Дело (УИД) 70RS0001-01-2023-000915-28

Производство №2а-1091/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Порохнюк Е.Н.

при секретаре Сухушиной В.А.,

помощник судьи Сафиулина И.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 изначально обратился в Кировский районный суд г. Томска с административным иском к Министерству Финансов Российской Федерации в лице УФК по Томской области, в котором просит взыскать с административного ответчика компенсацию за нарушение условий содержания в размере 200000 руб.

В обоснование требований указано, что ФИО1 в период с 09.10.2020 по декабрь 2021 года содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в ненадлежащих условиях, а именно с октября 2020 года по апрель 2021 года – в камере /________/ корпуса /________/. Камера рассчитана на 4 человек, однако, в ней содержались 5 человек, в связи с чем ФИО1 был лишен индивидуального спального места, восьмичасового сна, т.к. спать приходилось по очереди, личное пространство составляло менее 4 кв.м на 1 одного человека. ФИО1 является некурящим лицом, а содержащиеся с ним лица курящие, что вызывало неудобства и порождало конфликты среди содержащихся в камере лиц. Совместно с истцом содержались /________/, что порождало у него чувство страха и тревоги за свое здоровье. Кроме того, отсутствовала горячая вода, а также необходимый минимум тазов для гигиенических целей (в камере был только 1 таз). Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении нормативно-правовых актов, регулирующих содержание под стражей, что причинило истцу глубочайшие нравственные и физические страдания, выраженные в чувстве страха, тревоги, безысходности и собственной неполноценности, что является бесчеловечным и унижающим достоинство обращением в нарушение ст. 21 Конституции РФ. Сумма в размере 200000 руб. является разумной, справедливой и обоснованной. Также просит восстановить срок для подачи настоящего административного иска.

Определением Кировского районного суда г. Томска от 04.04.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи на базе Кировского районного суда г. Томска и ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что с внутренним распорядком знакомился, при этом в камере не видел правил внутреннего распорядка. В следственном изоляторе не помнит, знакомился ли с чем-то, так как был в стрессовом состоянии. Обращался устно к сотрудникам, чтобы его перевели в другую камеру, но ему ответили, что камеры переполнены. Считает, что 2 таза должно находиться в камере. Содержался в камере /________/ с 20.12.2020, но там условия такие же, как и в камере /________/, и в камере уже на тот период было 5 человек. Указал также, что содержался с /________/, его предупреждали, чтобы не брал их вещи, и пользовался аккуратно некоторыми острыми предметами. Горячей воды в камерах /________/, /________/ никогда не было. В камере /________/ численность была периодически переполнена, только 2-3 дня могло быть 4 человека. Настаивал только на тех нарушениях, которые обозначены, и только в тех камерах, которые указаны (/________/, /________/).

Административный ответчик Министерство финансов Российской Федерации в судебное заседание представителя не направил, орган извещен надлежащим образом, в заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ранее представитель ФИО2, действующая на основании доверенностей от 06.11.2019 сроком на 5 лет, от 22.11.2022 сроком по 05.11.2024 включительно, представила возражения на административный иск, в которых требования не признала. Указано, что Министерство финансов Российской Федерации является ненадлежащим административным ответчиком по данному делу, поскольку требование об оспаривании, связанные с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, не заявлено. В данном случае надлежащим административным ответчиком будет являться РФ в лице ФСИН России.

Представитель административных ответчиков Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО3, действующий на основании доверенностей от 02.02.2023 сроком на 3 года, от 27.02.2023 сроком до 02.02.2026, от 01.02.2022 сроком по 31.12.2023, в судебном заседании 26.04.2023 требования не признал, возражения поддержал, после отложения 05.05.2023 не явился. Пояснил, что в камере /________/ содержится с 22.12.2020 от 1 до 4 человек, санитарные нормы не нарушены, камера была 16,5 кв.м, находится в режимном корпусе /________/, соответственно, камера имела все необходимое оборудование. Нарушений по отсутствию предметов не имелось, тазы предусмотрены в количестве 1 шт., но в тот период в камере находилось 2 таза. Горячая вода имелась в камере /________/, возможно, бывали поломки, об этом содержащиеся там лица сообщают сотрудникам, поломки устраняются в течение дня. Если нужна горячая вода для гигиенических целей, администрацией изолятора вода предоставляется из бани, столовой. Не предусмотрено, что /________/ должны содержаться отдельно от здоровых людей, нигде это не закреплено. Имеется возможность, чтобы курящие содержались отдельно от некурящих, но в тот период времени в пандемию курящие содержались с некурящими. Если лицо не курит, он может обратиться к администрации, и его при наличии возможности могут перевести в другую камеру. В возражениях также указано, что за время нахождения в СИЗО-1 ФИО1 какие-либо замечания и претензии по предъявленным требованиям не высказывал, жалоб по вопросам содержания от него не поступало. Кроме того, ФИО1 пропущен 3-хмесячный срок на обращение в суд. Органы извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщено.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, определив на основании ст. 150 КАС Российской Федерации рассмотреть дело при настоящей явке, суд считает административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст. 15, ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим 4 ноября 2005 года), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические и нравственные страдания.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Конституция Российской Федерации, провозглашая права и свободы человека высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст. 2), гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53).

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» отмечено, что к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка уровня страданий лица осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Судом установлено и следует из ответа ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 18.04.2023, что согласно камерной карточки ФИО1 содержался в камере /________/ режимного корпуса /________/ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области с 27.12.2020 по 16.02.2021, где содержалось от 1 до 4 человек. курящие и некурящие подозреваемые и обвиняемые размещаются отдельно от некурящих только при наличии такой возможности. Размещение /________/ отдельно от других подозреваемых и обвиняемых ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ не предусматривается. Оборудование камерного помещения /________/ включало в себя размещение двух тазов для гигиенических принадлежностей.

Согласно справке являющейся приложением к ответу от 18.04.2023, в соответствии с индивидуальным проектом /________/ площадь камерного помещения /________/ режимного корпуса /________/ составляет 16,5 кв.м. В период с октября 2020 года по апрель 2021 года горячее водоснабжение имелось.

Кроме того, согласно ответу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 04.05.2023 ФИО1 с октября 2020 года по декабрь 2021 года содержался в следующих камерах:

- с 13.10.2020 по 18.12.2020 в камере /________/, где содержалось от 1 до 4 человек, площадь камеры 16,78 кв.м,

- с 27.12.2020 (в справке, вероятно, содержится описка в годе, так как указан 2021 год) по 16.02.2021 в камере /________/, где содержалось от 1 до 4 человек, площадь камеры 16,78 кв.м,

- с 16.02.2021 по 12.03.2021 в камере /________/, где содержалось от 1 до 4 человек, площадь камеры 20,1 кв.м,

- с 12.03.2021 по 22.04.2021 в камере /________/, где содержалось от 1 до 4 человек, площадь камеры 16,78 кв.м.

Как видно из справки, являющейся приложением к ответу от 04.05.2023, в соответствии с индивидуальным проектом общая площадь камерных помещений, расположенных по адресу: /________/, режимного корпуса /________/, составляет: /________/ – 16,78 кв.м, /________/ – 20,1 кв.м.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (ст.4 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

В силу п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (п.3).

Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы (далее - следственные изоляторы) предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Финансирование следственных изоляторов осуществляется за счет средств федерального бюджета. (абз. 1, 4 ст. 8 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Статья 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Из п. 23 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, следует, что норма санитарной площади в камере СИЗО на одного человека составляет четыре квадратных метра.

Административный истец ссылался на то, что в камерах /________/ и /________/ содержалось по 5 человек, спать приходилось по очереди.

Из ответов ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области следует, что камера /________/ режимного корпуса /________/ имеет площадь 16,75 кв.м, камера /________/ – 20,1 кв.м. Точное количество лиц, содержащихся в данных камерах в спорные периоды, установить не представляется возможным, указано, что в них содержалось от 1 до 4 человек.

Так, в камере /________/ могло содержаться от 1 до 4 человек, и максимальная площадь на 1 человека составляет 4,195 кв.м., в камере /________/ – 5,025 кв.м на 1 человека, что не нарушает требования о санитарной площади установленные в ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

ФИО1 в спорный период содержался в камере /________/ в общей сложности 4 месяца 5 дней, в камере /________/ – 29 дней.

Вместе с тем, административными ответчиками не представлено доказательств того, что количество содержащихся в указанных камерах лиц соответствовало установленным нормам площади, не представлены доказательства, подтверждающие площадь указанных камер, а также не представлены доказательства, подтверждающие именно такое количество человек, о котором указано в справке. Сама по себе такая справка, как и объяснения представителя, не могут служить бесспорным доказательством, подтверждающим данные обстоятельства.

Судом представителю административных ответчиков предлагалось представить документы в подтверждение своей позиции по доводам административного иска, для чего судебное заседание откладывалось именно по ходатайству представителя ответчиков, однако, таких доказательств представлено не было, после отложения представитель административных ответчиков в судебное заседание не явился. Более того, после привлечения административных ответчиков к участию в деле им 05.04.2023 были направлены запросы с указанием на обязанность представить доказательства, приведены доводы административного истца и предоставлен разумный срок (до 26.04.2023) для представления доказательств.

Учитывая, что доказательств в опровержение довода ФИО1 в данной части не представлено, в связи с чем требования в данной части подлежат удовлетворению.

Согласно п. 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Камера СИЗО оборудуется: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); душевой кабиной (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; унитазом, умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

В пункте 31 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов указано, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Административными ответчиками не представлено доказательств того, что в камерах /________/ и /________/ наличествовали приборы для подогрева воды, а также что горячая вода представлялась по требованию содержащихся в них лиц, в связи с чем довод административного истца в данной части обоснован.

Согласно п. 251 указанных выше Правил курящие подозреваемые и обвиняемые размещаются при наличии возможности отдельно от некурящих.

Довод ФИО1 о том, что он, являясь некурящим лицом, содержался в одной камере с курящими лицами, судом отклоняется, поскольку содержание некурящих лиц отдельно от курящих является правом сотрудников следственных изоляторов, а не их обязанностью.

Кроме того, представитель административных ответчиков указывал, что по просьбе некурящих подозреваемых или обвиняемых при приеме и размещении в следственный изолятор учитываются их просьбы содержать их отдельно от курящих лиц при наличии такой возможности.

Довод ФИО1 о том, что в камерах /________/ и /________/ отсутствовал необходимый минимум тазов для гигиенических целей, также не подтвержден.

ФИО1 в судебном заседании пояснял, что на камеру предоставлялся 1 таз для гигиенических целей, а представитель административных ответчиков указывал что на камеру был положен 1 таз, однако, иногда предоставлялось и 2 таза.

При этом количественного показателя тазов для гигиенических целей нигде не закреплено, а самим административным истцом подтверждено его наличие (1 шт.), в связи с чем требование в данной части удовлетворению не подлежит.

ФИО1 также ссылается на то, что он содержался в камерах совместно с /________/, в связи с чем боялся за свое здоровье.

Совместное содержание здоровых и /________/ осужденных действующему законодательству не противоречит. Приведенные административным истцом доводы в данной части представленными суду материалами не подтверждаются.

Кроме этого, установление наличия либо отсутствия инфекционных заболеваний у человека является компетенцией лиц, имеющих специальные познания в области медицины при выставлении соответствующего диагноза. Поскольку ФИО1 такими познаниями и специализацией не обладает, а в период содержания под стражей каких-либо жалоб на содержание с инфекционными больными не заявлял, его утверждение о содержании совместно с лицами, страдающими инфекционными заболеваниями, является надуманным, голословным и не может быть принято во внимание в качестве довода, подтверждающего нарушение следственным изолятором условий содержания под стражей.

Данные о том, что административный истец в период содержания под стражей перенес какие-либо инфекционные заболевания по вине административного ответчика, отсутствуют, следовательно, такое требование удовлетворению не подлежит.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

ФИО1 в административном иске просит восстановить пропущенный процессуальный срок, ссылаясь на то, что узнал о нарушении своих прав 12.01.2023; иск направлен в суд посредством почтовой связи 02.03.2023, что видно из штампа на почтовом конверте; поступил в суд 15.03.2023.

При таких обстоятельствах ФИО1 срок на обращение с данным административным иском в суд не пропущен.

Суд также учитывает следующее.

Конституция Российской Федерации (ст.53) гарантирует каждому гражданину право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьями 17 и 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ч. 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействий), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26.04.2013 N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу ч.ч. 2, 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст. 62, 125, 126 КАС РФ).

Учитывая, что в судебном заседании частично нашли подтверждение доводы административного истца о содержании в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по /________/ в ненадлежащих условиях, требование ФИО1 о взыскании компенсации за нарушений условий содержания в СИЗО-1 подлежат частичному удовлетворению.

При определении размера денежной компенсации за нарушение условий содержания в СИЗО-1 (в части не соответствия нормы санитарной площади на одного человека в камерах /________/ (в периоды с 13.10.2020 по 18.12.2020 - 66 дней, с 27.12.2020 по 16.02.2021 - 51 день, с 12.03.2021 по 22.04.2021 - 41 день) и /________/ (в период с 16.02.2021 по 12.03.2021 - 24 дня)) суд учитывает характер и степень тяжести причиненных истцу нравственных страданий, фактические обстоятельства, длительный период нахождения в таких условиях ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области (182 дня), считает разумным и справедливым определить размер денежной компенсации за нарушение условий содержания в данном учреждении, подлежащей взысканию в пользу административного истца за период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в сумме 40 000 руб.

Как устанавливает п. 3 ст. 125 ГК Российской Федерации, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с п.п. 1 п. 3 ст. 158 БК Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

На основании п.п. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

По смыслу приведенных положений по искам о возмещении причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов или их должностных лиц (сотрудников полиции) вреда за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает Федеральная служба исполнения наказаний России как главный распорядитель бюджетных средств.

Функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание УФСИН России по Томской области и реализацию возложенных на него задач, осуществляются получателем средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации ФСИН России.

При таких обстоятельствах Министерство финансов Российской Федерации не является надлежащим административным ответчиком, в связи с чем обязанность по возмещению вреда должна быть возложена на Российскую Федерацию в лице ФСИН России.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227.1 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в камерах /________/ (в периоды с 13.10.2020 по 18.12.2020, с 27.12.2021 по 16.02.2021, с 12.03.2021 по 22.04.2021) и /________/ (в период с 16.02.2021 по 12.03.2021) в размере 40 000 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении требований ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, УФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Порохнюк

Решение в окончательной форме изготовлено 23.05.2023.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Порохнюк