Дело № 2а-108/2023

УИД 36RS0011-01-2023-000064-88

РЕШЕНИЕ

Именем

Российской Федерации

г. Бутурлиновка 27 февраля 2023 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего – судьи Панасенко В.И.,

при секретаре судебного заседания Димитренко А.В.,

с участием помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области Бережной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в администрации Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в ходе которой установлено, что на территории Сериковского сельского поселения в нарушение требований пожарной безопасности в <адрес> отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения.

Прокурором района в адрес главы Кучеряевского сельского поселения вносилось представление об устранении указанных нарушений, однако до настоящего времени меры к устранению нарушений не приняты.

Полагая, что бездействие администрации поселения может повлечь наступление трагических последствий с причинением вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, проживающих в сельском поселении, а также привести к порче их имущества, в том числе необходимого для осуществления общественно полезной деятельности, прокурор просит признать бездействие администрации Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области незаконным и обязать администрацию устранить выявленные нарушения, а именно: обеспечить наличие источников наружного противопожарного водоснабжения в <адрес>.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивает на их удовлетворении.

Административный ответчик представителя в судебное заседание не направил. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении судебной корреспонденции адресату. Сведений об уважительности причин неявки, возражений против удовлетворения заявленных требований с соответствующими доказательствами не представили, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие, об отложении судебного разбирательства не заявили.

На основании ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В соответствии с п. 75 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей Федерального закона «О пожарной безопасности». При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

В силу ст. 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

Согласно ст. 68 данного закона территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары. Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

Приведенные правовые нормы предусматривают обязанность администрации Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области по обеспечению мер пожарной безопасности на территории сельского поселения.

Копией представления от 23 сентября 2022 года подтверждается, что прокуратурой района в адрес главы Кучеряевского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Как следует из ответа администрации поселения от 17 октября 2022 года, представление рассмотрено, проведены мероприятия для устранения выявленных недостатков.

Согласно копии решения от 15 декабря 2022 года в период с 15 декабря 2022 года по 30 декабря 2022 года в порядке контроля организована проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности.

Согласно акту по результатам проверки от 25 декабря 2022 года в ходе проверки установлено, что в <адрес> отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения.

В своем объяснении глава Кучеряевского сельского поселения ФИО4 подтвердила выявленные нарушения.

Поскольку на момент рассмотрения административного дела меры для устранения выявленных нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности администрацией Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области предприняты не были, а бездействие администрации поселения, связанное с непринятием мер по надлежащей организации пожарной безопасности может повлечь наступление трагических последствий с причинением вреда жизни и здоровью лиц, проживающих в сельском поселении, а также привести к порче их имущества, в том числе необходимого для осуществления общественно полезной деятельности, суд считает требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя в соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ срок исполнения обязанности, суд, учитывая необходимость финансирования и дотационный характер бюджета сельского поселения, полагает разумным и достаточным для исполнения настоящего решения суда срок до 01 июля 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать бездействие администрации Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области незаконным.

Обязать администрацию Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в срок до 01 июля 2023 года устранить выявленные нарушения, а именно: обеспечить наличие источников наружного противопожарного водоснабжения в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Панасенко