Решение по делу № 2А-616/2023 от 23.08.2023

УИД №58RS0007-01-2023-000723-04 дело №2а-616/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 года г.Городище

Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Беликовой А.А.,

при секретаре Лебедевой О.Н.,

с участием помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Чиндина Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Городищенского района Пензенской области, в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Сурска Городищенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия по обустройству контейнерной площадки и ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и о возложении обязанности обустроить контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Городищенского района Пензенской области обратился в суд с названным иском, указав, что прокуратурой Городищенского района проведена проверка исполнения администрацией г. Сурска Городищенского района Пензенской области требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. В ходе проверки установлено, что на контейнерной площадке, расположенной напротив дома №15 по ул. Текстильщиков г. Сурска Городищенского района Пензенской области в нарушение п.3 СанПиН 2.1.3684-21 отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Кроме того, в нарушение п.3.3 Постановления №219-пП от 11.04.2018 года «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пензенской области» (далее - Постановление №219-пП), контейнерная площадка не содержит информацию о собственнике контейнерной площадки, ответственном за ее содержание лице, об обслуживаемых объектах потребителей, графике вывоза и наименование организации, выполняющей вывоз ТКО.

Помимо этого установлено, что на территории администрации г. Сурска Городищенского района Пензенской области в границах города примерные координаты: 41о СВ 53о4"47" с.ш. 45о43"25" в.д., рядом с улицей Текстильщиков напротив дома №15 Городищенского района Пензенской области образовалась несанкционированная свалка.

Как показала проверка, земельный участок, на котором выявлено размещение твердых коммунальных отходов, к числу объектов размещения отходов, внесенных в ГРОРО, не отнесен, местом накопления отходов не является. Администрацией г. Сурска Городищенского района Пензенской области меры по ликвидации несанкционированной свалки не принимаются, чем существенно нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.

Прокурор Городищенского района Пензенской области просил суд: признать незаконным бездействие администрации г. Сурска Городищенского района Пензенской области по обустройству контейнерной площадки в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной рядом с ул. Текстильщиков напротив дома №15 в г. Сурск Городищенского района Пензенской области; обязать администрацию г. Сурска Городищенского района Пензенской области обустроить контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов, расположенную на территории г. Сурска Городищенского района Пензенской области, а именно на улице Текстильщиков, напротив дома №15 путем создания твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также размещения информации о собственниках площадок, ответственность за их содержание лицах, об обслуживаемых объектах потребителей, графике вывоза и наименование организации, выполняющей вывоз ТКО, а также ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную напротив дома №15 в г. Сурске Городищенского района Пензенской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Чиндин Д.П. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации г. Сурска Городищенского района Пензенской области в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Аналогичная норма отражена в ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Частью 1 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 N 89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра", утвержденныхПостановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п. 3.3 Постановления №219-пП от 11.04.2018 года «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пензенской области» на контейнерной площадке должна быть размещена следующая информация:

3.3.1 о собственнике контейнерной площадки, с указанием ответственного лица за ее содержание;

3.3.2 сведения об обслуживаемых объектах потребителей;

3.3.3 график вывоза и наименование организации, выполняющей вывоз ТКО.

Согласно п. 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Постановлением администрации г. Сурска Городищенского района Пензенской области от 23.05.2023 года №63 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории населенного пункта г. Сурска.

Согласно реестру на территории г. Сурска Городищенского района Пензенской области, напротив дома №15 по улице Текстильщиков находится площадка накопления ТКО.

Из акта прокурорской проверки от 20.07.2023 года следует, что на контейнерной площадке, расположенной напротив дома №15 по ул. Текстильщиков г. Сурска Городищенского района Пензенской области в нарушение п.3 СанПиН 2.1.3684-21 отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Кроме того, в нарушение п.3.3 Постановления №219-пП, контейнерная площадка не содержит информацию о собственнике контейнерной площадки, ответственном за ее содержание лице, об обслуживаемых объектах потребителей, графике вывоза и наименование организации, выполняющей вывоз ТКО.

Выявленные прокуратурой Городищенского района Пензенской области нарушения влекут негативные последствия в виде нарушения обеспечения рационального использования земель и восстановления плодородия почв, а также влекут за собой риск вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду.

Принимая во внимание, что администрацией г. Сурска Городищенского района Пензенской области требования действующего законодательства в сфере охраны окружающей природной среды не выполнены, исковые требования прокурора Городищенского района Пензенской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 226, 227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Городищенского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г. Сурска Городищенского района Пензенской области по обустройству контейнерной площадки в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной рядом с ул. Текстильщиков напротив дома №15 в г. Сурск Городищенского района Пензенской области.

Обязать администрацию г. Сурска Городищенского района Пензенской области обустроить контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов на улице Текстильщиков, напротив дома №15 в г. Сурске Городищенского района Пензенской области путем создания твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также разместить информацию о собственниках площадок, ответственных за их содержание лицах, об обслуживаемых объектах потребителей, графике вывоза и наименовании организации, выполняющей вывоз ТКО, а также ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную напротив дома №15 в г. Сурске Городищенского района Пензенской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области, в течение одного месяца.

Судья А.А. Беликова