УИД 77RS0027-02-2023-005393-26
Дело № 2а-0755/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 августа 2023 г. адрес
Тверской районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Москаленко М.С.,
при ведении протокола помощником судьи фио,
с участием представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере связи о признании решений незаконными,
УСТАНОВИЛ:
фиоА в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными требование Генеральной прокуратуры РФ по ограничению доступа к информационному ... , признать незаконными действия Роскомнадзора по блокировке и ограничению доступа к сайту ..., и обязать устранить допущенное нарушение прав административного истца путем направления операторам связи уведомления о прекращении ограничения доступа к сайту, исключив из реестра.
В обоснование требований административный истец указывал на то, что он является общественным и публичным деятелем, который осуществляет свою деятельность в том числе в сети Интернет. Ему принадлежит сайт ... , он является его владельцем и администратором.
01.02.2023 г. был ограничен доступ к сайту ....
В качестве основания внесения в реестр ограничения доступа к сайтам указана ст. 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Администратор домена узнал о блокировке при проверке информации на универсальном сервисе проверки ограничения доступа к сайтам и(или) страницам сайтов сети «Интернет», где обнаружил сообщение о том, что доступ к сайту ограничивается в полном объеме.
Административный истец считает, что действия и решения государственных органов по блокировке доступа к информационному ресурсу ...я являются незаконными и необоснованными, нарушают его право на свободное выражение мнения.
В судебное заседание истец и его представитель не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.
Представитель административного ответчика Генеральной прокуратуры РФ фио в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании просил отказать в их удовлетворении по доводам письменных возражений.
Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи ФИО1 в судебное заседание явился, считал заявленные требования необоснованными, представил письменные возражения на иск.
Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что ФИО2 принадлежит сайт ... , он является его владельцем и администратором.
20.01.2023 Генеральной прокуратурой РФ вынесено требование № 27-31-2020/Ид684-23, адресованное руководителю Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам.
Как следует из содержания названного требования, мониторингом сети «Интернет» Генеральной прокуратурой Российской Федерации выявлены материалы о размещении на сайте ... заведомо недостоверной общественно значимой информации, относительно проводимой специальной военной операции на адрес. Установленные информационные материалы противоречили данным Министерства обороны Российской Федерации и других официальных источников РФ, распространялись под видом достоверных сведений, что создавало угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности.
Указанное требование в установленном законом порядке было направлено Генеральной прокуратурой РФ в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для принятия мер по ограничению доступа к информации.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона N 149-ФЗ от 27 июля 2006 года "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Согласно ст. 15 Федерального закона N 149-ФЗ от 27 июля 2006 года "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии со ст. 15.3 Федерального закона N 149-ФЗ от 27 июля 2006 года "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в случае обнаружения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информации, содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, информационных материалов иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", сведений, позволяющих получить доступ к указанным информации или материалам (далее - распространяемая с нарушением закона информация), включая случай поступления уведомления о распространяемой с нарушением закона информации от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций или граждан, Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители обращаются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с требованием о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию.
В силу ст. 49 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", журналист обязан в том числе проверять достоверность сообщаемой им информации.
Вопросы подготовки требований регламентированы Инструкцией о порядке рассмотрения уведомлений о распространяемой с нарушением закона информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 26.08.2019 №596.
Таким образом, Генеральная прокуратура Российской Федерации при внесении в Роскомнадзор требования о блокировке интернет – ресурса руководствовалась нормами закона, предусматривающими запрет на распространение недостоверной информации.
Согласно правовой позиции, представленной со стороны Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, на основании приказа Роскомнадзора от 15.11.2022 №189 утверждено Положение об Управлении контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций, в соответствии с которым, Управление контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций осуществляет взаимодействие с Генеральной прокуратурой Российской Федерации в рамках реализации ст. 15.3 Федерального закона N 149-ФЗ от 27 июля 2006 года "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также в соответствии с п.3.11 Положения об Управлении организует взаимодействие с провайдерами хостинга, владельцами сайтов, операторами связи, оказывающими услуги по предоставлению доступа к информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», а также иными лицами, обеспечивающими размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет» информационных ресурсов посредством направления уведомлений в соответствии с положениями ст.ст. 10.1, 10.5, 10.6, 15.1-15.3,15.8, 15.9 ФЗ №149-ФЗ.
20.01.2023 в Роскомнадзор поступило требование первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации о принятии мер по ограничению доступа к информации, размещенной на сайте в сети «Интернет» ......
01.02.2023 информация о сайте в сети «»Интернет ... включена Роскомнадзором в выгрузку реестра.
01.02.2023 доступ к информационному ресурсу ... ограничен на адрес.
01.02.2023 Роскомнадзором на основании требования по адресу электронной почты провайдера хостинга были направлены уведомления на русском и английском языках об ограничении доступа к информационному ресурсу, на котором размещена информация, распространяемая с нарушением закона с приложением описания распространяемой с нарушением закона информации.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, учитывая приведенные выше правовые нормы, суд приходит к выводу, что действия Генеральной прокуратуры РФ и Роскомнадзора в полном объеме соответствуют требованиям Федерального закона N 149-ФЗ от 27 июля 2006 года "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Инструкции о порядке рассмотрения уведомлений о распространяемой с нарушением закона информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 26.08.2019 N 596.
При этом суд отмечает, что в ходе рассмотрения дела установлен факт размещения на информационном ресурсе - ... информационных материалов, содержащих недостоверную информацию ...
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено.
Доводы административного истца о нарушении прав на свободу распространения информации, выражения мнения, гарантированных Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являются несостоятельными, поскольку административные ответчики действовали в строгом соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и нормами международного права.
В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Вместе с тем, подлежащие публичной защите требования охраны общественного порядка несовместимы с осуществлением деятельности, свидетельствующей о распространении информации запрещенной федеральными законами.
При указанных обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными действий по ограничению доступа к информационному ресурсу истца.
Разрешая требования административного истца о признании незаконными действий Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ограничению доступа к сайту, суд также приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения, поскольку действия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществлены в полном соответствии с требованиями, установленными ст. 15.3 Федерального закона N 149-ФЗ от 27 июля 2006 года "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
Каких-либо нарушений со стороны Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В административном иске ФИО2 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере связи о признании решений незаконными - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.
Судья М.С.Москаленко
Решение суда в окончательной форме принято 12.09.2023 г.