Дело №2-2275/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года п.Лотошино Московской области

Волоколамский городской суд (постоянное судебное присутствие в п.Лотошино) Московской области в составе

председательствующего судьи Перминовой Е.А.,

при секретаре Макаровой Ю.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области в лице окружного управления социального развития №18 о признании факта проживания в Московской области, признании постоянного места жительства в городском округе ФИО6 Московской области, обжаловании отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в городском округе ФИО6 Московской области, исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в Сычевском районе Смоленской области, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в городском округе ФИО6 Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 обратилась с иском (с учетом уточнений) к Министерству социального развития Московской области в лице окружного управления социального развития №18 о признании факта проживания в Московской области, признании постоянного места жительства в городском округе ФИО6 Московской области, обжаловании отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в городском округе ФИО6 Московской области, исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в Сычевском районе Смоленской области, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в г.о.ФИО6 Московской области.

В обоснование указала, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО3 решение Красногорского районного суда Московской области от 17.06.2015 года лишена родительских прав, сведений об отце в свидетельстве о рождении не имелось. Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Красногорскому району от 25.09.2015 года № в отношении нее установлена опека, опекун – ФИО4, место жительства определено по месту жительства опекуна по адресу: <адрес>. С 15.11.2019 года по настоящее время ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Хотя 8 лет не проживает в Смоленской области, но состоит на учете в администрации муниципального образования Сычевский район Смоленской области от 12.10.2017 года №-р. Обратилась с заявлением в отдел опеки и попечительства Минобразования Московской области по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в субъекте РФ по прежнему месту жительства и включении в список в субъекте РФ по новому месту жительства. Распоряжением Министерства социального развития Московской области, отдел опеки и попечительства Минобразования по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам от 11.07.2022 года №р-554 ей отказано в заявлении об исключении ее из списка по прежнему месту жительства и включении в список по новому месту жительства. Считает отказ незаконным, поскольку не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения. На территории Московской области проживает с 2015 года, закончила общеобразовательную школу в г.Красногорске, с 2019 года зарегистрирована в Шаховском районе, в Сычевском районе Смоленской области не зарегистрирована. Ранее жилым помещением не обеспечена, в 2020 году выделение субвенций бюджету муниципального образования Сычевский район Смоленской области для приобретения ей жилого помещения не предусмотрено.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала. Показала, что является совершеннолетней, относится к лицам из числа детей-сирот. Была зарегистрирована в Смоленской области, фактически там с 2007 года не проживает. Когда ей было 15 лет (в 2015 году) мать лишили родительских прав в Красногорском районе, там же была установлена опека над ней и ее несовершеннолетними братом и сестрой. Она была зарегистрирована по месту пребывания в г.Москве у бабушки сестры. Они с опекуном ФИО4 проживали в Красногорском районе, она закончила 9 классов. В 2017 году опекун приобрела жилье в Шаховском районе, она стала проживать там. За включением ее в список детей-сирот по новому месту жительства опекун не обращалась. В 2019 году, когда она достигла совершеннолетия, опекун зарегистрировала ее по месту жительства у себя в Шаховском г.о. С 19.03.2021 года по 18.03.2024 года она зарегистрирована по месту пребывания в г.Истра Московской области, на съемной квартире. Какого-либо жилья у нее в собственности или по найму нет. В Смоленской области жилье за ней не закреплено, поскольку по прежнему месту жительства оно не пригодно для проживания. В Смоленской области жилье ей не выделяли.

Представитель истца ФИО2 иск поддержала, с учетом уточнений, просит признать факт проживания ФИО1 в Московской области с 25.09.2015 года. Показала, что при обращении с заявлением в отдел опеки и попечительства об исключении из списка по прежнему месту жительства и включении в список по новому месту жительства были представлены все необходимые документы. Считает отказ незаконным, поскольку такое основание для отказа (нахождение в списке по прежнему месту жительства) законом не предусмотрено.

Представитель ответчика заведующая отделом защиты и имущественных и неимущественных прав Окружного управления социального развития №18 Министерства социального развития Московской области ФИО5 иск не признала, представила письменный отзыв. Не оспаривает, что истец ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 25.09.2015 года в отношении нее установлено попечительство, на время попечительств она была зарегистрирована по месту пребывания в г.Москве. До 18 лет была зарегистрирована в Смоленской области, с 15.11.2019 года зарегистрирована в Шаховском г.о. Московской области. С 2010 по 2019 годы обучалась в общеобразовательной школе в г.Красногорск. В органах опеки и попечительства по Московской области на учете не состояла. Включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Сычевском районе Смоленской области. В 2020 году (достигнув 20 лет) ФИО1 обратилась в отдел опеки и попечительства по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам за включением ее в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ей дано устное разъяснение, что она уже находится в списке по прежнему месту жительства. В 2022 году ФИО1 вновь обратилась в отдел опеки и попечительства Минобразования Московской области по Волоколамскому г.о., г.о.Лотошино и Шахоская с аналогичным заявлением. Решением комиссии от 11.07.2021 года ей отказано во включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку новое место жительства у ребенка-сироты должно появиться до достижения им совершеннолетия, в то время как ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в Московской области 15.11.2019 года, когда достигла 20 лет, поэтому считает, что основания для обеспечения ФИО1 жилыми помещениями в Московской области отсутствуют.

Третье лицо – администрация муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области – извещено о месте и времени судебного заседания, представитель в суд не явился, в письменном ходатайстве просят рассмотреть дело в их отсутствие.

В письменном отзыве пояснили, что ФИО1 включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Сычевском районе Смоленской области. Жилая площадь по месту ее регистрации признана непригодной для постоянного проживания. Считают, что в связи с переездом на постоянное место жительства в Московскую область ФИО1 вправе обратиться в уполномоченный орган по месту жительства для включения в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Шаховском районе Московской области.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав объяснения участников, исследовав письменные материалы дела и письменный отзыв, суд приходит к следующему.

Обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, установлена Конституцией РФ (ст.30 ч.3).

В соответствии со ст.155.3 п.1 абз.4 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ст.92 ч.1 п.8 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ст.109.1 ч.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В ст.8 ч.1 абз.1 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

С заявлениями о включении в список обращаются законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (ст.8 ч.3 абз.3,5 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ).

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: 1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; 2) утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; 3) включения их в список в другом субъекте РФ в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте РФ по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте РФ по новому месту жительства устанавливается Правительством РФ; 4) прекращения у них гражданства РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ; 5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством РФ (п.3.1 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ).

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в ст.8 п.9 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта РФ (ст.8 п.3 абз.1 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ).

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 года N397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте РФ по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте РФ по новому месту жительства.

В п.2 указанных Правил установлено, что формирование списка в субъекте РФ, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта РФ.

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта РФ, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией.

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту РФ.

Согласно п.3 Правил от 04.04.2019 года N 397, в список включаются: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта РФ либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта РФ, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ;

лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта РФ либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта РФ, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ.

Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством РФ имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 года или после 01.01.2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В соответствии с п.7 Правил от 04.04.2019 года N 397, к заявлению о включении в список заявителем прилагаются следующие документы: копия свидетельства о рождении; копия паспорта гражданина РФ; копия договора социального найма жилого помещения или иные документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма (при наличии); копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя; копия документа, подтверждающего утрату (отсутствие) попечения родителей (единственного родителя); копия доверенности представителя заявителя, оформленная в порядке, предусмотренном законодательством РФ; документы, подтверждающие невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении, выданные в порядке, установленном законодательством субъекта РФ.

Исчерпывающий перечень документов, которые прилагаются к заявлению, может определяться законами или иными нормативными правовыми актами субъекта РФ.

В п.13 Правил от 04.04.2019 года N 397, определено, что в порядке, установленном уполномоченным органом, не позднее 60 рабочих дней со дня подачи (поступления) заявления о включении в список уполномоченный орган (орган местного самоуправления) принимает одно из следующих решений: о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список; об отказе во включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список.

Решение о включении или об отказе во включении в список оформляется распорядительным актом уполномоченного органа (органа местного самоуправления), выписка из которого в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю (представителю заявителя) способом, обеспечивающим подтверждение ее получения. При направлении копии акта об отказе во включении в список заявителю (представителю заявителя) разъясняется порядок обжалования соответствующего решения. Акт об отказе во включении в список хранится в учетном деле в уполномоченном органе.

Акт об отказе во включении в список принимается в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В акте об отказе во включении в список указывается основание такого отказа со ссылкой на соответствующую норму указанного Федерального закона (п.14 Правил от 04.04.2019 года N 397).

На территории Московской области вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Законом Московской области от 29.12.2007 года N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей", в ст.8 ч.1 которого определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном Правительством Московской области.

В силу ч.2 названной статьи жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч.1 настоящей статьи, имеющим место жительства в Московской области.

Согласно ч.5 ст.8 Закона МО центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, наделенный статусом органа опеки и попечительства, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, лиц, указанных в ч.8 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ч.1 настоящей статьи, по муниципальным образованиям Московской области, в порядке и в сроки, установленные Правительством РФ; прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом по опеке и попечительству.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать лишена родительских прав, сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют, что подтверждается заочным решением Красногорского городского суда Московской области от 17.06.2015 года.

Несовершеннолетняя ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой главы Середовского сельского поселения Сычевского района Смоленской области.

Однако заочным решением Красногорского городского суда Московской области от 17.06.2015 года было установлено, что несовершеннолетняя ФИО1 вместе с матерью, будучи зарегистрирована в Смоленской области, с 2008 года проживала без регистрации в г.Красногорске Московской области, обучалась в общеобразовательной школе в г.Красногорске, находилась под контролем социальной службы.

25.09.2015 года над несовершеннолетней ФИО1 было установлено попечительство, ее место жительства определено по месту жительства попечителя ФИО7 по адресу: <адрес> что подтверждается распоряжением Управления опеки и попечительства Минобразования Московской области по Красногорскому муниципальному району № 541-Р от 25.09.2015 года.

16.06.2016 года несовершеннолетняя ФИО1, зарегистрированная с матерью по адресу: <адрес>, признана не имеющей жилого помещения на территории муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области, поскольку указанное жилище признано непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии от 31.05.2016 года №, что подтверждается постановлением администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области от 16.06.2016 года № «О признании ФИО1 не имеющей жилого помещения».

12.10.2017 года по заявлению попечителя ФИО4 несовершеннолетняя ФИО1 включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, что подтверждается распоряжением администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области от 12.10.2017 года №-р «О включении ФИО1 в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями».

15.11.2019 года ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается отметкой в паспорте.

19.03.2021 года ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком до 18.03.2024 года, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания №.

ФИО1 до достижения 23-летнего возраста обратилась в орган опеки и попечительства по месту регистрации – отдел опеки и попечительства Минобразования Московской области по Волоколамскому г.о., г.о.Лотошино и ФИО6 с заявлением об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежит обеспечению жилыми помещениями, в субъекте РФ по прежнему месту жительства и включении в список в субъекте РФ по новому месту жительства. К заявлению приобщила документы: копию паспорта и СНИЛС, копию постановления от 16.06.2016 года №, копию распоряжения от 12.10.2017 года №-р, выписку из домовой книги, копию решения суда от 17.06.2015 года.

Распоряжением заведующей отделом опеки и попечительства по Волоколамскому г.о., г.о.Лотошино и ФИО6 Московской области Министерства социального развития Московской области от 11.07.2022 года №р-554 ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в г.о.ФИО6.

Основание отказа – нахождение ФИО1 в списке администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области. Копия распоряжения направлена заявителю, порядок судебного обжалования разъяснен.

В Сычевском районе Смоленской области договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда или договор найма жилого помещения с ФИО1 не заключался. По информации на 16.11.2022 года выделение субвенции бюджету муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области для приобретения жилого помещения ФИО1 в 2022-2023 годах не предусмотрено, что подтверждается справкой администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области, представленной по запросу суда.

Таким образом, истец ФИО1, зарегистрированная в Смоленской области, но не имеющая там пригодного для проживания жилья, с несовершеннолетнего возраста (с 2008 года) проживавшая на территории Московской области и оставшаяся здесь без попечения родителей, с 25.09.2015 года находящаяся под опекой и проживающая с опекуном в г.Красногорске Московской области, в 2017 году (до достижения ею совершеннолетия) по заявлению опекуна включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по месту регистрации в Сычевском районе Смоленской области.

До настоящего времени социальным жильем там не обеспечена, и выделение субвенций для приобретения ей жилого помещения в Сычевском районе Смоленской области на 2022-2023 годы не предусмотрено.

После достижения совершеннолетия в 2019 году ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в г.о.ФИО6 Московской области.

В 2022 году, не достигнув возраста 23 лет, она обратилась в орган опеки и попечительства по новому месту жительства для включения ее в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с исключением из списка по прежнему месту жительства.

Уполномоченный орган опеки и попечительства заявление оставил без удовлетворения, ссылаясь на то, что ФИО1 включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по прежнему месту регистрации.

Вместе с тем, такая причина отказа во включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, действующим законодательством не предусмотрена, поскольку согласно п.14 Правил от 04.04.2019 года N 397 Акт об отказе во включении в список принимается только в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Само по себе нахождение лица из числа детей-сирот в списке по обеспечению жилыми помещениями по прежнему месту жительства, об исключении из которого истец заявляет в целях включения в список по новому месту жительства, не является основанием для отказа во включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по новому месту жительства.

Иных причин для отказа, со ссылкой на соответствующую норму Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в распоряжении и письменном ответе не содержится.

В судебном заседании представитель ответчика, возражая против иска, указал, что для включения в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по новому месту жительства истец должны была проживать в новом месте жительства до достижения совершеннолетия, в то время как ФИО1 проживает в новом месте жительства только в совершеннолетнем возрасте. При этом представитель ответчика исходил из того, что регистрацию по месту жительства в Московской области (в г.о.ФИО6) ФИО1 оформила лишь 15.11.2019 году, по достижении 18 лет.

Вместе с тем указанное основание – проживание в новом месте жительства в несовершеннолетнем возрасте – не предусмотрено Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в качестве причины для отказа во включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 года) разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Согласно ст.20 п.1 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

Смена постоянного места жительства, а именно: переезд из Смоленской области в Московскую область, не может являться основанием для лишения истца права на предоставление жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории РФ.

Кроме того, представленные по делу доказательства подтверждают, что в новом месте жительства (в Московской области) ФИО1 проживает с несовершеннолетнего возраста (с 2008 года), здесь осталась без попечения единственного родителя – матери в связи с лишением ее родительских прав, 25.09.2015 года была устроена к попечителю, и ее место жительства определено в Красногорском районе, где она проживала до регистрации у попечителя в г.о.ФИО6 Московской области 15.11.2019 года.

Само по себе то обстоятельство, что в несовершеннолетнем возрасте ФИО1 проживала в другом муниципальном образовании Московской области (г.Красногорск), а заявление о включении в список подала по месту регистрации в г.о.ФИО6, не исключает возможность включения ее в соответствующий список, поскольку согласно ст.8 п.3 абз.1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на орган исполнительной власти субъекта РФ, и обеспечение социальным жильем производится за счет средств бюджета субъекта РФ, а не муниципального образования.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1, относящаяся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеющая право на обеспечение социальным жильем, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, жилья не имеет, проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным, по прежнему месту регистрации и учета не обеспечена социальным жильем, бюджетные субвенции для приобретения ей жилого помещения в Смоленской области не выделены, отказ в постановке на учет для обеспечения жилыми помещениями по новому месту жительства не мотивирован основаниями, предусмотренными Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд считает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (паспорт серия 4619 №) к Министерству социального развития Московской области в лице окружного управления социального развития №18 – удовлетворить.

Признать факт проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Московской области с 25.09.2015 года.

Признать постоянным местом жительства ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения городской округ ФИО6 Московской области с 15.11.2019 года.

Признать незаконным отказ во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, в городском округе ФИО6 Московской области.

Исключить ФИО1 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, в Сычевском районе Смоленской области.

Включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, в городском округе ФИО6 Московской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья (подпись) Е.А.Перминова