Дело № 2а-6410/2022

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Полякова М.Г., при секретаре судебного заседания Болконской Р.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу - исполнителю [Адрес] РОСП [Номер] УФССП России по [Адрес] ФИО2, Врио начальника [Адрес] РОСП [Номер] УФССП России по [Адрес] ФИО3, УФССП России по [Адрес] о признании незаконным бездействий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанными административным иском. Требования мотивированы тем, что он является взыскателем по нескольким исполнительном производствам о взыскании задолженности с должника [ФИО 1]. Задолженность длительное время не погашается. В рамках исполнительных производств им на протяжении года в адрес [Адрес] РОСП [Номер] [Адрес] направлялись ходатайства о направлении запросов в ЗАГС и ПФР в отношении должника [ФИО 1], об истребовании ответов на запросы, предоставлении информации взыскателю, а также о совершении выхода в адрес проживания должника с целью наложения ареста на имущество.

Взыскателем направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя в части не истребования ответов из органов ЗАГС, ПФР, не истребовании ответа на поручение, содержащая повторное требование о предоставлении ответов из органов ЗАГС, ПФР и о выполнении поручения о выходе по адресу проживания должника. В нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве» ответ Врио начальника отдела ФИО3 дан не по установленной законом форме - в форме постановления. На жалобу разъяснено следующее: судебным приставом-исполнителем ответ в адрес взыскателя не направлялся, судебному приставу-исполнителю разъяснено о недопущении нарушений законодательства.

Из-за длительного бездействия взыскатель лишен права на правильное и своевременное исполнение решение суда, исполнительное производство затягивается, взыскание не производится, а должник имеет возможность скрыть имущество.

На основании изложенного, административный истец просит:

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в непринятии мер по истребованию ответов из органов ЗАГС, ПФР, результата исполнения поручения о выходе по адресу проживания должника, незаконным;

- обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 направить запросы в ЗАГС о вступлении должника в брак и перемене фамилии, в ПФР о месте получения дохода, истребовать ответы на указанные запросы. Обязать осуществить выход по установленному судебным приставом-исполнителем адресу проживания должника: [Адрес]

- признать ответ Врио начальника [Адрес] РОСП [Номер] [Адрес] ФИО3 от [ДД.ММ.ГГГГ], незаконным.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 37 КАС РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 2 ст. 150 КАС РФ, если лица, участвующие в деле, не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая, что неявившиеся в судебное заседание лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их неявка не является препятствием разрешения дела без их участия, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлено, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, дав оценку всем имеющимся доказательствам, считая их достаточными для рассмотрения дела по существу, и установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Задачами исполнительного производства, согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом на основании представленных доказательств, которые не были признаны недопустимыми, установлено следующее.

[ДД.ММ.ГГГГ] возбуждено исполнительное производство [Номер] на основании исполнительного листа № [Номер], выданного [Адрес] районным судом [Адрес], в отношении должника [ФИО 1], о взыскании задолженности в размере 716908,67 рублей в пользу ФИО1. [ДД.ММ.ГГГГ] возбуждено исполнительное производство [Номер] на основании исполнительного листа № [Номер], выданного [Адрес] районным судом [Адрес], в отношении должника [ФИО 1], о взыскании задолженности в размере 1085151,80 рублей в пользу ФИО1. [ДД.ММ.ГГГГ] возбуждено исполнительное производство [Номер] на основании исполнительного листа № [Номер], выданного [Адрес] районным судом [Адрес], в отношении должника [ФИО 1], о взыскании задолженности в размере 1231268,30 рублей в пользу ФИО1. В рамках исполнительных производств, с целью проверки имущественного положения судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы. [ДД.ММ.ГГГГ] получены ответы из банков о зарегистрированных счетах судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации - [Адрес] Банк ПАО [ ... ] ООО [ ... ] [ДД.ММ.ГГГГ] направлен запрос к оператору связи. [ДД.ММ.ГГГГ] осуществлен выход в адрес должника: [Адрес] Установить местонахождение должника и его имущество не удалось. Дверь никто не открыл. Оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю. [ДД.ММ.ГГГГ] обновлены запросы в регистрирующие органы - Банки, ГИМС, Росреестр к ЕГРП, ФМС, ЗАГС, оператору связи. [ДД.ММ.ГГГГ] направлено поручение в [Адрес] РО УФССП России по [Адрес], с целью установления должника. [ДД.ММ.ГГГГ] обновлены запросы об информации о должнике и его имуществе. [ДД.ММ.ГГГГ] обновлены запросы об информации о должнике и его имуществе. [ДД.ММ.ГГГГ] повторно направлено поручение в Богородский РО УФССП России по [Адрес], с целью установления должника. [ДД.ММ.ГГГГ] вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. [ДД.ММ.ГГГГ] обновлены запросы в регистрирующие органы - Банки, ПФР, ФНС, ЗАГС, оператору связи. [ДД.ММ.ГГГГ] обновлены запросы в регистрирующие органы - Банки ПФР, ФНС, ЗАГС, оператору связи, Росреестр к ЕГРП. Поступившие ответы отрицательные. [ДД.ММ.ГГГГ] обновлены запросы в регистрирующие органы - Банк, ПФР, ФНС, ЗАГС, оператору связи. Поступившие ответы отрицательные. [ДД.ММ.ГГГГ] на депозитный счет [Адрес] РО [Номер] УФССП России по [Адрес] поступили денежные средства в размере 500 рублей. Денежные средства отправлены на реквизиты взыскателю. [ДД.ММ.ГГГГ] на депозитный счет [Адрес] РО [Номер] УФССП России по [Адрес] поступили денежные средства в размере 500 рублей. Денежные средства отправлены на реквизиты взыскателю. [ДД.ММ.ГГГГ] обновлены запросы в ЗАГС. [ДД.ММ.ГГГГ] на депозитный счет [Адрес] РО [Номер] УФССП России по [Адрес] поступили денежные средства в размере 500 рублей. Денежные средства отправлены на реквизиты взыскателю. [ДД.ММ.ГГГГ] на депозитный счет [Адрес] РО [Номер] УФССП России по [Адрес] поступили денежные средства в размере 300 рублей. Денежные средства отправлены на реквизиты взыскателю. [ДД.ММ.ГГГГ] при получении от должника пояснения установлено, что она проживает по адресу: [Адрес]. [ДД.ММ.ГГГГ] вынесено постановление об изменении места совершения исполнительских действий. [ДД.ММ.ГГГГ] вынесено постановление о передаче исполнительных производств в [Адрес] ОСП. [ДД.ММ.ГГГГ] на депозитный счет [Адрес] РО [Номер] УФССП России по [Адрес] поступили денежные средства в размере 200 рублей. Денежные средства отправлены на реквизиты взыскателю. [ДД.ММ.ГГГГ] на депозитный счет [Адрес] РО [Номер] УФССП России по [Адрес] поступили денежные средства в размере 1 000 рублей. Денежные средства отправлены на реквизиты взыскателю. [ДД.ММ.ГГГГ] на депозитный счет [Адрес] РО [Номер] УФССП России по [Адрес] поступили денежные средства в размере 800 рублей. Денежные средства отправлены на реквизиты взыскателю. [ДД.ММ.ГГГГ] на депозитный счет [Адрес] РО [Номер] УФССП России по [Адрес] поступили денежные средства в размере 500 рублей. Денежные средства отправлены на реквизиты взыскателю. [ДД.ММ.ГГГГ] судебным приставом-исполнителем повторно вынесены постановления о передаче исполнительного производства в [Адрес] ОСП, а также акты об изменении места совершения исполнительских действий, обновлены запросы в регистрирующие органы - ПФР, ФНС, ЗАГС. Данные исполнительные производства отправлены для исполнения в [Адрес] ОСП [ДД.ММ.ГГГГ] ([ ... ]

При таких обстоятельствах оснований для вывода о том, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 бездействует в рамках исполнительных производств [Номер], [Номер] и [Номер] не имеется, административным истцом доказательств бездействия не приведено.

Из письменных пояснений Врио начальника [Адрес] РОСП [Номер] УФССП России по [Адрес] [ФИО 2] следует, что [ДД.ММ.ГГГГ] в адрес Отделения поступило обращение ФИО1 об истребовании ответов из ЗАГСа и ПФР, а также отсутствии информации по отработке поручения. Данное обращение квалифицировано как жалоба, поданная в порядке 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан и представителей организации», так как текст обращения не содержал ссылки на нормативно-правовые акты. В соответствии с п. 15.6.7 Инструкции по делопроизводству в ФССП (приказ ФССП России от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]) в сообщении о результатах рассмотрения, заявителю указывается, какие меры приняты по полному или частичному восстановлению его законных прав и интересов или мотивы отказа в удовлетворении обращения. В соответствии с 15.7.3 Инструкции письменные обращения, поступившие в центральный аппарат (территориальные органы) Службы, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. [ДД.ММ.ГГГГ] за подписью Врио начальника Отделения ФИО3 дан ответ по существу постановленных вопросов.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

При этом, в соответствии с п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

При этом, доказательств, свидетельствующих о реальном нарушении прав и законных интересов взыскателя, суду не представлено.

Указанное свидетельствует о том, что права административного истца не нарушены, административным истцом доказательств обратного не приведено, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в непринятии мер по истребованию ответов из органов ЗАГС, ПФР, результата исполнения поручения о выходе по адресу проживания должника, незаконным; обязании судебного пристава-исполнителя ФИО2 направить запросы в ЗАГС о вступлении должника в брак и перемене фамилии, в ПФР о месте получения дохода, истребовать ответы на указанные запросы. Обязать осуществить выход по установленному судебным приставом-исполнителем адресу проживания должника: [Адрес]; признании ответ Врио начальника [Адрес] РОСП [Номер] [Адрес] ФИО3 от [ДД.ММ.ГГГГ], незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Поляков