Дело № 2а-13/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Крутиха 18 апреля 2025 г.

Крутихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Торопицыной И.А.,

при секретаре Барминой Е.А., Орловой Е.М., помощнике председателя суда Ниловой Г.В.,

с участием прокурора Капраловой Н.А., ФИО1, Криулина В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Крутихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Крутихинского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

Прокурор Крутихинского района Алтайского края обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Крутихинского района Алтайского края, в котором, с учетом окончательного уточнения административных исковых требований в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, просит признать незаконным бездействие администрации Крутихинского района Алтайского края по приведению постановления администрации Крутихинского района № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Крутихинского района Алтайского края, реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Крутихинского района Алтайского края, в котором указано 5 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, так как данное количество не соответствует нормативам накопления ТКО на территории Алтайского края, установленным решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от ДД.ММ.ГГГГ №, признать незаконным бездействие администрации Крутихинского района Алтайского края по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, предназначенных для накопления крупногабаритных отходов на территории муниципального образования Крутихинский район Алтайского края, возложить на администрацию Крутихинского района Алтайского края обязанность привести в соответствие с действующим законодательством постановление администрации Крутихинского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Крутихинского района Алтайского края, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Крутихинского района, создать места накопления твердых коммунальных отходов, предназначенные для накопления крупногабаритных отходов на территории муниципального образования Крутихинский район Алтайского края, утвердить в реестре и схеме мест размещения контейнерных площадок для временного хранения твердых коммунальных отходов на территории Крутихинского района места, предназначенные для накопления крупногабаритных отходов, в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указал, что прокуратурой Крутихинского района проведена проверка исполнения полномочий по участию в организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в администрации Крутихинского района..

Из положений ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (далее – Федеральный закон № 121-ФЗ) следует, что участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) твердых коммунальных отходов является вопросом местного значения соответствующего муниципального района, если законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами муниципального района и сельского поселения решение этого вопроса не закреплено за сельским поселением.

Согласно п.2 ст.8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (п.3 ст.8 Федерального закона №- ФЗ).

Пунктом 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Постановлением администрации Крутихинского района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Крутихинского района Алтайского края был утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Крутихинского района, в котором указано 26 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, однако данное количество не соответствуют нормативам накопления ТКО на территории Алтайского края, установленным решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, администрацией района не приняты меры к созданию мест (площадок), отвечающих требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, накопления твердых коммунальных отходов, предназначенных для накопления крупногабаритных отходов.

В Реестре и Схеме мест размещения контейнерных площадок для временного хранения твердых коммунальных отходов на территории района отсутствуют места, предназначенные для накопления крупногабаритных отходов.

В нарушение п. 13 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Крутихинского района, не размещен на официальном сайте администрации Крутихинского района.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Крутихинского района прокурором района направлялось представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, однако сведений об устранении нарушений выявленных по результатам проверки не было предоставлено. В связи с изложенным, ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Крутихинского района, на основании ст.ст.6, 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», главе Крутихинского района указано на необходимость вернуться к рассмотрению представления в части приведения в соответствие с действующим законодательством постановления администрации Крутихинского района № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Крутихинского района Алтайского края, реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Крутихинского района, в котором было указано 26 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, поскольку данное количество не соответствуют нормативам накопления ТКО на территории Алтайского края, установленным решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от ДД.ММ.ГГГГ №, а также о принятии мер к созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, отвечающих требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Согласно предоставленному ДД.ММ.ГГГГ ответу, со стороны администрации Крутихинского района проводится работа по приведению постановления администрации Крутихинского района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Крутихинского района Алтайского края» в соответствие с действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № администрации Крутихинского района «Об обращении с твердыми коммунальными отходами на территории Крутихинского района Алтайского края», Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО на территории Крутихинского района Алтайского края» отменено, утверждена Схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Крутихинского района, а именно: по <адрес>, всего в количестве 5 штук.

Согласно п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В нарушение положений вышеуказанного действующего законодательства пунктом 5 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Крутихинского района определен способ удаления крупногабаритных отходов по оформленной заявке от потребителей региональному оператору на вывоз, складирование и переработку крупногабаритных отходов, либо силами потребителей ЖО на полигон твердых коммунальных отходов.

В связи с указанными нарушениями прокуратурой Крутихинского района на постановление администрации Крутихинского района от ДД.ММ.ГГГГ «Об обращении с ТКО на территории Крутихинского района Алтайского края» ДД.ММ.ГГГГ внесен протест, рассмотрен, удовлетворен.

Тем не менее, постановление администрации Крутихинского района № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют нормативам накопления ТКО на территории Алтайского края, установленным решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от ДД.ММ.ГГГГ №, конкретных мер к созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, отвечающих требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 не принято.

Указанные выше нарушения недопустимы и грубо нарушают права граждан, поскольку в соответствии с действующим законодательством отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых, должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 К АС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Учитывая, что потерпевшим от нарушения в организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами может стать любой гражданин, то определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора, невозможно.

Определениями Крутихинского районного суда Алтвйского края от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Автотранс», Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, Минприроды Алтайского края, Отдел по ЖКХ, строительству и архитектуре администрации Крутихинского района Алтайского края, ООО «Трансресурс», соответственно.

В судебном заседании прокурор Крутихинского района Алтайского края Криулин В.Н., уточнил административные исковые требования, просит признать незаконным бездействие администрации Крутихинского района Алтайского края по приведению постановления администрации Крутихинского района № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Крутихинского района Алтайского края, реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Крутихинского района Алтайского края, в котором указано 5 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, так как данное количество не соответствует нормативам накопления ТКО на территории Алтайского края, установленным решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от ДД.ММ.ГГГГ №, признать незаконным бездействие администрации Крутихинского района Алтайского края по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, предназначенных для накопления крупногабаритных отходов на территории муниципального образования Крутихинский район Алтайского края, возложить на администрацию Крутихинского района Алтайского края обязанность привести в соответствие с действующим законодательством постановление администрации Крутихинского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Крутихинского района Алтайского края, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Крутихинского района, создать места накопления твердых коммунальных отходов, предназначенные для накопления крупногабаритных отходов на территории муниципального образования Крутихинский район Алтайского края, утвердить в реестре и схеме мест размещения контейнерных площадок для временного хранения твердых коммунальных отходов на территории Крутихинского района места, предназначенные для накопления крупногабаритных отходов, в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. На удовлетворении административных исковых требований, с учетом их уточнения, настаивал по основания, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика, заинтересованного лица Отдела по ЖКХ, строительству и архитектуре администрации Крутихинского района Алтайского края, ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела, уведомлен надлежащим образом.

Участвуя ранее в ходе судебного разбирательства по делу, ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных прокурором административных исковых требований. Пояснил, что администрацией Крутихинского района разработано новое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обращении с твердыми коммунальными отходами на территории Крутихинского района», которым утверждена Схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Крутихинского района Алтайского края, которой предусмотрены схемы потока сбора ТКО в соответствии с Графиком транспортирования ТКО в Крутихинском районе (мешковой кольцевой вывоз), создание контейнерных площадок для складирования ТКО признано нецелесообразных, кроме 5 площадок, утвержден Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Крутихинского района, определен способ удаления крупногабаритных отходов, в соответствии с п.12 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, региональным оператором по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки КГО на полигон твердых коммунальных отходов.

Представитель заинтересованного лица ООО «Автотранс» в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом. В представленном в материалы дела отзыве на административное исковое заявление прокурора, представитель Общества указал об обоснованности заявленных исковых требований, дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Минприроды Алтайского края, в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом. В представленном в материалы дела отзыве на административное исковое заявление прокурора, представитель указал о необходимости удовлетворения административных исковых требований прокурора в случае доказанности обстоятельств, на которые последний ссылается в своем административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

Статьей 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с ТКО отнесено: создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с ТКО.

На территории сельских поселений указанные полномочия осуществляют органы местного самоуправления муниципального района, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (п. 3 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ).

Региональным законодателем такое регулирование не установлено.

Пунктом 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 предусмотрено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

С 1 марта 2021 г. введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с требованиями абз. 2 п.а 15 СанПиН 2.1.3684-21 допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО на контейнерных площадках).

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ законодателем предусмотрена возможность сбора и удаления ТКО бестарным методом по установленному региональным оператором графику.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, а также положения действующего законодательства, принимая во внимание, что административным ответчиком выбран, в том числе, иной способ вывоза твердых коммунальных отходов - без накопления на контейнерных площадках, что не противоречит требованиям закона (п.п. «в» п. 10п.п. «в» п. 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, абз. 2 п. 15 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, которые допускают сбор и удаление (вывоз) ТКО с территорий сельских поселений бестарным методом (без накопления ТКО на контейнерных площадках), суд приходит к выводу, что требования административного истца в части признания незаконным бездействия администрации Крутихинского района Алтайского края по приведению постановления администрации Крутихинского района № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Крутихинского района Алтайского края, реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Крутихинского района Алтайского края, в котором указано 5 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, так как данное количество не соответствует нормативам накопления ТКО на территории Алтайского края, установленным решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от ДД.ММ.ГГГГ №, а также, в части возложения на административного ответчика обязанности привести в соответствие с действующим законодательством постановление администрации Крутихинского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении Схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Крутихинского района Алтайского края, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Крутихинского района, надлежит отказать.

В остальной части, суд находит административные требования прокурора подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Пунктами 1, 3 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ определено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 определено, что контейнерная площадка - это место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров; крупногабаритные отходы - твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 (статья 5, пункт 2 статьи 24.6 Федерального закона N 89-ФЗ).

Пунктом 11 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 определено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами: в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

Аналогичные положения предусмотрены Территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края, утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, отсутствие в местах накопления ТКО на территории Крутихинского района Алтайского края бункеров или специально оборудованных площадок для складирования КГО неправомерно и нарушает права неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие, а ответственность за соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления лежит на администрации.

Доводы административного ответчика о том, что действующим законодательством предусмотрено, что вывоз КГО может обеспечиваться региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей либо самостоятельно потребителями путем доставки КГО на площадку для их складирования, в связи с чем, устройство и обслуживание площадок КГО нецелесообразно, во внимание судом не принимаются в связи со следующим.

Региональный оператор осуществляет вывоз ТКО, под которым в силу пункта 2 вышеуказанных Правил № 1156 понимается транспортирование ТКО от мест (площадок) их накопления до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения.

При этом вывоз крупногабаритных отходов (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах, обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования (пункты 2, 12 Правил обращения с ТКО).

Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз, под которой понимается перемещение ТКО из мест (площадок) накопления ТКО или иных мест, с которых осуществляется погрузка ТКО, в мусоровоз в целях их транспортирования, а также уборка мест погрузки ТКО (пункты 2, 13 Правил обращения с ТКО).

Таким образом, приведенные нормы не возлагают на регионального оператора обязанность по доставке ТКО, в том числе крупногабаритных, от потребителя на площадку для их складирования, а, напротив, свидетельствуют о том, что составной частью деятельности регионального оператора является транспортирование отходов от места их накопления до места их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. (п.28 «Обзор судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами», утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2023).

Исходя из вышеуказанных обстоятельств, а также вышеприведенных норм действующего законодательства, суд находит, что административные исковые требования прокурора в части признания незаконным бездействия администрации Крутихинского района Алтайского края по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, предназначенных для накопления крупногабаритных отходов на территории муниципального образования Крутихинский район Алтайского края, о возложении на администрацию Крутихинского района Алтайского края обязанности оборудовать (создать) места накопления твердых коммунальных отходов, предназначенные для накопления крупногабаритных отходов на территории муниципального образования Крутихинский район Алтайского края, утвердить в реестре и схеме мест размещения контейнерных площадок для временного хранения твердых коммунальных отходов на территории Крутихинского района места, предназначенные для накопления крупногабаритных отходов, подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.333.36 Налогового кодекса РФ по данному административному делу обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, поэтому в силу ч.3 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, подлежат возмещению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, су

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Крутихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Крутихинского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Крутихинского района Алтайского края по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, предназначенных для накопления крупногабаритных отходов на территории муниципального образования Крутихинский район Алтайского края.

Возложить на администрацию Крутихинского района Алтайского края обязанность оборудовать (создать) места накопления твердых коммунальных отходов, предназначенные для накопления крупногабаритных отходов на территории муниципального образования Крутихинский район Алтайского края, утвердить в реестре и схеме мест размещения контейнерных площадок для временного хранения твердых коммунальных отходов на территории Крутихинского района места, предназначенные для накопления крупногабаритных отходов, в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Крутихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.А. Торопицына