Принято в окончательной форме 02.06.2023
(УИД) 76RS0024-01-2022-000828-68
Дело № 2а – 99/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 марта 2023 года г. Ярославль
Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Пестеревой Е.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Комаровой В.А.., с участием
административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФИО2 по доверенностям,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России о признании незаконными действий, выразившихся в несоблюдении санитарной площади, нарушении санитарно-гигиенических норм, невозможности принимать пищу за столом более 3 человек, недостаточности естественного и искусственного освещения камеры, недостаточности отопления, содержании камер в аварийном и антисанитарном состоянии, необеспечении посудой для приема пищи, необеспечении постельным бельем, несоблюдении установленных норм питания (отсутствие мяса и овощей), несоблюдении требований к приготовлению пищи, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, в размере 150 000 руб.
В обоснование требований указал, что был осужден 24.12.2021 и доставлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, помещен в камеру № 408 совместно с осужденным ФИО3 В указанной камере находился по 27.12.2021. В камере № 408 было установлено 5 спальных мест – две двухъярусные кровати и одна одноярусная. Простынь, наволочка, посуда для приема пищи, санитарно-гигиенические принадлежности не выдавались. Унитаз в камере был сломан, на нем не было стульчака, был неисправен слив, вода постоянно текла и журчала, что мешало спать ночью и разговаривать днем. Окно в камере было разбито, из-за чего в камере было холодно. Некоторые доски в полу были оторваны и смещались. Стены камеры были покрыты грязью и плесенью. Металлический ящик для хранения посуды и продуктов питания был грязный и ржавый снаружи и внутри. Обеденный стол в камере был маленький, принимать пищу одновременно за ним могло не более 3 человек. Поверхность стола имела металлические уголки, в которых скопились крошки и остатки продуктов питания. Наличие в камере такого стола не обеспечивало возможность своевременно принимать горячую пищу всем (5 человек) находящимся в камере осужденным, а также писать письма, ходатайства, заявления, что ограничивало в праве на защиту. С внутренней и наружной стороны окна была установлена металлическая решетка. Лампа дневного света в камере отсутствовала, была одна лампа накаливания, которая висела на оголенных проводах и придерживалась под потолком веревкой. Света от такой лампы было недостаточно, как и естественного освещения. Горячей воды в камере не было. Качество пищи было неудовлетворительное, еда кислая. Мясо отсутствовало в первых и вторых блюдах, салат или овощи не давали, чай и компот были без сахара. ФИО4 пищи выбрасывалась из-за невозможности ее употребления по причине неприятного кислого запаха пищи. Указанные условия содержания нарушают права человека. Кроме того, содержащийся в камере № 408 ФИО3, был осужден к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима, а 26-27 декабря 2021 года в камере содержались еще трое осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. В камере содержались 5 человек, тогда как площадь камеры рассчитана на 4 человек, в связи с чем осуществлялась нехватка личного пространства. Таким образом, администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области были допущены следующие нарушения: отсутствие раздельного содержания лиц, осужденных к наказанию в исправительной колонии особого и строгого режимов, необеспечение постельным бельем, посудой для приема пищи, нарушение норм санитарной площади, нарушение санитарных требований (ржавчина, сырость, плесень), недостаточность естественного и искусственного освещения, невозможность одновременного приема пищи за столом белее 3 человек, необеспечение санитарно-гигиеническими наборами, невозможность принять душ после прибытия в СИЗО-1, аварийное состояние окна (разбиты стекла) и унитаза (не работает кран слива, не выключается вода). В результате допущенных нарушений в камере постоянно было холодно и сыро, ощущались нехватка личного пространства, дискомфорт, проблемы со сном, пищеварением, нервное напряжение, стресс. Наличие маленького стола в камере ограничивало в возможности своевременно принимать горячую пищу, писать письма, заявления и жалобы, что вызывало чувство покинутости, забвения и незащищенности, не давало возможности заниматься творчеством и самообразованием. Все это негативно влияло на состояние здоровья и эмоциональное состояние
В судебном заседании административный истец ФИО1 участвовал с использованием системы видеоконференцсвязи, административные исковые требования поддержал по изложенным основаниям, заявил ходатайство о подлоге доказательств – фотографий камеры № 408. Дополнительно пояснил, что при перемещении в Башкирию находился в СИЗО-1, выяснил, что в камере № 408 ремонт не производился, представленные фотографии относятся к камере № 3, где произведен ремонт.
Ранее в судебном заседании 02.09.2022 ФИО1 пояснил, что представленныев материалы дела фотографии, к камере № 408 не относятся, на фотографиях нет даты. На фотографиях видны следы ремонта в туалете. Справка о том, что выдавалось постельное белье, не соответствует действительности. На фотографиях окно в камере хорошее пластиковое, то есть фотографии были сделаны после проведения ремонта. Стены и пололки не сфотографированы, лампы на фотографиях нет. Ответ на обращение от 29.12.2021 о предоставлении видеозаписи получен только 03.03.2022. Постельное белье не выдавалось, выдали только матрас. Половины досок в полу не было, на фотографиях пол покрашен. До отбывания наказания проживал год в общежитии, где была отдельная комната, санузел и кухня - общие. Здание общежития старое, в настоящее время переселено. По месту регистрации проживал в частном доме, в котором было 5 комнат, санузел, водопровод, канализация, во дворе летняя кухня, баня. В камерной карточке за получение постельного белья и посуды не расписывался. Просил назначить почерковедческую экспертизу для установления факта подписания камерной карточки.
Представитель ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России по доверенностям ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск. Дополнительно пояснила, что представленные фотографии относятся к камере № 408, сделаны они работниками СИЗО-1, оснований не доверять фотографиям нет.
Ранее в судебном заседании от 02.09.2022 пояснила, что в камере № 408 могли содержаться 4 подозреваемых, для которых норма – 4 кв.м. на человека, или 5 осужденных – норма 2 кв.м. на человека. В камере № 408 содержалось от 2 до 5 человек. В камерной карточке имеется подпись осужденного за получение постельного белья и посуды. Санитарно-гигиенические средства выдаются при поступлении, в случае если их не хватает – по заявлению. Административный истец с заявлением о выдаче санитарно-гигиенических средств не обращался. Представленные в материалы дела фотографии подтверждают, что в камере имеется исправный унитаз, целое окно, целый пол, чистые стены, чистый ящик для хранения продуктов. Мебель в камере установленного образца. Решетка на окнах установлено согласно Правилам внутреннего распорядка СИЗО в целях безопасности. На полотке имеются два светильника. Горячая вода выдается осужденным по их просьбе, здание не обеспечено горячей водой. Меню осужденных составлено согласно законодательству и нормам.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.
Таким образом, при недоказанности хотя бы одного из названных условий административное исковое заявление не может быть удовлетворено.
В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Права и свободы человека и гражданина в силу ст. 18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В соответствии с положением статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.7 ст.76 УИК РФ для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты. Осужденные содержатся в транзитно-пересыльных пунктах на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи, и с соблюдением требований, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
Перемещение осужденных под конвоем осуществляется с соблюдением правил раздельного содержания мужчин и женщин, приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных. При перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия, одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования (ч.ч.2,3,4 ст.76 УИК РФ).
Согласно части 1 ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
На основании ст.16 данного Федерального закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 №189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее по тексту – Правила внутреннего распорядка).
Указанные Правила внутреннего распорядка действовали в спорный период и устанавливали порядок, в том числе проведения ежедневных прогулок; материально-бытового обеспечения; медико-санитарного обеспечения; направления предложений, заявлений и жалоб; прием и размещение по камерам.
В соответствии с п. 2 Правил внутреннего распорядка в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (п. 3 Правил).
Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых. Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке (п. 4 Правил).
Судом установлено, что ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, осужден ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА приговором суда по НОМЕР Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. ФИО1 в период с 24.12.2021 по 28.12.2021 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, в камере №408 режимного корпуса №6, следовал транзитом через ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области. Убыл 28.12.2021 в распоряжение УФСИН России по Архангельской области (л.д.39).
В соответствии с п.18 Правил внутреннего распорядка размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим.
Согласно требований ст.33 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости.
В соответствии с ч.2 ст.80 УИК РФ лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы.
Следственные изоляторы, как следует из ст.74 УИК РФ выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания.
Поскольку к исправительным учреждениям относятся и в том числе исправительные колонии, куда и следовал ФИО1 по приговору суда для отбывания наказания, то в рассматриваемом случае подлежит применению положение ч.1 ст.99 УИК РФ, согласно которой норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
Как следует из пояснений административного ответчика, а также справки отдела режима и надзора СИЗО-1 в камерах режимных корпусов СИЗО-1, где содержался ФИО1, норма санитарной площади на одного человека не нарушалась.
Согласно технического паспорта площадь камеры № 408 в режимном корпусе № 6 составляет 19,7 кв.м. (л.д.71-73).
Согласно данным Книги количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО, в указанной камере в спорный период содержалось до 5 человек (по 3 человека) при норме в 5 человек (л.д. 60-63), в том числе: 24.12.2021 – 26.12.2021 – по 2 человека, 27 декабря и 26 декабря – 5 человек.
Пунктом 14.1.1 СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях) (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр) предусмотрено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительном учреждении, для осужденных мужчин в ИК всех видов режима, КП, ЕПКТ (в камерах режимного корпуса) не менее 2,0 кв.м.
Таким образом, норма жилой площади в период содержания ФИО1 в СИЗО-1 соответствовала установленным требованиям и нарушена не была.
Довод административного истца о совместном размещении в одной камере лиц, осужденных к отбыванию наказания в исправительной колонии особого режима, и лиц, осужденных к отбыванию наказания в исправительной колонии строгого режима, не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания, кроме того, каких-либо доказательств нарушения прав административного истца в указанной части суду не представлено.
Статьей 17 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрен перечень прав подозреваемых и обвиняемых, которые имеют право и в том числе получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; получать материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами.
В соответствии с положением статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.
Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин).
Аналогичное положение закреплено в ч.2 ст.99 УИК РФ.
Главой 5 Правил внутреннего распорядка предусмотрено материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых.
Так согласно статье 40 указанных правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО.
Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.
По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин).
В статье 42 Правил внутреннего распорядка указан исчерпывающий перечень оборудования камер следственного изолятора: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.
Как следует из пояснений представителя административного ответчика, а также справки отдела режима и надзора камеры режимных корпусов оборудованы следующим образом: двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок, радиодинамиком, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, телевизором, холодильником (при наличии возможности), вентиляционным оборудование (при наличии возможности), тумбочкой под телевизор, напольной чашей, умывальником, нагревательными приборами системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией.
Все имеющееся оборудование в камерах в исправном состоянии, в случае поломки или выхода из строя принимаются меры по устранению, производится ремонт или замена. Условия в камерах соответствуют санитарным требованиям. Уборка в камерах производится силами спецконтингента в порядке очереди, моющие средства в наличии, уборочный инвентарь выдается по просьбе лиц, содержащихся в камере. Окно в камере оборудовано отсекающей решеткой, которая естественному освещению и доступу в камеру свежего воздуха не препятствует, имеется естественная вентиляция. Целостность окна не нарушена. На потолках и стенах отсутствуют следы плесени, грибкового налета, а также следы воды. Целостность полов не нарушена. Температурный режим в камерах поддерживается от + 18 ? С до +20 ? С. Сан. Узел отделен от жилой площади камеры кабиной из ДВП высотой 2,5 метра, что обеспечивает достаточную степень изолированности. ФИО5 сан. узла оборудована дверью. Камера имеет естественное освещение, а также оборудована светильниками дневного освещения, установленными на потолке с закрытыми плафонами и электрическими лампами, и светильником ночного освещения. Освещение камеры достаточное и соответствует санитарным нормам, в соответствии с площадью.
Ежемесячно, а также по заявлению спецконтингента, при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете выдаются индивидуальные средства гигиены. ФИО1 выдавались: мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва, туалетная бумага.
С момента поступления ФИО1 был обеспечен: столовой посудой и столовыми приборами (миской, кружкой, ложкой), постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями и наволочкой). Постельное белье выдано в чистом виде, смена осуществляется еженедельно после помывки в душе. Также ФИО1 были выданы: столовая посуда и столовые приборы (миска, ложка, кружка).
Указанные сведения подтверждаются представленными в материалы дела: списком вещей, выданных в пользование ФИО1, в котором за каждую полученную вещь и столовую посуду административный истец расписался (л.д.58,об), а также фототаблицами камеры № 408 режимного корпуса № 6 (л.д.55-57).
Таким образом, довод административного истца в части не предоставления ему постельного белья, столовой посуды, санитарно-гигиенического набора опровергается представленными доказательствами.
Как следует из справки отдела режима и надзора, окно камеры оборудовано отсекающей решеткой, которая естественному освещению и доступу в камеру свежего воздуха не препятствует, имеется естественная вентиляция. Камера имеет естественное освещение, а также оборудована светильниками дневного освещения, установленными на потолке с закрытыми плафонами, электрическими лампами и светильником ночного освещения. Освещение камеры достаточное и соответствует санитарным нормам, в соответствии с площадью.
В соответствии с протоколами лабораторно-инструментальных исследований от 22.12.2021 №16, № 11 параметры микроклимата в жилых помещениях (камерах) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, в том числе, камере №408, соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания», уровень искусственной освещенности в жилых помещениях (в том числе, камере №408) соответствует СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания».
Таким образом, уровень освещенности, параметры микроклимата в камере соответствуют нормам. Как видно из представленных фотографий, окно в камере соответствует размерам, достаточное для естественного освещения, доступ не ограничен, на потолке имеются светильники с закрытыми плафонами. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
Рассматривая довод истца о содержании в камере в антисанитарных условиях, суд приходит к следующему.
Как следует из Приложения № 1 к Приказу Минюста России от 14.10.2005 N 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны: соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения. Дежурный по камере обязан: следить за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имущества; подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды.
Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются и в том числе предметы для уборки камеры (ст.41).
Таким образом, законодателем возложена обязанность на лиц, содержащихся под стражей, соблюдать требования гигиены и санитарии, проводить уборку камер, содержать камеру и санузел в чистоте. Для указанных целей по просьбе лиц, содержащихся в камере, выдаются моющие средства, уборочный инвентарь (веник, совок). Наличие антисанитарных условий в камерах является следствием нарушений требований гигиены и санитарии.
Согласно представленным в материалы дела электронной версии контракта по закупке (л.д.124), актам выполненных работ (л.д.118-121), ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области заключались муниципальные контракты на оказание услуг по дератизации и дезинсекции, соответствующие услуги по данным контрактам были оказаны.
Согласно пункта 45 Правил внутреннего распорядка не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.
ФИО1 свое право на помывку реализовал, ограничения указанного права сотрудниками учреждения допущено не было. Как следует из журнала учета санитарной обработки, ФИО1 по прибытии предоставлялось право помывки 24.12.2021.
Доводы административного иска о том, что камера была оборудована столом, с числом мест не более трех, опровергается справкой ОРиН, согласно которой камеры режимных корпусов СИЗО-1 оборудованы скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере в соответствии с п.42 приказа Минюста РФ от 14.10.2005 №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».
При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (п.43 Правил №189).
Из объяснений административного ответчика следует, что отсутствие горячей воды в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области обусловлено тем, что горячее водоснабжение не предусмотрено конструкцией водопроводных сетей режимных корпусов и котельной СИЗО-1. Горячая вода для стирки и гигиенических целей, кипяченая вода для питья выдается по просьбе спецконтингента, а также предусмотрены нагревательные приборы (кипятильник, чайник).
Питание было организовано в соответствии с приказом ФСИН России от 02.09.2016 №696 «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Факт обеспечения административного истца продуктами питания подтверждается копиями раскладок пищевых продуктов (л.д.36-37).
Согласно п.13 Правил внутреннего распорядка принятым в СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, и в том числе о порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно.
В соответствии с п.7 ст.17 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами.
В соответствии п.91 Правил внутреннего распорядка представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
Все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, начальником корпусного отделения регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, о чем под роспись знакомится заявитель. Устные предложения, заявления и жалобы докладываются лицу, ответственному за их рассмотрение. Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток, о чем делается соответствующая отметка в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток (п.92).
Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных и докладываются начальнику СИЗО, который принимает меры по их разрешению. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток (п.93).
Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете (п. 94).
Предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные организации (объединения), а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией СИЗО и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи (п.95).
Аналогичные положения закреплены в ст.21 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Доказательств, что административный истец за время содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области подавал на имя начальника учреждения как в письменной, так и в устной форме заявления, обращения, жалобы о нарушении условий его содержания, об ухудшении его состояния здоровья, антисанитарных условиях, отсутствии вентиляции, недостаточной освещенности камеры, отсутствия постельных принадлежностей, некачественного питания, материалы дела не содержат, как и не представлено доказательств ограничения указанного права истца.
В исковом заявлении истец указывает, что содержание в камере режимного корпуса в антисанитарных условиях, в отсутствии недостаточного освещения, воздуха, негативно отразилось на состоянии его здоровья.
Согласно ст.24 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
В соответствии со ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Согласно ст.16 Правил внутреннего распорядка при поступлении в СИЗО подозреваемые и обвиняемые проходят первичный медицинский осмотр и санитарную обработку. Первичный медицинский осмотр, а также необходимое обследование осуществляет дежурный врач (фельдшер) СИЗО с целью выявления больных, требующих изоляции и (или) оказания неотложной медицинской помощи. Результаты осмотра, проведенных лечебно-диагностических мероприятий вносятся в медицинскую амбулаторную карту.
В соответствии со ст.23 Приказа Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 г. № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом, при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии. Данные об осмотренных лицах и наличии выявленных у них заболеваний (повреждений) фиксируются в журнале регистрации осмотров медицинским работником лиц, доставленных в СИЗО.
Главой 14 Правил внутреннего распорядка предусмотрено медико-санитарное обеспечение подозреваемых и обвиняемых.
Для организации медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в СИЗО организуется медицинская часть.
Подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи.
Амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинских частей СИЗО.
Сведений об обращении ФИО1 за медицинской помощью в материалах дела не имеется.
Доказательств, явно свидетельствующих о том, что за период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области у административного истца ухудшилось стояние здоровья, выявлены заболевания, административным истцом в материалы дела не представлено.
Показания свидетелей ФИО6, ФИО7 факт ненадлежащих условий содержания административного истца в камере №408 не подтверждают, поскольку указанные свидетели содержались в иных камерах. Показания свидетеля ФИО3 опровергаются совокупностью иных представленных в материалы дела доказательств, и достаточными доказательствами по делу, по мнению суда, не являются.
Срок обращения в суд административным истцом не пропущен.
Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» содержится разъяснение, согласно которому, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Из материалов дела следует, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области в период с 24.12.2021 по 28.12.2021, именно с этого времени истцу стало известно о нарушении его прав и законных интересов. Таким образом, на основании статьи 219 КАС РФ истец мог подать административное исковое заявление в суд в течение всего спорного периода содержания в СИЗО-1, а также в течение трех месяцев со дня, когда обязанность у должностных лиц совершать оспариваемые действия прекратилась, то есть с 28.12.2021. Соответственно административный истец мог обратиться с административным исковым заявлением и после убытия из СИЗО-1 в течение трех месяцев, то есть по 28.03.2022. Административное исковое заявление направлено в суд 04.03.2022 (конверт – л.д.12), то есть в пределах установленного законом трехмесячного срока.
При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя. Между тем, в данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств не усматривается, в связи с чем, исковые требования в части признания действий (бездействия) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области незаконными удовлетворению не подлежат.
В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Поскольку нарушений условий содержания административного истца в исправительном учреждении не установлено, соответствующих доказательств стороной административного истца суду представлено не было, суд считает, что требование о взыскании с ответчиков денежной компенсации также удовлетворению не подлежит.
Исходя из вышеизложенного, суд находит административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1 о признании оспариваемых действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.М. Пестерева