УИД 57RS0025-01-2025-000016-64
Дело №2а-46/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июля 2025 года г. Новосиль Орловской области
Новосильский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Бирюкова А.А.,
при секретаре Салиховой Л.В.,
с участием помощника Новосильского межрайонного прокурора Орловской области Химичевой О.В.,
представителя административного ответчика ФИО1 - адвоката Черняева А.А., действующего на основании ордера №12 от 01.04.2025,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новосильского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению Новосильского межрайонного прокурора Орловской области, предъявленному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
установил:
Новосильский межрайонный прокурор Орловской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами.
В обоснование заявленных требований указывал, что в ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категорий В, В1, М, выданное отделением <адрес>, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, по заключению комиссии экспертов БУЗ ОО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 имеет в настоящий момент признаки <данные изъяты>.
Кроме того, ФИО1 находится в консультативной группе учета у врача-<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом: <данные изъяты>.
Административный истец также ссылался на то, что в силу ст. 23.1, 25, 27 Федерального закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.
Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством установлен утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому противопоказаниями к управлению транспортным средством являются <данные изъяты> расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических <данные изъяты>), к которым относится <данные изъяты>.
По изложенным основаниям, ссылаясь на то, что ФИО1 имеет возможность управлять транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний, тем самым ставя под угрозу жизнь и здоровье граждан – неопределенного круга лиц, нарушая их права и законные интересы, административный истец просил суд прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями; признать водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории В, В1, М, выданное отделением <адрес> на имя ФИО1 недействительным.
В судебном заседании представитель истца - помощник Новосильского межрайонного прокурора <адрес> Химичева О.В. административное исковое заявление поддержала в полном объеме по изложенным в нём доводам.
Представитель административного ответчика ФИО1 - адвокат Черняев А.А. против удовлетворения административного иска возражал, ссылался на то, что
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Представители заинтересованных лиц БУЗ Орловской области «Новосильская центральная районная больница», УГИБДД УМВД России по Орловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.
Неявка лиц, участвующих в деле, при указанных обстоятельствах в силу положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), не является препятствием к рассмотрению административного дела по существу в их отсутствие.
Проверив доводы административных исковых требований, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст. 2, ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 41, ч. 1 ст. 45, ч.ч. 1, 2 ст. 46).
В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Согласно частям 1 и 2 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Частью 1 статьи 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с частью 1 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В Разделе I «Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями)» пунктом 6 к медицинским противопоказаниям отнесены <данные изъяты>.
Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, имеет водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категорий №, выданное ДД.ММ.ГГГГ отделением <адрес>, действительное до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).
Согласно справкам БУЗ Орловской области «Новосильская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится в консультативной группе учета у врача-психиатра с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом: <данные изъяты> (л.д. 13, 52).
Из заключения комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ № БУЗ Орловской области <данные изъяты> следует, по результатам проведенной в рамках уголовного дела № экспертизы установлено наличие у ФИО1 признаков расстройства <данные изъяты>
Согласно заключению врача-психиатра БУЗ Орловской области «Новосильская центральная районная больница» Красницкого от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на «<данные изъяты>» учете у врача-<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом «<данные изъяты>» (л.д. 50).
Из полученной по запросу суда информации военного комиссара г. Новосиль, Новосильского, Корсаковского и Залегощенского районов Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ, военную службу по призыву не проходил. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией <адрес> был признан <данные изъяты>.
Из исследованной судом медицинской карты амбулаторного больного ФИО1 также усматривается факт его постановки на учет в <данные изъяты> году с диагнозом <данные изъяты> в БУЗ ОО «Новосильская ЦРБ» (л.д. 78-88).
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач-психиатр БУЗ Орловской области «Новосильская центральная районная больница» К.В.Ф. суду пояснял, что ФИО1 состоит на учете у врача-<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года. Диагноз № по № – это <данные изъяты>.
Из заключения назначенной судом по ходатайству представителя административного ответчика амбулаторной первичной комплексной судебной <данные изъяты> экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной комиссией врачей <данные изъяты> экспертов, следует, что ФИО1 имел и имеет в настоящий момент <данные изъяты> (л.д. 140-143).
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства дела и требования действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения настоящего административного дела достоверно установлено наличие оснований для прекращения права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с имеющимся в настоящее время и имевшимся у него на момент получения такого права заболеванием, которое в силу закона запрещает допуск лица к управлению транспортными средствами. Продолжение действия такого права противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения.
При этом суд исходит из того, что установленный административному ответчику диагноз свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья, административный ответчик не снят с медицинского учета у врача-психиатра в установленном порядке, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установленных обстоятельствах дела продолжение действия права ФИО1 на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем действие права подлежит прекращению.
С учётом изложенного административные исковые требования прокурора о признании бездействия ответчиков незаконным являются обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Новосильского межрайонного прокурора Орловской области, предъявленное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями.
Признать водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории №, выданное отделением <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, недействительным.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Новосильский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2025 года.
Судья А.А. Бирюков