного описания, указанного в выписке о зоне с особыми условиями использования с реестровым (учетным номером) № (т.1 л.д.133 СЭ-диск), (границы на схеме показаны голубым цветом) установлено, что наложение границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на границы береговой линии реки Усмань согласно координатного описания, указанного в выписке о зоне с особыми условиями использования с реестровым (учетным номером) № (т.1 л.д.133 СИ-диск), не имеется, см. схему №1 приложения.
Согласно ответа Донское БВУ отдел водных ресурсов по Воронежской и Липецкой областям от 26.03.2025г., № (т.1 л.д. 79-81):
- река Усмань длиною 151 км является поверхностным водным объектом, находящимся в федеральной собственности, внесена в государственный водный реестр с кодом №.
- ширина береговой полосы реки Усмань составляет двадцать метров.
При построении в графическом редакторе границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> согласно координатного описания, указанного в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 30.01.2025г. на земельный участок с кадастровым номером : №. расположенного по адресу: <адрес> (т.1 л.д.11-20) площадь земельного участка составляет 1549 кв.м., (границы на схеме показаны пунктирной синий линией) см. схему №1 приложения и границы береговой полосы реки Усмань которая составляет - 20м., определенной путем построения в графическом редакторе границы береговой полосы от границы береговой линии согласно координатного описания, указанного в выписке о зоне с особыми условиями использования с реестровым (учетным номером) № (границы на схеме показаны голубым цветом), установлены границы береговой полосы шириной двадцать метров (границы на схеме показаны красным цветом), установлено, что имеется наложение границ земельного участка с кадастровым номером : №, расположенного по адресу: № на границы береговой полосы реки Усмань, площадь наложения (Зналож.) составляет - 155 кв.м., см. схему №1 приложения.
Согласно выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от 30.01.2025г. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская <адрес>, (т.1 л.д.11-20) площадь земельного участка составляет 1549 кв.м., (границы на схеме показаны пунктирной синий линией) см. схему №1 приложения в границах:
- по фасаду - 10,95м., 11,2м.;
- по левой межевой границе - 54,67м., 10,81м., 9,21м., 20,27м., 2,08м.;
- по тыльной межевой границе - 7,72м., 0,66м., 5,61м.;
- по правой межевой границе - 34,76м., 5,86м., 42,85м.;
Координатное описание характерных точек границ участка указано в данной выписке (т. 1 л.д.11-20).
При построении в графическом редакторе границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> согласно координатного описания, указанного в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 30.01.2025г. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (т.1 л.д.11-20) площадь земельного участка составляет 1549 кв.м., (границы на схеме показаны пунктирной синий линией) см. схему №1 приложения и границы береговой линии реки Усмань согласно координатного описания, указанного в выписке о зоне с особыми условиями использования с реестровым (учетным номером) № (т.1 л.д.133 СБ-диск), (границы на схеме показаны голубым цветом) установлено, что наложение границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на границы береговой линии реки Усмань согласно координатного описания, указанного в выписке о зоне с особыми условиями использования с реестровым (учетным номером) № (т.1 л.д.133 СБ-диск), не имеется, см. схему №1 приложения.
Границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> без площади наложения на водный объект р. Усмань границы береговой полосы реки Усмань которая составляет - 20м., определенной путем построения в графическом редакторе границы береговой полосы от границы береговой линии согласно координатного описания, указанного в выписке о зоне с особыми условиями использования с реестровым (учетным номером) № (границы на схеме показаны голубым цветом), установлены границы береговой полосы шириной двадцать метров (границы на схеме показаны красным цветом), границы отражены на схеме № 1 приложения к заключению (на схеме границы показаны пунктирной коричневой линией), площадь земельного участка в контуре №1 составляет 1394 кв.м., в границах:
Контур № 1
- по фасаду - 10,95м., 11,2м.;
- по левой межевой границе - 16,73м., 8,65м., 10,59м., 19,69м., Им., 3,64м., 20,27м., 2,08м.;
- по тыльной межевой границе - 7,72м., 0,66м., 5,61м.;
- по правой межевой границе - 34,76м., 5,86м., 42,85м.
Координатное описание характерных (угловых и поворотных) точек земельного участка без площади наложения:
Контур №1
№ точки
Участок №1, контур 1, з.у. с.к.н. №
V
X
1
1310304,9
514062,2
2
1310315,8
514060,5
3
1310326,5
514057,4
4
1310315,2
514045,1
5
1310307,9
514040,6
6
1310300,3
514033,1
7
1310286,1
514019,4
8
1310277,9
514012,1
9
1310274,9
514014,2
10
1310261,5
513999,0
11
1310259,7
513998,0
12
1310253,8
514003,0
13
1310254,2
514003,5
14
1310249,8
514007,0
15
1310271,7
514034,0
16
1310276,3
514030,3
Установление границ земельного участка производится в Установление границ земельного участка производится в рамках кадастровых работ (составление межевого плана) или в рамках составления схемы земельного участка на кадастровом плане территории, что не входит в компетенцию эксперта, а выполняется кадастровым инженером.
Суд принимает данное заключение в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку оно отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, положениям Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», в полной мере мотивировано, основано на совокупности представленных в материалы дела доказательств, выполнено экспертом, имеющим необходимую квалификацию и стаж экспертной работы, предупрежденным об уголовной ответственности.
Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.
Таким образом, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что в ходе проведения кадастровых работ по формированию земельного участка с кадастровым номером № было допущено нарушение требований действовавшего законодательства и в границы формируемого земельного участка была включена береговая полоса реки Усмань, суд посчитал обоснованными требования истца по признанию права собственности ответчика на часть земельного участка, включающего береговую полосу, отсутствующим, результатов межевания – недействительными.
При этом, по итогам судебного разбирательства ответчику не требуется проведение кадастровых работ, поскольку по результатам судебной экспертизы определено координатное описание границ земельного участка без наложения на границы береговой полосы реки Усмань. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области к ФИО4 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, о возложении обязанности установить границы земельного участка путем исключения из его площади водного объекта - удовлетворить.
Признать отсутствующим право собственности ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ №, на земельный участок с кадастровым номером № в части площади наложения его границ на водный объект - река Усмань в пределах береговой полосы площадью 155 кв.м.
Признать недействительными результаты межевания, полученные при образовании земельного участка с кадастровым номером №, в части включения в его границы водного объекта - река Усмань в пределах береговой полосы.
Установить границы земельного участка с кадастровым номером № путем исключения из его площади водного объекта - река Усмань в пределах береговой полосы согласно заключению эксперта по следующим координатам:
№ точки
Участок №1, контур 1, з.у. с.к.н. №
V
X
1
1310304,9
514062,2
2
1310315,8
514060,5
3
1310326,5
514057,4
4
1310315,2
514045,1
5
1310307,9
514040,6
6
1310300,3
514033,1
7
1310286,1
514019,4
8
1310277,9
514012,1
9
1310274,9
514014,2
10
1310261,5
513999,0
11
1310259,7
513998,0
12
1310253,8
514003,0
13
1310254,2
514003,5
14
1310249,8
514007,0
15
1310271,7
514034,0
16
1310276,3
514030,3
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.В. Алешникова
мотивированное решение суда изготовлено 20.10.2025.