УИД 34RS0001-01-2022-005052-44

Судья Чурюмов А.М. дело № 33-8260/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 27 июля 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Станковой Е.А.,

судей Шиповской Т.А., Марчукова А.В.,

при секретаре Якуниной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ 2-125/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости и произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области

на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 9 марта 2023 г., которым постановлено:

исковые требования ФИО1 к ГУ – ОПФ РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости и произвести перерасчет страховой пенсии по старости, удовлетворить частично;

признать незаконным решение ГУ – ОПФ РФ по Волгоградской области от 18 апреля 2022 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в части не включения в стаж ФИО1, дающий право на установление досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности:

-в МОУ «Куйбышевская общеобразовательная школа» периодов: с 04.12.1989 по 14.12.1989, с 01.04.1990 по 20.04.1990, с 26.11.1990 по 06.12.1990, с 01.04.1991 по 20.04.1991, с 25.11.1991 по 03.12.1991, с 09.03.1992 по 08.04.1992, с 03.12.1992 по 12.12.1992, с 08.04.1993 по 06.06.1993 – в должности воспитателя группы продленного дня; с 17.01.2000 по 29.01.2000 – в должности учителя начальных классов;

-в МДОУ «Детский сад «Золотой петушок» периодов: с 17.03.2008 по 29.03.2008, с 11.10.2010 по 23.10.2010, с 29.11.2010 по 04.12.2010, с 16.03.2015 по 27.03.2015 в должности учителя-логопеда;

обязать ГУ – ОПФ РФ по Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 05 апреля 2022 года;

взыскать с ГУ – ОПФ РФ по Волгоградской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., выслушав пояснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установил а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию и произвести перерасчет страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что решением ответчика от 18 апреля 2022 г. № <...> ей отказано в досрочном назначении пенсии на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ) по причине отсутствия необходимого специального (педагогического) стажа 25 лет.

При этом в специальный стаж не были засчитаны следующие периоды работы: с 04.12.1989 г. по 14.12.1989 г., с 01.04.1990 г. по 20.04.1990 г., с 26.11.1990 г. по 06.12.1990 г., с 01.04.1991 г. по 20.04.1991 г., с 25.11.1991 г. по 03.12.1991 г., с 09.03.1992 г. по 08.04.1992 г., с 03.12.1992 г. по 12.12.1992 г., с 08.04.1993 г. по 06.06.1993 г. - в должности воспитателя группы продленного дня; с 08.06.1999 г. по 11.06.1999 г., с 17.01.2000 г. по 29.01.2000 г. - в должности учителя начальных классов; с 21.09.2001 г. по 31.12.2001 г. - в должности учителя - социального педагога; с 17.03.2008 г. по 29.03.2008 г., с 11.10.2010 г. по 23.10.2010 г., с 29.11.2010 г. по 04.12.2010 г., с 01.06.2012 г. по 17.06.2012 г., с 03.06.2013 г. по 14.06.2013 г., с 23.09.2013 г. по 23.09.2013 г., с 16.03.2015 г. по 27.03.2015 г. - в должности учителя - логопеда.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФИО1 просила суд признать незаконным решение ответчика от 18 апреля 2022 г. № <...> об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с 04.12.1989 г. по 14.12.1989 г., с 01.04.1990 г. по 20.04.1990 г., с 26.11.1990 г. по 06.12.1990 г., с 01.04.1991 г. по 20.04.1991 г., с 25.11.1991 г. по 03.12.1991 г., с 09.03.1992 г. по 08.04.1992 г., с 03.12.1992 г. по 12.12.1992 г., с 08.04.1993 г. по 06.06.1993 г. - в должности воспитателя группы продленного дня; с 08.06.1999 г. по 11.06.1999 г., с 17.01.2000 г. по 29.01.2000 г. - в должности учителя начальных классов; с 21.09.2001 г. по 31.12.2001 г. - в должности учителя - социального педагога, с 17.03.2008 г. по 29.03.2008 г., с 11.10.2010 г. по 23.10.2010 г., с 29.11.2010 г. по 04.12.2010 г., с 01.06.2012 г. по 17.06.2012 г., с 03.06.2013 г. по 14.06.2013 г., с 23.09.2013 г. по 23.09.2013 г., с 16.03.2015 г. по 27.03.2015 г. - в должности учителя - логопеда, определить право на льготную страховую пенсию по старости с 07 марта 2020 г.; назначить выплату пенсии с 07 августа 2021 г., произвести перерасчет выплачиваемой ей пенсии с учетом зачтенного периода времени; взыскать с ОСФР по Волгоградской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность постановленного по делу решения суда, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске.

В заседание суда апелляционной инстанции ФИО1, представитель МДОУ «Детский сад «Золотой петушок» р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского района Волгоградской области не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом oт 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее также – Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, периоды льготной работы после такой регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, указана должность воспитатель, учитель в общеобразовательных учреждениях.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж. При этом, согласно части 1, 2 статьи 14 указанного Федерального закона, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после такой регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, данные о льготном стаже могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 114 Трудового кодекса Российской Федерации работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

В соответствии со статьей 116 этого же Кодекса установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков, предусмотренных Кодексом, является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения.

Согласно части 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Исходя из статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017 года, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды нахождения работника на обучении с сохранением места работы и заработной платы в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж.

Более того, согласно пункта 3(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 4 марта 2021 г. № 332), при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 цитируемой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), может быть назначена в 2020 году не ранее чем через 18 месяцев (с применением норм Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ), в 2021 году — не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть со дня выработки необходимого специального стажа.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 5 апреля 2022 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области от 18 апреля 2022 г. № <...> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостижением сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренных приложением № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Оспариваемым решением в подсчет специального стажа ФИО1 включено 26 лет 01 месяц 16 дней и не зачтены оспариваемые периоды работы: с 04.12.1989 г. по 14.12.1989 г., с 01.04.1990 г. по 20.04.1990 г., с 26.11.1990 г. по 06.12.1990 г., с 01.04.1991 г. по 20.04.1991 г., с 25.11.1991 г. по 03.12.1991 г., с 09.03.1992 г. по 08.04.1992 г., с 03.12.1992 г. по 12.12.1992 г., с 08.04.1993 г. по 06.06.1993 г. - в должности воспитателя группы продленного дня; с 08.06.1999 г. по 11.06.1999 г., с 17.01.2000 г. по 29.01.2000 г. - в должности учителя начальных классов; с 21.09.2001 г. по 31.12.2001 г. - в должности учителя - социального педагога, с 17.03.2008 г. по 29.03.2008 г., с 11.10.2010 г. по 23.10.2010 г., с 29.11.2010 г. по 04.12.2010 г., с 01.06.2012 г. по 17.06.2012 г., с 03.06.2013 г. по 14.06.2013 г., с 23.09.2013 г. по 23.09.2013 г., с 16.03.2015 г. по 27.03.2015 г.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стажФИО1 периодов работы с 04.12.1989 г. по 14.12.1989 г., с 01.04.1990 г. по 20.04.1990 г., с 26.11.1990 г. по 06.12.1990 г., с 01.04.1991 г. по 20.04.1991 г., с 25.11.1991 г. по 03.12.1991 г., с 09.03.1992 г. по 08.04.1992 г., с 03.12.1992 г. по 12.12.1992 г., с 08.04.1993 г. по 06.06.1993 г. - в должности воспитателя группы продленного дня; с 08.06.1999 г. по 11.06.1999 г., с 17.01.2000 г. по 29.01.2000 г. - в должности учителя начальных классов; с 21.09.2001 г. по 31.12.2001 г. - в должности учителя - социального педагога, с 17.03.2008 г. по 29.03.2008 г., с 11.10.2010 г. по 23.10.2010 г., с 29.11.2010 г. по 04.12.2010 г., с 16.03.2015 г. по 27.03.2015 г., суд первой инстанции исходил из наличия в материалах дела документального подтверждения нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в период осуществления педагогической деятельности в должности и учреждении, поименованными соответствующими Списками должностей и учреждений.

В указанные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени, а также в ежегодном отпуске для участия в лабораторно-экзаменационной сессии и в данные периоды ей начислялась заработная плата и за ней сохранялось место работы.

Данный вывод судом сделан на основании соответствующих приказов образовательного учреждения о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации и о предоставлении учебных отпусков: с 04 12.1989 г. по 14.12.1989 г. (приказ №97 от 01.12.1989 г.), с 01.04.1990 г. по 20.04.1990 г. (выписка из приказа № 10 от 02.04.1990 г.), с 26.11.1990 г. по 06.12.1990 г. (выписка из приказа № 45 от 25.11.1990 г.), с 01.04.1991 г. по 20.04.1991 г. (выписка из приказа № 16 от 05.04.1991 г.), с 25.11.1991 г. по 03.12.1991 г. (приказ № 1 от 04.12.1991 г.), с 09.03.1992 г. по 08.04.1992 г. (выписка из приказа № 18 от 10.03.1992 г.), с 03.12.1992 г. по 12.12.1992 г. (выписка из приказа № 77 от 27.11.1992 г.), с 08.04.1993 г. по 06.06.1993 г. (выписка из приказа № 28 от 05.04.1993 г. г.) - в должности воспитателя группы продленного дня; с 17.01.2000 г. по 29.01.2000 г. (выписка из приказа №2 от 05.01.2000) - в должности учителя начальных классов; с 17.03.2008 г. по 29.03.2008 г. (приказ №31 от 14.03.2008 г.), с 11.10.2010 г. по 23.10.2010 г. (приказ № 123 от 11.10.2010 г.), с 29.11.2010 г. по 04.12.2010 (приказ №148/1 от 22.11.2010 г.), с 16.03.2015 г. по 27.03.2015 г. (приказ №21 от 16.03.2015 г.) - в должности учителя – логопеда.

Установив, что спорные периоды работы ФИО1 являются периодами нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, приходились на периоды работы в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение и включены пенсионным органом в подсчет специального стажа истца, в спорные периоды за истцом сохранялось место работы и должность, начислялась заработная плата и производилась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, судом первой инстанции обоснованно возложена на ответчика обязанность по включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы с 04.12.1989 г. по 14.12.1989 г., с 01.04.1990 г. по 20.04.1990 г., с 26.11.1990 г. по 06.12.1990 г., с 01.04.1991 г. по 20.04.1991 г., с 25.11.1991 г. по 03.12.1991 г., с 09.03.1992 г. по 08.04.1992 г., с 03.12.1992 г. по 12.12.1992 г., с 08.04.1993 г. по 06.06.1993 г., с 08.06.1999 г. по 11.06.1999 г., с 17.01.2000 г. по 29.01.2000 г., с 21.09.2001 г. по 31.12.2001 г., с 17.03.2008 г. по 29.03.2008 г., с 11.10.2010 г. по 23.10.2010 г., с 29.11.2010 г. по 04.12.2010 г., с 16.03.2015 г. по 27.03.2015 г.

Судебная коллегия с указанными выводами суда, основанными на правильном применении норм материального права и фактических обстоятельствах по делу, соглашается.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о представлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении оспариваемых периодов работы после даты регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (1 декабря 1997 г.) без указания кода льготных условий труда, являются несостоятельными, поскольку в материалах дела имеются доказательства нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в периоды работы в качестве воспитателя и учителя общеобразовательного учреждения, что свидетельствует о ненадлежащем выполнении работодателем возложенных на него нормами статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений, в том числе, о периодах деятельности работника, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Как следует из материалов дела на дату обращения с заявлением об установлении страховой пенсии по старости (5 апреля 2022 г.) специальный стаж ФИО1 составил 26 лет 1 месяц 16 дней, с учетом спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках специальный стаж в 25 лет истцом выработан по состоянию на 18.07.2020 г., т.е. право на обращение в пенсионный орган с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости у истца возникло 18.01.2022 г. (18.07.2020 г. + 1 год 6 месяцев).

Учитывая заявительный порядок назначения страховых пенсий, в том числе досрочно назначаемых, а также соблюдение условий для досрочного назначения пенсии, судом первой инстанции принято обоснованное решение о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию с даты подачи заявления о ее назначении, то есть с 5 апреля 2022 г.

Вместе с тем, решение суда первой инстанции о взыскании с ответчика в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежит отмене, так как причиной обращения ФИО1 в суд с иском явилось ее несогласие с решением пенсионного органа об отказе во включении периодов работы в специальный страховой стаж, в связи с чем, участие пенсионного органа в рассмотрении дела в качестве ответчика обусловлено осуществлением им, как территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, публично-властных полномочий в сфере государственно регулирования обязательного пенсионного страхования, в связи с чем, ответчик в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины.

В остальной части решение суда не обжалуется, поэтому в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки суда апелляционной инстанции и подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

определил а:

Решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 9 марта 2023 г. отменить в части взыскания с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО1 расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении заявления ФИО1 о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей отказать.

В остальной части решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 9 марта 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи