Дело № 2а-1506/2022
Поступило в суд 17.10.2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 ноября 2022 года р.п. Ордынское
Ордынский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Грушко Е.Г.,
при ведении протокола помощником ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ордынскому району ФИО2 и ФИО3, УФССП по Новосибирской области о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указывая на то, что в ОСП по Ордынскому району ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 1-го судебного участка Ордынского судебного района Новосибирской области о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, данное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 С момента возбуждения по настоящее время удержание и перечисление денежных средств в пользу банка не производятся, меры принудительного характера не принимаются. Информации о направлении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника у банка отсутствует. Судебный пристав-исполнитель не вынес постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, проверка по месту жительства имущества не проводилась, акт не составлялся, привод должника не осуществлялся, розыск имущества не проводился. Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в не вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию должника, в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не проведении проверки имущественного положения по месту жительства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не направлении запроса ЗАГС с целю получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ордынскому району ФИО2 применить меры принудительного характера в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в УФМС о месте жительства должника, в ЗАГС об актах гражданского состояния, отобрать объяснения от соседей.
Административный истец АО ОТП Банк в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства.
Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, в заявлении просила дело рассматривать в ее отсутствие. В отзыве указала, что с иском не согласна. Для признания постановлений вынесенных судебным приставом -исполнителем, либо для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие такого постановления, действия, бездействия закону, нарушение этим постановлением, действием, бездействием прав и законных интересов заявителя. Отсутствие хотя бы одного из указанных обстоятельств является основанием для отказа у удовлетворении заявленных требований. На исполнение у судебного пристав-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4. В настоящее время по нему возбуждено и находится на исполнение восемь исполнительных производств, объединенные с сводное по должнику на общую сумму 3220974 руб. 24 коп. Направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ произведен выезд по адресу должника <адрес>, в присутствие понятых составлены акты совершения исполнительных действий, должник не проживает по данному адресу. ДД.ММ.ГГГГ составлена телефонограмма с должником по телефону ФИО4 о задолженности ему известно решает вопрос по устранению долга. Специалист ФИО5, адресного бюро сообщила, что ФИО4, зарегистрирован по адресу: р.<адрес> ответу ГИБДД за должником нет зарегистрированных транспортных средства. Согласно ответу Росреестр за должником числился земельный участок, который 12.10.2021г. был отчужден. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесены Постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации Альфа банк, Сбербанк, ФИЛИАЛ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ПАО БАНКА "ФК ОТКРЫТИЕ", ООО "ХКФ БАНК" ПАО "Лето Банк". ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен принудительный привод, составлен рапорт об отсутствии должника в адресе. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Из ответов ЗАГС установлено, что должник не состоит в браке, и расторжение брака у должника не было а также смены имени у должника не было. Ответы ПФ отрицательные установить место работы или пенсии нет возможности. вынесено постановление об объединении в сводное исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о присоединении производства к сводному исполнительному производству. ДД.ММ.ГГГГ поступило Платежное поручение от должника, денежные средства перечислены на налоговые платежи поскольку в соответствии со ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда (пункт дополнен с 1 января 2011 года Федеральным законом от 17 декабря 2009 года N 325-Ф3 - см. предыдущую редакцию); во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования. Так как в сводном исполнительном производстве № имеются исполнительные производства по взысканию налоговых платежей, взысканные денежные средства зачисляются на данные исполнительные производства.
Представитель административного ответчика - УФССП по Новосибирской области уведомлен надлежащим образом, не явился в судебное заседание.
Заинтересованное лицо – ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения,действия(бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями,действиями(бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями,действиями(бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч.11 ст.226 КАС РФ). В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи227 КАС РФпо результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения,действия(бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Таким образом, признание незаконнымидействийи решений должностного лица возможно только при несоответствииобжалуемогодействия(решения) нормамдействующегозаконодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.
Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 1 судебного участка Ордынского судебного района <адрес> выдан судебный приказ по делу № в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по кредитному договору с учетом судебных расходов в сумме 84329,46 руб.
На основании данного судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП.
В силу ч. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» обязанность по принятию мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя.
Частями 2 и 3 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве», так же установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений.
Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Для достижения этих целей судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, которые направлены на создание условий применения мер принудительного исполнения и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Закон наделяет судебного пристава-исполнителя комплексом правомочий для этого, перечисленных в ст. ст. 64 и 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
Разрешая заявленное административным истцом требование, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, суд приходит к следующему:
Согласно ч. 3 ст. 68 «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
В соответствии с частью 1 статьи 121 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Бездействия судебного пристава исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
В соответствии с ч. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем регулярно направлялись запросы в регистрирующие органы о наличии у должника имущества и кредитные организации о наличии денежных средств на указанных счетах, в пенсионный фонд, операторам связи, ЗАГС, Росреестр.
Согласно полученных ответов установлено, что должник не трудоустроен, актов гражданского состояния о вступлении в брак не зарегистрировано, транспортные средства не имеет.
Согласно ответу Росреестр за должником числился земельный участок, однако земельный участок был должником реализован ДД.ММ.ГГГГ, то есть до возбуждение исполнительного производства, иного недвижимого имущества не имеет.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ произведен выезд по адресу должника: <адрес>, составлены акты в присутствии понятых, установлено, что должник не проживает по данному адресу.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о присоединении производства к сводному исполнительному производству, в котором имеются требование о взыскании налоговых платежей.
Согласно ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда (пункт дополнен с 1 января 2011 года Федеральным законом от 17 декабря 2009 года N 325-Ф3 - см. предыдущую редакцию); во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.
ДД.ММ.ГГГГ поступило платежное поручение от должника, денежные средства перечислены на налоговые платежи (первоочередное требование), требование административного истца отнесено к четвертой очереди.
Каких либо требований к УФССП по Новосибирской области административным истцом заявлено не было.
Учитывая, что судебным приставом-исполнителем не было допущено незаконного бездействия, исполнительное производство не окончено, доказательств от том, что требование исполнительного документа не исполнено по вине судебного пристава-исполнителя, суду не предоставлено, доводы административного иска не соответствуют действительности и опровергаются представленными в материалы дела документами исполнительного производства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска АО «ОТП Банк» у суда не имеется.
Руководствуясь статьями 175-179, 285 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать АО «ОТП Банк» в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ордынскому району ФИО2 и ФИО3, УФССП по Новосибирской области о признании незаконным бездействия, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда через Ордынский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья -
Решение в окончательном виде составлено ДД.ММ.ГГГГ.