Дело №

УИД: №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 августа 2022 года г. Азов, Ростовской область

Судья Азовского городского суда Ростовской области Бакулина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , зарегистрированного по адресу; , проживающего по адресу: ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в морской пункт пропуска из порта отправления ) прибыл теплоход « уведомление о прибытии №.

При совершении таможенных операций прибытия, осуществляемых на борту судна « в отношении членов экипажа, ДД.ММ.ГГГГ был проведен таможенный досмотр каюты боцмана теплохода «» ФИО1 с применением профиля риска (акт таможенного досмотра №), в ходе которого было установлено, что в каюте боцмана теплохода « среди личных вещей в черной вещевой сумке ФИО1 были обнаружены табачные изделия - сигареты в количестве 2400 штук: коробки из картона сине- белого цвета, в количестве 12 шт. одинаковой расцветки и маркировки; на картонных коробках нанесена следующая информация: ; общее количество сигарет - 2400 шт.

Общее количество товара –2400 сигарет (120 пачек по 20 сигарет в каждой), что на 2200 сигарет (110 пачек по 20 сигарет в каждой) превышает разрешенное к ввозу для личного пользования.

В представленном формализованном документе «Декларация о личных вещах экипажа» б/н от ДД.ММ.ГГГГ в отношении товаров, ввозимых ФИО1, указано о наличии ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС 200 штук сигарет.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ при совершении таможенных операций прибытия, осуществляемых на борту судна « в отношении членов экипажа, установлено, что гражданином ФИО1 ввезены табачные изделия в количестве 2200 шт., подлежащие таможенному декларированию в установленном порядке.

При этом таможенную декларацию по установленной форме при совершении таможенных операций прибытия ДД.ММ.ГГГГ, осуществляемых на борту судна «» в отношении членов экипажа, гражданин Российской Федерации ФИО1 таможенному органу не подавал.

ДД.ММ.ГГГГ таможенным органом принято решение № о неотнесении сигарет в количестве 2200 (110 пачек по 20 сигарет в каждой) к товарам для личного пользования.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ ведущим инспектором отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № в отношении гражданина ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № вручена ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 под роспись.

ДД.ММ.ГГГГ товар, являющийся предметом административного правонарушения, был изъят и помещен по акту приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ в камеру хранения вещественных доказательств таможни , ). Копия протокола изъятия вручена ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 под роспись.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления № от ДД.ММ.ГГГГ: товар – табачные изделия, являющийся предметом правонарушения по делу об административном правонарушении №, представленные образцом сигарет с фильтром с маркировкой ) и не может быть реализован на территории Российской Федерации, в связи с чем, рыночной стоимости на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеет. Дополнительно, в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 25.9 КоАП РФ, в заключении эксперта сообщается следующее. В ходе анализа рынка табачной продукции установлено, что рыночная стоимость на территории Российской Федерации партии табачной продукции, отвечающей требованиям законодательства Российской Федерации и однородной изъятой согласно протоколу изъятия предметов от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 22 231,00 рублей.

Согласно служебной записке отдела запретов ограничений и товарной номенклатуры службы организации таможенного контроля таможни, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, товар сигареты с фильтром с маркировкой «» классифицируется в подсубпозиции .

Согласно служебной записке отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей службы организации таможенного контроля таможни, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, таможенная стоимость товара - сигареты с фильтром с маркировкой «» в количестве 110 пачек (2200 шт.), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 10 946,99 руб., НДС 3 705,17 руб., таможенная пошлина 246,24 руб., акциз 7 332,60 руб.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.

Представитель федеральной таможенный службы в судебное заседание явился, считал, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Выслушав представителя федеральной таможенный службы, исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств, пропуска срока привлечения ФИО1 к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при не заявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

Согласно п. 49 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства» - категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства международной перевозки» - транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и. снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания, или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

В соответствии с разделом 1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года, судовые запасные части - это предметы, предназначенные для ремонта или замены частей оборудования судна, на котором они перевозятся.

Пунктом 1 статьи 9 ТК ЕАЭС установлено, что все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Из пункта 2 следует, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании пунктов 1-3 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктам 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном, декларировании применяются «следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; Пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Согласно п. 5 ст. 105 ТК ЕАЭС формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной деклараций на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

Согласно п. 4 ст. 272 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, казанные в пункте 2 настоящей статьи, для временного нахождения й использования на таможенной территории Союза, временного вывоза с таможенной территории Союза, нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящей главой.

Согласно пп. 2 п. 7 ст. 272 ТК ЕАЭС положения главы 38 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Союза» могут применяться в отношении запасных частей и оборудования, находящихся на транспортном средстве международной перевозки, перемещаемом через таможенную границу Союза, и предназначенных для ремонта и (или) эксплуатации иного транспортного средства международной перевозки, находящегося на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых транспортных средств международной перевозки и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких транспортных средств международной перевозки.

Согласно п. 3 ст. 278 ТК ЕАЭС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка Товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза.

Согласно п. 4 ст. 278 ТК ЕАЭС в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, Подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путём представления декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть декларации на транспортное средство.

Перечень указанных документов определяется Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, и направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза.

В соответствии с п. 1 ст. 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 ст. 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, в том числе, путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенною органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, при международной перевозке водным транспортом, перевозчик представляет, в том числе общую декларацию.

Согласно п. 2 раздела I Решения Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ «Об инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки» в качестве декларации на транспортное средство используются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены Союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, в зависимости от вида транспорта.

Согласно п. 5 раздела I Решения Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ при использовании в качестве ТДТС стандартных документов перевозчика за основу ТДТС принимаются следующие документы: для морского (речного) транспорта - общая декларация.

Согласно п. 9 раздела II Решения Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения», в графе 10 «Запасные части и оборудование» указывается наличие запасных частей и оборудования (краткое описание и количество в удобных для декларанта единицах измерения), предназначенных для ремонта и эксплуатации транспортного средства международной перевозки.

Согласно материалам дела, в нарушение указанных выше норм и требований, установленных ТК ЕАЭС, Решением Совета Евразийского экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза товар – сигареты в количестве 2200 штук (110 пачек по 20 сигарет в каждой), не относящийся к товарам для личного пользования, в связи с чем, подлежащий таможенному декларированию, однако, таможенную декларацию по установленной форме таможенному органу ФИО1 не подал.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления № от ДД.ММ.ГГГГ: товар – табачные изделия, являющийся предметом правонарушения по делу об административном правонарушении №, представленные образцом сигарет с фильтром с маркировкой «» в количестве 110 пачек (2200 шт.) не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации (отсутствуют специальные (акцизные) марки Российской Федерации, информация о товаре на русском языке, информация о МРЦ и средства идентификации () и не может быть реализован на территории Российской Федерации, в связи с чем, рыночной стоимости на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеет. Дополнительно, в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 25.9 КоАП РФ, в заключении эксперта сообщается следующее. В ходе анализа рынка табачной продукции установлено, что рыночная стоимость на территории Российской Федерации партии табачной продукции, отвечающей требованиям законодательства Российской Федерации и однородной изъятой согласно протоколу изъятия предметов от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 22 231,00 рублей.

Вышеуказанное является нарушением требований ст.ст.104, 272, 278 ТК ЕАЭС и характеризует объективную сторону данного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является товар, который не был заявлен по установленной форме таможенному органу – товар – табачные изделия, представленные образцом сигарет с фильтром с маркировкой «» в количестве 110 пачек (2200 шт.).

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров, в т.ч. таможенный представитель. Следовательно, ФИО1 является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Как было указано ранее, обязанность декларанта произвести таможенное декларирование товаров установлена ст. 84 ТК ЕАЭС.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан, в том числе: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно положениям пп. 1 п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Как было указано ранее, перевозчик, исходя из положений ст.ст. 84,88,89 ТК ЕАЭС обязан предоставить таможенному органу общую декларацию, в которой необходимо указать весь товар, подлежащий декларированию при перемещении через таможенную границу Союза.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность ФИО1 задекларировать по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, однако, этого сделано не было.

Положения актов таможенного законодательства предоставляют декларанту право, при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, осматривать подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации (п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС), однако, ФИО1 не воспользовалось своим правом.

Таким образом, ФИО1 не были предприняты все надлежащие меры по соблюдению таможенного законодательства в части декларирования всех товаров, хотя у них имелась как правовая, так и реальная возможность выполнить возложенную обязанность, что образует субъективную сторону правонарушения и свидетельствует о виновности ФИО1

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения ФИО1 подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об АП № от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № №; протоколом опроса свидетеля; заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, не усматривается.

При назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих, административную ответственность ФИО2 и прихожу к выводу о назначении ФИО2 наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения: товар – табачные изделия, представленные образцом сигарет с фильтром с маркировкой «» в количестве 110 пачек (2200 шт.).

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , зарегистрированного по адресу; , проживающего по адресу: , признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: товар – табачные изделия, представленные образцом сигарет с фильтром с маркировкой «» в количестве 110 пачек (2200 шт.), изъятых по протоколу об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и переданных на ответственное хранение по акту приема-передачи вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Н.Бакулина