Дело №2-4526/2025 Санкт-Петербург

78RS0002-01-2024-023425-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2025 года

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Доброхваловой Т.А.,

при секретаре Прусаковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее ОСФР по Санкт-Петербургу и <адрес>), в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просила признать незаконным решение ответчика №71472/22 от 1 марта 2022 года об отказе включения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периода работы на территории Республики Узбекистан, обязать пенсионный орган включить в страховой стаж истца в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях» период работы с 25 января 1990 года по 12 июня 1994 года на территории Республики Узбекистан и назначить страховую пенсию по старости с 9 февраля 2022 года. Кроме того, ФИО1 просила возместить понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях». Между тем, решением ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 1 марта 2022 года отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который составил 5 лет 11 месяцев 16 дней.

После многочисленных жалоб ответчик включил в стаж ФИО1 период работы на предприятии Ново-Ангреская ГРЭС (Узбекэнерго) с 25 января 1990 года по 31 декабря 1990 года. Поскольку компетентный орган Республики Узбекистан не представил ответы на запросы, то пенсионный орган отказал во включении периода работы с 25 января 1990 по 12 июня 1994 года. Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском (л.д. 180-190).

Истец, представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 157-160).

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 26 января 2022 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях». Для подтверждения права на досрочную страховую пенсию истцом были представлены заявление и выписка из индивидуальных сведений застрахованного лица.

Решением ответчика от 1 марта 2022 года №71472/22 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет. По состоянию на 25 января 2022 года специальный стаж составил 5 лет 11 месяцев 16 дней, страховой стаж – 25 лет 07 месяцев 26 дней. Заявителю разъяснено право на повторное обращение за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях» при условии продолжения работы в тяжелых условиях труда с 26 января 2022 года по день вынесения решения (л.д. 9-10).

В специальный страховой стаж ФИО1 по сведениям индивидуального учета застрахованного лица включен период работы в СПб ГБСУСО «Дом-интернат для детей с отклонениями в умственном развитии №4» с 09 февраля 2016 года по 25 января 2022 года.

Согласно трудовой книжке истца она работала на Ново-Ангренской ГРЭС, расположенной на территории Республики Узбекистан, с 25 января 1990 года по 12 июня 1990 года в должности аппаратчика химической водоочистки в химическом цехе, с 12 июня 1990 года по 12 июня 1994 года - в должности лаборанта химического анализа 3 разряда (л.д. 11-оборот).

Указанный период работы не был включен ответчиком в специальный стаж истца по результатам оценки пенсионных прав, отраженных в решении от 1 марта 2022 года.

На основании заявления от 14 марта 2022 года решением ответчика от 18 апреля 2022 года ФИО1 с 14 марта 2022 года назначена страхования пенсия по старости в соответствии п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях» (л.д. 65).

Впоследствии решениями от 16 августа 2022 года ответчиком исправлена ошибка в определении даты права на пенсию, пенсия истцу назначена с 9 февраля 2022 года – с момента возникновения права на пенсию, то есть в связи с наличием специального стажа работы в тяжелых условиях труда 6 лет и достижением необходимого возраста.

Кроме того, в соответствии с данными о стаже в пенсионном деле ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включил в страховой стаж ФИО1 как обычные условия труда период работы на территории Республики Узбекистан с 25 января 1990 года по 31 декабря 1990 года, период ухода за ребенком с 19 января 1991 года по 18 июля 1992 года.

Как указано ответчиком, период работы в Республике Узбекистан с 25 января 1990 года по 12 июня 1994 года не был включен в специальный стаж работы, поскольку отсутствовали документы компетентного органа иностранного государства, подтверждающие данный стаж.

Из материалов пенсионного дела следует, что ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области направлены запросы компетентному органу Республики Узбекистан относительно стажа работы истца в спорный период.

В соответствии со справкой акционерного общества «YANGI-ANGREN IES» (ранее Ново-Ангренская ГРЭС), уточняющей общий стаж работы, ФИО1 действительно работала в химическом цехе аппаратчиком химической водоочистки с 25 января 1990 года, там же лаборантом химических анализов с 12 июня 1990 года по 12 июня 1994 года. В период с 7 ноября 1992 года по 7 апреля 1994 года она находилась в отпуске без сохранения заработной платы, с 7 апреля 1991 года по 7 ноября 1992 года – в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 2-х лет (л.д. 132).

Справка с аналогичными сведениями предоставлена суду по запросу (л.д. 195). Кроме того, работодателем отмечено, что истец льготного стажа не имеет, права на пенсию с уменьшением стажа не имеет (л.д. 194).

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 полагала наличие оснований для включения периода работы с 25 января 1990 года по 12 июня 1994 года в специальный страховой стаж, в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года.

Согласно статье 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

На момент обращения истца за назначением страховой пенсии по старости вышеуказанное соглашение действовало и применялось к правоотношениям в сфере пенсионного обеспечения, в том числе в отношении ФИО1

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 января 2001 г. N173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, к спорным правоотношениям применимы положения Соглашения от 13 марта 1992 г., в соответствии с которыми одним из условий учета стажа работы является наличие сведений о таком стаже, подтвержденных компетентным органом Республики Узбекистан. Кроме того, при определении права ФИО1 на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями работы следует руководствоваться нормами пенсионного законодательства, действующими в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26.01.1991);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее - Список N 2 от 22.08.1956).

Как установлено судом, периоды работы истца на Ново-Ангренской ГРЭС в должностях лаборант химического анализа, аппаратчик химической очистки приходились на период действия Списка N 2 от 22.08.1956, далее в должности лаборант химического анализа – на период действия Списка N 2 от 26.01.1991.

В соответствии со Списком N 2 от 22.08.1956 правом на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах ни лаборанты химического анализа, ни аппаратчики химической очистки, не обладают, данные профессии в списке не поименованы.

По Списку N 2 от 26.01.1991 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются, в том числе:

- лаборанты химического анализа (производство фтористой кислоты и ее солей) – указаны в разделе VIII. Металлургическое производство (цветные металлы), позиция 2091300а-13321.

- лаборанты химического анализа, занятые в производстве синтетических клеющих смол – указаны в разделе XXI. Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производства, позиции 2230102a-13321 и 2230200a-13321.

Данные профессии не относятся к трудовой деятельности истца, осуществляемой на тепловой электространции в спорный период.

При этом профессии «аппаратчик химимической водоочистки» Списком №2 от 26.01.1991 не предусмотрено.

В материалы дела истцом не представлено документов, подтверждающих, что характер работы и условий труда работ, выполняемой в качестве аппаратчика химической водоочистки, лаборанта химического анализа на Ново-Ангренском ГРЭС в период с 25 января 1990 года по 12 июня 1994 года соответствуют характеру и условиям труда работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Справка, представленная АО «YANGI-ANGREN IES», подтверждает только общие условия труда.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным решения ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 1 марта 2022 года и для возложения на ответчика обязанности по включению спорного периода работы истца в специальный страховой стаж, поскольку в ходе рассмотрения дела не подтверждено осуществление трудовой деятельности в тяжелых условиях труда с 25 января 1990 года по 12 июня 1994 года. Кроме того, ФИО1 в период с 7 ноября 1992 года по 7 апреля 1994 года находилась в отпуске без сохранения заработной платы, что исключает возможность включения данного периода не только в специальный стаж, но и в общий.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 9 февраля 2022 года истцом реализовано, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось ответчиком. При таких обстоятельствах не подлежит удовлетворению требование об обязании ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО1 с 9 февраля 2022 года страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении исковых требований судебные расходы истца возмещению за счет ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А. Доброхвалова

Решение изготовлено в окончательной форме 12 января 2026 года.