Постановление по делу № 5-21/2023 от 19.10.2023

Дело № 5-21/2023

55RS0008-01-2023-000589-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Азово Омской области 19 октября 2023 г.

Судья Азовского районного суда Омской области Иордан Н.А., при секретаре Демьяновой Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района ...., ИНН <***>, юридический адрес: ...., Азовского немецкого национального района, .... по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил :

.... государственным инспектором Азовского и ....ов по пожарному надзору проведена внеплановая выездная проверка по контролю за исполнением юридическим лицом - администрацией Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района .... ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности со сроком их устранения до .... Однако в указанный срок не устранены нарушения пожарной безопасности в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 04.10.2023 года в ходе проведения внеплановой проверки установлено, что Администрации Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области не исполнило в установленный срок - до 01.08.2023 г., предписание 94/1/1-52 от 16.11.2022 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

На территории населенного пункта с. Азово от жилого дома 4 до 12, 18 до 32 по ул. Омская, от жилого дома 1 до 23, 32а по 47 и от 72 по 74 по ул. Рабочая, от жилого дома 1А до 2, 59 по 84 по 124 по ул. Садовая, от жилого дома от 55 до 72 по ул. 17 Февраля, от жилого дома 2 до 32, 42 по 75, 88, 89, 97 по ул. Пионерская, от жилого дома 1А до 18, 20 по ул. 40 лет Октября, от жилого дома 1А до 17, 51 по ул. 40 лет ВЛКСМ, от жилого дома 4 до 40, 39, жилого дома 56 до 83А, 90 по ул. Гагарина, от жилого дома 3 до 11 по ул. Баха, от жилого дома 7 до 36 по ул. 8 Марта, от жилого дома 3 до 11 пер. Бархатный, от жилого дома 13 до 25 по ул. Гейне, от жилого дома 3 до 9 по ул. Дорожная, от жилого дома 1 до 11 пер. Космический, от жилого дома 2 до 16 по ул. Победы, от жилого дома 3 до 16 по ул. Полевая, от жилого дома 25 до 28 по ул. Саратовская, от жилого дома 1 до 14 по ул. Фабричная, от жилого дома 1 до 9 по ул. Циолковского, от жилого дома 1 до 15 пер. Яблочный, от жилого дома 31 до 43 по ул. Чехова, от жилого дома 1 до 7 по ул. Чайковского, от жилого дома 6 до 16 по ул. Школьная, не имеется запаса воды для целей пожаротушения объектов жилого назначения. На водопроводных сетях, вдоль автомобильных дорог не предусмотрены пожарные гидранты или иные источники наружного противопожарного водоснабжения (резервуары, водоемы). Тем самым, нарушены требования п.4.1, 5.2, п.п. 8.8-8.12, п.п. 9.1-9.7, п.п.10.1-10.11 СП 8.13130.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты»; ч. 3 ст. 4, 6, 68 Федерального Закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Пожарный гидрант, расположенный в 5 метрах от дома № 43г, ул. Российская, с. Азово; пожарный гидрант, расположенный в 50 метрах от здания Сберегательного банка № 1 по ул. Возрождения, с. Азово; пожарный гидрант, расположенный в 100 метрах от здания Районного узла связи (Банковский переулок,1) и 120 метах от здания Сберегательного банка, по ул. Возрождения,1, с. Азово; пожарный гидрант, расположенный в 120 метрах от здания Районного узла связи по ул. Банковский переулок, 1, с. Азово и 200 метрах от дома № 2 по ул. Б. Дружбы, с. Азово; пожарный гидрант, расположенный в 20 метрах от дома № 13 по ул. Бухгольца, с. Азово, находятся на расстоянии более 2,5 метров от края проезжей части, не обеспечен доступный подъезд пожарной техники в нарушение, ст.ст. 6, 62, 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". п.8.9 СП 8.13130.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты», п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

На территории населенного пункта с. Привальное от жилого дома 1 до 4 и от 69 до 99 по ул. Карла Маркса, и от жилого дома с 30 до 44 по ул. Новая, не имеется запаса воды для целей пожаротушения объектов жилого назначения. На водопроводных сетях, 1983 года постройки, вдоль автомобильных дорог не предусмотрены пожарные гидранты или иные источники наружного противопожарного водоснабжения (резервуары, водоемы), чем нарушены п.4.1, 5.2, п.п. 8.8-8.12, п.п. 9.1-9.7, п.п.10.1-10.11 СП 8.13130.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты»; ч. 3 ст. 4, 6, 68 Федерального Закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

На территории Азовского сельского поселения у с. Ягодное (с западной стороны,) с. Бердянка (с северной стороны), с. Южное (с северной и южной стороны) устроена свалка горючих отходов, чем нарушен п. 69 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

На территории населенного пункта с. Ягодное от жилого дома 1до 19 по ул. Александра Дебуса, от жилого дома 12 до 28 по ул. 1 Мая, от жилого дома 1 до 10 по ул. Лесная, не имеется запаса воды для целей пожаротушения объектов жилого назначения. На водопроводных сетях, 1991 года постройки, вдоль автомобильных дорог не предусмотрены пожарные гидранты или иные источники наружного противопожарного водоснабжения (резервуары, водоемы). п.4.1, 5.2, п.п. 8.8-8.12, п.п. 9.1-9.7, п.п.10.1-10.11 СП 8.13130.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты»; ч. 3 ст. 4, 6, 68 Федерального Закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

На территории населенного пункта с. Бердянка от жилого дома 1 до 7 и от 21 до 32 по ул. Совхозная, для жилых домов 1 до 15 по ул. Южная, для жилых домов 9 до 11 по ул. Школьная, для жилых домов 2 до 20 по ул. Восточная, для жилых домов 2 до 23 по ул. Западная, для жилых домов 1 до 11 по ул. Южная, не имеется запаса воды для целей пожаротушения объектов жилого назначения. На водопроводных сетях, 1983 года постройки, вдоль автомобильных дорог не предусмотрены пожарные гидранты или иные источники наружного противопожарного водоснабжения (резервуары, водоемы). Тем самым, нарушены п.4.1, 5.2, п.п. 8.8-8.12, п.п. 9.1-9.7, п.п.10.1-10.11 СП 8.13130.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты»; ч. 3 ст. 4, 6, 68 Федерального Закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

На территории населенного пункта с. Пахомовка от жилого дома 1 до 26, 27, 29, 31, 32, от 39 до 47, 53, 55 и от 66 до 85 по ул. Центральная, для жилых домов 1 до 23 и с 29 до 59 по ул. Лесная, от жилого дома 1 до 20 по ул. Молодежная, не имеется запаса воды для целей пожаротушения объектов жилого назначения. На водопроводных сетях, вдоль автомобильных дорог не предусмотрены пожарные гидранты или иные источники наружного противопожарного водоснабжения (резервуары, водоемы).Тем самым, нарушены п.4.1, 5.2, п.п. 8.8-8.12, п.п. 9.1-9.7, п.п.10.1-10.11 СП 8.13130.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты»; ч. 3 ст. 4, 6, 68 Федерального Закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

На территории населенного пункта с. Южное от жилого дома 1 до 31 по ул. Молодежная, для жилых домов 1 до 7 по ул. Малая, для жилых домов 2 до 11 по ул. Школьная, от жилого дома 1 до 36 по ул. Лесная, не имеется запаса воды для целей пожаротушения объектов жилого назначения. На водопроводных сетях, вдоль автомобильных дорог не предусмотрены пожарные гидранты или иные источники наружного противопожарного водоснабжения (резервуары, водоемы). Тем самым, нарушены п.4.1, 5.2, п.п. 8.8-8.12, п.п. 9.1-9.7, п.п.10.1-10.11 СП 8.13130.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты»; ч. 3 ст. 4, 6, 68 Федерального Закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

По результатам проверки составлен акт проверки № 26 от 04.10.2023 г., свидетельствующий о том, что предписание 94/1/1-52 от 16.11.2022 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 01.08.2023 года Администрацией Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области не выполнены.

Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статьей 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

С учетом ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с Положением об Администрации Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области к полномочиям Администрации относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Выявленные нарушения в границах сельского поселения установлены и их несоответствие основывается на положениях законодательства и действующих нормативных актов, содержащих требования пожарной безопасности.

Устранение указанных нарушений обязательных требований пожарной безопасности является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.

Административная ответственность за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

В данном случае пункта 12, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

30.10.2022 года администрация Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области постановлением мирового судьи судебного участка № 1 в Азовском немецком национальном судебном районе Омской области привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей, который добровольно исполнен 09.02.2023 г.

С учетом положений ч.1 ст. 4.6 КоАП РФ срок, в течение которого администрация Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области считается привлеченной к административной ответственности, на момент обнаружения правонарушения не истек.

Тем самым, в действиях администрация Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области имеется повторность, как квалифицирующий признак административного правонарушения,предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, судья находит вину юридического лица в совершении административного правонарушения доказанной.

Доказательств того, что администрацией сельского поселения были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, принимая во внимание, что допущенные нарушения Правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, то администрация Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении вида и размера наказания учитывается характер и степень общественной опасности совершенного им правонарушения.

В соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины в совершении административного правонарушения, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Следует отметить, что привлечение юридического лица за аналогичное правонарушение 30.10.2022 г. не может учитываться в качестве отягчающего наказание обстоятельства, поскольку обстоятельства повторного привлечения к административной ответственности уже учтены при квалификации действий по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве квалифицирующего признака.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Тяжелое финансовое положение юридического лица не может являться основанием для освобождения его ответственности.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция части 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая расположенность выявленных нарушений, то назначение наказания в виде приостановления деятельности нецелесообразно.

В то же время, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, а также финансовое положение юридического лица, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 14 ст. 19.5 КоАП РФ. С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела снижение административного наказания в виде административного штрафа до 75000 рублей будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенного правонарушения.

Руководствуясь ст.23.1, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил :

Признать виновным юридическое лицо – администрацию Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 руб.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 ч. 1.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Главное управление МЧС России по Омской области

л/с <***>

....

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение десяти суток с момента вручения копии постановления.

Судья Н.А. Иордан