РЕШЕНИЕ

Имением Российской Федерации

07 августа 2023 года гор. Щелково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре судебного заседания Иваненко А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4906/2023 по иску Администрации городского округа Щелково Московской области к ФИО1 ФИО8 о признании строения самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку.

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Щелково Московской области обратилась с иском в суд к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой, обязании ее снести, мотивировав свои требования тем, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 902 кв.м. категория земель -земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> На указанном участке ответчик возвел объект капитального строительства с нарушением отступов от границ земельного участка, о чем составлен отчет Главгосстройнадзора МО ГБУ МО «СТРОЙЭКСПЕРТ» № от ДД.ММ.ГГГГ в котором указано, что объект капитального строительства не соответствует требованиям, установленным правилами землепользования и застройки территории городского округа Щелково Московской области, утвержденные постановлением Администрации городского округа Щелково Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №

Разрешение на строительство объекта недвижимости не выдавалось, в связи с чем, следует считать постройку самовольной и подлежащей сносу.

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 против удовлетворения требований возражала, представила в материалы дела письменные возражения с обоснованием своей позиции, так же представила заключение специалиста-эксперта ФИО4 согласно выводам которого в ходе проведения работ по визуально-инструментальному обследованию здания, расположенного по адресу: <адрес> было установлено, жилой дом полностью входит в границы земельного участка с кадастровым номером № Жилой дом соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам. Жилой дом не нарушает правила противопожарной безопасности и не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Представила выписку из единого государственного реестра недвижимости на жилой дом.

Представитель третьего лица Главное управление Государственного строительного надзора Московской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, и подтверждено материалами дела, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 902 кв.м. категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> о чем имеется выписка из единого государственного реестра недвижимости. (л.д.30-39)

На указанном участке размещается жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 260 кв.м, что подтверждается записью регистрации № отображенной в выписке из единого государственного реестра недвижимости. (л.д.63-70)

Согласно отчету Главгосстройнадзора МО ГБУ МО «СТРОЙЭКСПЕРТ» № от ДД.ММ.ГГГГ объект капитального строительства не соответствует требованиям, установленным правилами землепользования и застройки территории городского округа Щелково Московской области, утвержденные постановлением Администрации городского округа Щелково Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части нарушения отступов от границ земельного участка, о чем составлен протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.19-26)

Из устных пояснений представителя истца следует, что постройка подлежит сносу, поскольку выявлено несоблюдение правилами землепользования и застройки территории городского округа Щелково Московской области, так же участок попадает в охранную зону газопровода низкого давления.

В материалы дела представлено возражение на заявленные требования согласно которым охранная зона «Газопровода низкого давления» кадастровый № проходит в восточной части участка ближе к проезжей части, где объект -жилой дом не располагается, согласно данным ГЕОПОРТАЛА охранная зона объекта «Газопровод низкого давления», кадастровый № имеет площадь пересечения с участком с кадастровым номером № равную 23 м2, процент пересечения 2.6%, что ни каким образом не мешает сохранению объекта в том месте где он построен.

В подтверждение доводов изложенных в возражении на исковое заявление представителем ответчика в материалы дела представлено заключение № подготовленное экспертом ООО «Инж Гео Бюро» ФИО4 в котором указано, границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 902 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, установлены в соответствии с земельным законодательством, ограничения и обременения третьими лицами не установлены, так же указано, что на участке расположен жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 260,5 кв.м., границы объекта капитального строительства установлены в соответствии с земельным законодательством. ОКС принадлежит по данным ЕГРН, право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано в едином государственном реестре за ФИО1 ФИО9 запись регистрации № ДД.ММ.ГГГГ 13:25:35 ограничения и обременения третьими лицами не установлены.

Установлено, что объект исследования является самостоятельным жилым объектом площадью 260,5 кв.м., с отдельным выходом на придомовую территорию.

Техническое состояние основных конструкций объекта исследования оценивается как исправное состояние.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щелково Московской области, утверждены постановлением Администрации городского округа Щёлково от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции, утверждённой постановлением администрации городского округа Щёлково от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации городского округа Щёлково от ДД.ММ.ГГГГ №», земельный участок с кадастровым номером № площадью 902 кв.м. расположен в территориальной зоне «Ж-2», предназначен для ведения личного подсобного хозяйства.

Вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» собственник земельного участка имеет право возводить жилой капитальный дом с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Эксперт установил, что объект капитального строительства (жилой дом) соответствует установленным градостроительным регламентом территориальной зоны, утвержденных ПЗЗ в части:

- максимальный процент застройки до 40%

- предельное число этажей до трёх

- минимальные отступы от северной, западной и восточной границы земельного участка до 3.0 метров, однако, отступ с южной границы участка менее трех метров, что противоречит установленным ПЗЗ утвержденные решением Совета депутатов Щелковского городского округа

Экспертом установлено, что, не смотря на нарушение минимальных отступов от границ участка, жилой дом зарегистрирован в соответствии со Статьей 40, ФЗ 218. Также экспертом было проанализировано письмо от ДД.ММ.ГГГГ № ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ, согласно которому часть 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ не содержит оснований для приостановления учетно-регистрационных действий по причине несоблюдения отступов от границ земельных участков, которые в соответствии с частью 1 статьи 38 ГрК РФ устанавливаются градостроительным регламентом в качестве предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Согласно части 8 статьи 36 ГрК РФ объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Исходя из выше изложенного, эксперт пришел к выводу, что минимальные отступы от границы участка до жилого дома могут быть менее 3х метров, но не нарушать строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм.

Жилой дом полностью входит в границы земельного участка с кадастровым номером № Жилой дом соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам. Жилой дом не нарушает правила противопожарной безопасности и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Оснований не доверять заключению эксперта, судом не усматривается. Выводы сделанные экспертом стороной истцом не оспаривалась, ходатайство о назначении экспертизы истцом не заявлялось.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения свои имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (ст. 209 ГК РФ) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Статьей 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

По смыслу приведенных выше правовых норм собственник земельного участка, вправе возводить на нем жилые дома и хозяйственные постройки при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил.

Постройка подлежит сносу только в том случае, если ее сохранение нарушает права и охраняемые интересы других лиц, либо создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. Такая угроза должна быть реальной, а не абстрактной, то есть основанной не только на нарушениях при строительстве каких-либо норм и правил, но и фактических обстоятельствах расположения строений в их взаимосвязи.

В данном случае бесспорных доказательств наличия таких обстоятельств в материалах дела не содержится.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ дата, возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем, возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно при наличии вины застройщика.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил относятся неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

С учетом изложенного, при разрешении спора, вытекающего их правоотношения по защите права собственности, суд не связан правовым обоснованием иска, поскольку определение правовых норм, подлежащих применению к спорным правоотношениям, входит в компетенцию суда, в связи с чем, с учетом обстоятельств, приведенных в обоснование иска, суд должен самостоятельно определить характер спорного правоотношения, возникшего между сторонами по делу, а также нормы законодательства, подлежащих применению.

Бремя доказывания обстоятельств нарушения права и обоснованность избранного способа защиты права лежит на лице, заявившем иск, в том числе обстоятельств, свидетельствующих о существующей реальной угрозе жизни и здоровью.

Однако, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ таких доказательств суду не представлено.

Поскольку само по себе несоблюдение ПЗЗ при возведении жилого дома ответчика в части расстояния до границы участка не могло являться безусловным основанием для удовлетворения иска о ее сносе, а также, учитывая, что решение о сносе строения является крайней мерой, допускаемой при существенном нарушении строительных норм и реальной угрозе жизни и здоровью граждан, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации городского округа Щелково Московской области к ФИО1 ФИО10 о признании объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № площадью 902 кв.м. по адресу: <адрес> самовольной постройкой и обязании снести – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щёлковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Торбик