Решение по делу № 2А-248/2025 от 04.06.2025 - об установлении административного надзора.

2а – 248/2025

52RS0№-33

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

04 июня 2025 года р.п.Красные Баки

Краснобаковский межрайонный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи ФИО5.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

представителя административного истца – администрации ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3

административного ответчика ФИО4,

при участии представителя прокуратуры ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с использованием системы видео конференц-связи и аудио протоколированием материалы административного дела по административному иску ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области об установлении административного надзора в отношении ФИО4 Дмитрия Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отбывающего наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области

установил:

ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области (далее по тексту - учреждение) обратилось в суд, по месту нахождения исправительного учреждения, с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы – осужденного ФИО4 Д.А., подлежащего освобождению из мест лишения свободы по отбытию наказания - 11.06.2025 года.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что осужденный ФИО4 Д.А. отбывает наказание, назначенное приговором Выксунского городского суда Нижегородской области от 10.08.2023 года за совершение преступления в период нахождения под административным надзором.

Исправительное учреждение на основании ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре» просит установить административный надзор в отношении освобождаемого осужденного ФИО4 Д.А. сроком на 08 лет до погашения судимости по приговору Выксунского городского суда Нижегородской области от 21.01.2021 года, с установлением определенных ограничений, а именно:

- запретить пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

- запретить пребывание в местах, где осуществляется продажа алкогольных напитков в разлив;

- запретить посещение мест проведения не санкционированных массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить выезд за установленные пределы территории;

- обязать являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

- запретить посещение дискотек, ночных клубов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 А.В. поддержал требования административного искового заявления по изложенным в нем основаниям, и вновь привел их суду.

Административный ответчик ФИО4 Д.А. в судебном заседании административный иск не признал, в письменном возражении указал, что не согласен в установлением в отношении него административного надзора, т.к. отбывает наказание за преступление небольшой тяжести, по приговору, по которому отбывает наказание имеется рецидив преступления, данное преступление не связано с половой неприкосновенностью и не направлено против несовершеннолетних, в период отбывания наказания он добросовестно трудился и неоднократно поощрялся администрацией учреждения, характеризуется положительно, административный надзор, установленный в отношении него ранее Семеновский районным судом, прекращен согласно письму из отдела МВД, при таких обстоятельствах, устанавливаемый в отношении него административный надзор будет незаконным, необоснованным и несоответствующим действующему законодательству, кроме того, в отношении него просят установить административный надзора на восемь лет, а судимость за преступление, по которому он отбывает наказание, согласно ст. 86 УК РФ погашается по истечении трех лет после освобождения, кроме того, административный надзор буде мешать ему добросовестно трудиться, если административный надзор и может быть в отношении него установлен, то по месту проживания исходя из его дальнейшего образа жизни. Также ФИО4 Д.А. просил, в случае установления административного надзора, уменьшить количество явок. Также административный ответчик указал, что о дне судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Суд, принимая во внимание, что судебное заседание по настоящему административному иску было назначено на 05 мая 2025 г., судебное заседание было отложено в связи с ненадлежащим извещением осужденного на 13 мая 2025 г., определением суда от 13 мая 2025 года производство по делу было приостановлено по ходатайству административного ответчика, в связи с обжалованием им в Нижегородском областном суде постановления Краснобаковского районного суда от отказе в удовлетворении его ходатайства о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в виде ограничения свободы, 23 мая 2025 года материал о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в виде ограничения свободы рассмотрен в Нижегородском областном суде, апелляционная жалоба осужденного ФИО4 Д.А. оставлена без удовлетворения, 30 мая 2025 года производство по делу возобновлено и назначено судебное заседание на 04 июня 2025 года, согласно расписке ФИО4 Д.А. о дне судебного заседания извещен заблаговременно 03 июня 2025 года, т.е. ФИО4 Д.А. о судебном заседании извещен надлежащим образом, при этом суд принимает во внимание, что ФИО4 Д.А. просил отложить судебное заседание, т.к. ему необходимо участие адвоката, в удовлетворении данного ходатайства отказано в связи с тем, что согласно части 1 статьи 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи; в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, рассматриваются по нормам Кодекса административного судопроизводства РФ, который не предусматривает обязанности суда обеспечить административного ответчика адвокатом в целях оказания ему юридической помощи в административном процессе, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства РФ, которые по настоящему делу отсутствуют. Однако это не лишает лицо, в отношении которого предлагается установить административный надзор, права на заключение соглашения с адвокатом или иным лицом для получения квалифицированной юридической помощи по делу. Таким образом, право обеспечивать представителя для защиты своих интересов предоставлено стороне, а не является обязанностью суда, рассматривающего заявление, осужденный ФИО4 Д.А. не назвал суду, с кем у него заключено или будет заключено соглашение, при том, что у него с начала рассмотрения административного иска было достаточно времени для заключения соглашения с адвокатом.

Прокурор ФИО1 В.А. в заключение по административному делу указал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в связи с наличием законных оснований для установления в отношении ФИО4 Д.А. административного надзора.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - ФЗ № 64 от 06.04.2011года) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 указанного Закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

11.06.2025 года административный ответчик ФИО4 Д.А. подлежит освобождению из мест лишения свободы – ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию срока наказания.

Материалами дела установлено, что осужденный ФИО4 Д.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области по приговору Выксунского городского суда Нижегородской области от 10.08.2023 года по ч.1 ст.158,70 УК РФ и назначено наказание в виде 02 лет 02 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Преступление, за которое осужденный в настоящее время отбывает наказание в соответствии с статьей 15 УК РФ относится категории преступлений средней тяжести. Данное преступление осужденный совершил в период нахождения под административным надзором.

Ранее, ФИО4 Д.А. был осужден:

- приговором Выксунского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ к 01 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Преступление, за которое осужденный отбывал наказание по приговору Выксунского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с статьей 15 УК РФ относится к категории тяжкого преступления. Преступление было совершено в условиях особо опасного рецидива. Срок погашения судимости составляет 8 лет после отбытия наказания.

Решением Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на 08 лет на срок погашения судимости по приговору Выксунского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ и установлены административные ограничения.

Наказание по приговору Выксунского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ отбыто ДД.ММ.ГГГГ, следовательно судимость должна погаситься ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно осужденный ФИО4 Д.А. имеет непогашенную судимость по приговору Выксунского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, исходя из совокупности всех исследованных материалов, принимая во внимание данные о личности ФИО4 Д.А., характеризующих его данных, в целях оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, суд считает необходимым удовлетворить частично административное исковое заявление начальника учреждения и установить административный надзор в отношении данного осужденного.В соответствии с ч. 3 ст. 273 КАС Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Перечень ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, определен в статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Суд считает необходимым установить административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, данное ограничение будет направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также в целях недопущения антиобщественного поведения.

Суд считает необходимым установление административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов утра. Данное ограничение будет способствовать предупреждению совершения ФИО4 Д.А. преступлений и других правонарушений, а также профилактическому воздействию на ФИО4 Д.А., в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (ред. от 22.12.2022) (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15), в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В силу пункта 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ установление в отношении осужденного административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования, избранного в качестве места проживания или пребывания, является обязательным.

В связи с чем, суд считает необходимым установить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Нижегородской области, так как после освобождения он намерен выехать на место жительства в Выксунский район Нижегородской области <адрес>.

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Учитывая поведение осужденного за весь период отбывания наказания, и данных характеризующих личность осужденного, суд приходит к выводу о том, что имеется необходимость обязать ФИО4 Д.А. являться в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в месяц.

Одним из ограничений, является запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Указанное ограничение установлено пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ с указанием, что такое ограничение может быть установлено судом, то есть не является обязательным.

Учитывая поведение осужденного за весь период отбывания наказания, и данных характеризующих личность осужденного, суд приходит к выводу о том, что не имеется необходимости устанавливать административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения не санкционированных массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Административный истец в своем заявлении просит установить запрет посещения дискотек, ночных клубов. Учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", о том, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, а их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, а также то, что, поскольку из приговора суда и характеризующих осужденного сведений не следует, что ФИО4 Д.А. склонен к совершению противоправных действий в общественных местах, после и (или) во время посещения увеселительных заведений, суд полагает установление в отношении ФИО4 Д.А. административного ограничения в виде запрета посещения дискотек, ночных клубов, излишним. Кроме того, в отношении него суд установил запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Таким образом, выбранные судом виды административных ограничений не носят произвольный характер, направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на административного ответчика в целях недопущения совершения им указанных преступлений в будущем.

Установленные в отношении ФИО4 Д.А. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов и не ухудшают положение административного ответчика, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Административный истец просит установить административное ограничение сроком на 8 лет по приговору Выксунского городского суда Нижегородской области от 21.01.2021 года.

Частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Так, судом установлено, что ранее, решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 25.08.2021 года установлен административный надзор сроком на 08 лет на срок погашения судимости по приговору Выксунского городского суда Нижегородской области от 21.01.2021 года и установлены административные ограничения.

Наказание по приговору Выксунского городского суда Нижегородской области от 21.01.2021 года отбыто 28.10.2021 года, следовательно судимость должна погаситься 28.10.2029 года. Осужденный ФИО4 Д.А. имеет непогашенную судимость по приговору Выксунского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время, ФИО4 Д.А. отбывает наказание по приговору Выксунского городского суда Нижегородской области от 10.08.2023 года и освобождается 11.06.2025 года. Судимость по данному приговору погашается по истечении 03 лет, т.к. совершенное им преступление относится к категории средней тяжести, т.е.11.06.2028 года.

Принимая во внимание разъяснения пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15, суд считает, что в отношении ФИО4 Д.А. административный надзор подлежит установлению на срок погашения судимости по приговору Выксунского городского суда Нижегородской области от 21.01.2021 года, поскольку закон предусматривает более длительный срок административного надзора.

Суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного осужденным преступления, срока погашения судимости, поведения административного ответчика в период отбывания наказания, считает необходимым установить административный надзор в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы с учетом требования статьи 5 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года на срок погашения судимости по приговору Выксунского городского суда Нижегородской области от 21.01.2021 года.

Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Согласно п.2 ч.1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ суд считает установить административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Руководствуясь статьями 1,2,3,5 Федерального Закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы» и статьями ст.270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО4 Дмитрия Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор на срок 08 лет до погашения судимости по приговору Выксунского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

запретить выезд за пределы Нижегородской области;

обязать поднадзорного являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части административного иска отказать.

Срок административного надзора в отношении поднадзорного исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Нижегородский областной суд в течение 10 дней, путем подачи апелляционной жалобы через Краснобаковский межрайонный суд <адрес>.

Судья подпись ПподписьОДПИСЬ ФИО5

Копия верна судья ФИО5