Дело № 2а-4216/2023 25RS0029-01-2023-005064-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 августа 2023 года г. Уссурийск
Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Высоцкой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным решения администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером XXXX, для ведения личного подсобного хозяйства и о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером XXXX, для ведения личного подсобного хозяйства, с участием заинтересованного лица инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с указанным иском к ответчику о признании незаконным решения администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером XXXX, для ведения личного подсобного хозяйства и о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером XXXX, для ведения личного подсобного хозяйства, мотивируя свои требования следующим.
Истец, являясь ветераном труда, обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером XXXX, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2324 метров квадратных, без проведения торгов, местоположение установлено примерно в 50 метрах по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, XXXX.
Истцу был дан обжалуемый отказ от ДД.ММ.ГГ XXXX по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок входит в границы объекта культурного наследия федерального значения «Уссурийск 3 «Краснояровское городище» и предоставление его в собственность не предусмотрено законом, кроме того, разрешенный вид использования испрашиваемого земельного участка – для строительства индивидуального жилого дома.
Административный истец просил суд признать данный отказ незаконным, нарушающим право истца на получение земли в собственность поскольку, земельный участок не изъят из оборота, передача его в собственность на заявленном праве является возможной, использование испрашиваемого земельного участка возможно с установленными для него ограничениями, заявленный вид разрешенного использования предусмотрен документами о территориальном зонировании, соседние земельные участки находятся в собственности граждан.
Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании на требованиях иска настаивала по изложенным в нем основаниям.
Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась по основаниям, изложенным в обжалуемом отказе.
Заинтересованное лицо инспекция по охране объектов культурного наследия Приморского края, извещенное о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, представило письменный отзыв в котором возражало против требований иска по основаниям нахождения испрашиваемого земельного участка в границы объекта культурного наследия федерального значения «Уссурийск 3 «Краснояровское городище» и предоставление его в собственность не предусмотрено законом.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ (ред. от 01.06.2021) "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно, бесплатно, предоставляются в соответствии с настоящим Законом в собственность граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края для ведения садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства ветеранам труда.
В соответствии со статьей 13 Закона Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ (ред. от 01.06.2021) "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка гражданам, состоящим на учете, в собственность бесплатно, а также об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по основаниям, установленным частью 8 статьи 39(15), статьей 39(16) Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15. Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;
В соответствии с пунктами 14 и 19 статьи 39.16. Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории, и предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками.
Судом установлено и подтверждается документально, что истец, являясь ветераном труда, обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером XXXX, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2324 метров квадратных, без проведения торгов, местоположение установлено примерно в 50 метрах по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, XXXX.
Истцу был дан обжалуемый отказ от ДД.ММ.ГГ XXXX по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок входит в границы объекта культурного наследия федерального значения «Уссурийск 3 «Краснояровское городище» и предоставление его в собственность не предусмотрено законом, кроме того, разрешенный вид использования испрашиваемого земельного участка – для строительства индивидуального жилого дома.
Также судом установлено, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером XXXX имеет разрешенный вид использования для строительства индивидуального жилого дома и полностью входит в границы объекта культурного наследия федерального значения «Уссурийск 3 «Краснояровское городище», что подтверждается сведениями ЕГРН.
Учитывая, названные законоположения и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение ответчика является законным, поскольку, предоставление испрашиваемого земельного участка в собственность и для целей ведения личного подсобного хозяйства - невозможно. Доводы истца о том, что административный ответчик должен был изменить разрешенный вид использования испрашиваемого земельного участка с индивидуального жилищного строительства на ведение личного подсобного хозяйства в пределах одной зоны Ж-7 не основан на законе, поскольку, установление и изменение разрешенных видов использования земельных участков является правом, а не обязанностью ответчика.
При таких обстоятельствах, требования административного искового заявления не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-189, 227,228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером XXXX, для ведения личного подсобного хозяйства и о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером XXXX, для ведения личного подсобного хозяйства - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Рогалев Е.В.
Мотивированное решение изготовлено 22.08.2023 г.