Дело № 2а-587/2023
54RS0007-01-2022-006704-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2023 года г. Новосибирск
Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:
судьи Васильевой Н.В.,
секретаря Ворсиной А.А.,
помощника ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6 к судебному приставу-исполнителю МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску ФИО7, ФИО8, ФИО11 Е.чу, ФИО1, ФИО9, ФИО10, ГУ ФССП по Новосибирской области о признании постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО6 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением с учетом уточнения (том том 2 л.д. 45, 56), в обоснование своих требований административный истец указывает следующее.
Судебными приставами-исполнителями МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску, УФССП по Новосибирской области в рамках сводного ИП №-СД вынесены постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства <данные изъяты> <данные изъяты>., кузов номер №, госномер №:
1. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО11;
2. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО11;
3. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО11;
4. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО11;
5. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО11;
6. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО11;
7. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО11;
8. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО11;
9. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО11;
10. от /дата/. по ИП №-ИП, СПИ ФИО11;
11. от /дата/ по ИП №, СПИ ФИО8;
12. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО8;
13. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО8;
14. от /дата/. по ИП №, СПИ <данные изъяты>
15. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО8;
16. от /дата/. по ИП №-ИП, СПИ ФИО8;
17. от /дата/ по ИП №, СПИ ФИО8;
18. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО8;
19. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО8;
20. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО1;
21. от /дата/ по ИП №. СПИ ФИО1;
22. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО1;
23. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО1;
24. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО1;
25. от /дата/ по ИП №, СПИ ФИО11;
26.от /дата/ по ИП №, СПИ ФИО11,
27. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО11;
28.от /дата/ по ИП №, СПИ ФИО11;
29. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО11;
30. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО9;
31. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО9;
32. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО7
33. от /дата/ по ИП №-ИП от /дата/
34. от /дата/ по ИП №.
Истец не получал постановления о возбуждении исполнительных производств, следовательно установленный законом срок для добровольного исполнения не начал течь, что исключает совершение СПИ мер принудительного исполнения и понуждения, к которым относится установленный запрет регистрационных действий в отношении транспортного средства. При таких обстоятельствах, вынесенные СПИ постановления о запрете регистрационных действий с ТС, не соответствуют требования Федерального закона «Об исполнительном производстве» (ч.1 ст.64, ч.2 ст.68, ч.12 ст.30). Административный истец /дата/. продал указанный автомобиль, однако новый собственник ТС не выполнил свою обязанность по регистрации автомобиля в ГИБДД, в связи с чем административный истец до сих пор указан в гос.реестре ГИБДД как собственник ТС и на его имя оформляются все штрафы, за совершенные новым собственником ТС нарушения ПДД. Установленные СПИ запреты на регистрационные действия не позволяют административному истцу воспользоваться правом, установленным ч.2 ст.8 Федерального закона от 03.08.2018г. №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации» для подачи заявления в органы ГИБДД о прекращении государственного учета ТС, так как судебными приставами наложены ограничения регистрационных действий с данным ТС.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд с учетом уточнений (том 2 л.д. 45, 56):
Признать незаконными и отменить вынесенные СПИ МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску, в рамках сводного ИП №-СД постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства «<данные изъяты> кузов номер №, госномер №:
1. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО11;
2. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО11;
3. от /дата/. по ИП №ИП, СПИ ФИО11;
4. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО11;
5. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО11;
6. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО11;
7. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО11;
8. от /дата/ по ИП №, СПИ ФИО11;
9. от /дата/ по ИП №, СПИ ФИО11;
10. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО11;
11. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО8;
12. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО8;
13. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО8;
14. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО8;
15. от /дата/ по ИП №, СПИ ФИО8;
16. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО8;
17. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО8;
18. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО8;
19. от /дата/ по ИП №, СПИ ФИО8;
20. от /дата/ по ИП №, СПИ ФИО1;
21. от /дата/. по ИП №. СПИ ФИО1;
22. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО1;
23. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО1;
24. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО1;
25. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО11;
26.от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО11,
27. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО11;
28.от /дата/ по ИП №, СПИ ФИО11;
29. от /дата/ по ИП №, СПИ ФИО11;
30. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО9;
31. от /дата/ по ИП №, СПИ ФИО9;
32.от /дата/ по ИП №, СПИ ФИО7
33. от /дата/ по ИП № от /дата/
34. от /дата/ по ИП №
Административный истец ФИО6 в судебное заседание не явился, был извещен судом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя.
Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований по доводам и основаниям, изложенным в административном иске и дополнениях (том 2 л.д. 44)административный иск поддержал. Пояснил суду, что исковые требования с учетом уточнений поддерживает. Постановления были направлены спустя два года, ранее эти постановления административному истцу по адресу его проживание не направлялись. Постановления незаконные, поскольку вынесены до истечения срока для добровольной уплаты, который исчисляется с даты получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Автомобиль был продан ФИО6 /дата/, т.е. до возбуждения исполнительного производства, по адресу, указанному в исполнительных документах, ФИО6 не проживает.
Административный ответчик ФИО10 в судебном заседании пояснила, что исполнительное производство в отношении ФИО6 находится у нее на исполнении. Полагала, что действия судебных приставов законны и обоснованы. Должнику были направлены все постановления. Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены в январе /дата/. по новому адресу.
Иные административные ответчики в судебное заседание не явились, были извещены судом надлежащим образом о времени и месте слушания дела. Ранее представлен письменный отзыв на иск (том 1 л.д.67-69).
Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, были извещены.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
На основании части 11 указанной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).
Судом, на основании представленных в материалы дела документов (материала исполнительного производства), установлено следующее.
В Межрайонном отделении судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску находится сводное исполнительное производство (далее ИП) № в отношении должника <данные изъяты> о взыскании штрафов, наложенных органами ГИБДД по делу об административном правонарушении (том 1 л.д.128-156).
/дата/ указанные исполнительные производства постановлением СПИ ФИО3 объединены в сводное исполнительное производство №-СД (том 2 л.д.22-25).
Судебными приставами-исполнителями (далее СПИ) МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску, УФССП по Новосибирской области в рамках сводного ИП №-СД вынесены следующие постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства <данные изъяты>., кузов номер № госномер №
1. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО11 (том 1 л.д.19);
2. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО11(том 1 л.д.20);
3. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО11(том 1 л.д.21);
4. от /дата/ по ИП №, СПИ <данные изъяты> (том 1 л.д.22);
5. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО11 (том 1 л.д.23);
6. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО11 (том 1 л.д.24);
7. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО11 (том 1 л.д.25);
8. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО11 (том 1 л.д.26);
9. от /дата/ по ИП №, СПИ <данные изъяты> (том 1 л.д.27);
10. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО11 (том 1 л.д.28);
11. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО8 (том 1 л.д.29);
12. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО8 (том 1 л.д.30);
13. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО8 (том 1 л.д.31);
14. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО8 (том 1 л.д.32);
15. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО8 (том 1 л.д.33);
16. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО8 (том 1 л.д.34);
17. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО8 (том 1 л.д. 35);
18. от /дата/ по ИП №, СПИ <данные изъяты> (том 1 л.д.36);
19. от /дата/ по ИП №, СПИ ФИО8 (том 1 л.д.37);
20. от /дата/ по ИП №, СПИ ФИО1 (том 1 л.д.38);
21. от /дата/. по ИП №. СПИ ФИО1 (том 1 л.д.39);
22. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО1 (том 1 л.д.40);
23. от /дата/. по ИП №-ИП, СПИ ФИО1 (том 1 л.д.41);
24. от /дата/. по ИП №ИП, СПИ ФИО1 (том 1 л.д.42);
25. от /дата/. по ИП №-ИП, СПИ ФИО11 (том 1 л.д.43);
26.от /дата/ по ИП №ИП, СПИ ФИО11 (том 1 л.д.44),
27. от /дата/. по ИП №-ИП, СПИ ФИО11 (том 1 л.д.45);
28. от /дата/. по ИП №-ИП, СПИ ФИО11 (том 1 л.д.46);
29. от /дата/. по ИП №ИП, СПИ ФИО11 (том 1 л.д.47);
30. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО9 (том 1 л.д.48);
31. от /дата/. по ИП №, СПИ ФИО9 (том 1 л.д.49);
32. от /дата/ по ИП №, СПИ ФИО7(том 2 л.д. 57)
33. от /дата/ по ИП № от /дата/ (том 2 л.д. 21)
34. от /дата/ по ИП № (том 2 л. 26).
/дата/. ФИО6 получил копии постановлений о запрете регистрационных действий в отношении автомобиля <данные изъяты>.
Исполнительное производство №-СД находилось на исполнении у судебных приставов-исполнителей МОСП по г. Новосибирску: у ФИО7, ФИО8, ФИО11 Е.ча, ФИО1, ФИО9, ФИО10.
Административный истец /дата/ по Договору купли-продажи продал автомобиль № цвет белый, кузов номер № ФИО4 (том 1 л.д.157).
Однако с регистрационного учета на свое имя ФИО6 указанный автомобиль не снял.
В обоснование исковых требований, ФИО6 указывает, что административные ответчики до истечения пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа не имели права вынести постановления о запрете на совершение регистрационных действий. А пятидневный срок для добровольного исполнения по возбужденным исполнительным производствам начинает течь со дня, когда должник получил постановление о возбуждении исполнительного производства. ФИО6 же такие постановления направлены административными ответчиками по прежнему адресу проживания, где истец не проживает и в связи с чем постановления о возбуждении исполнительного производства им получены не были.
Поскольку новый владелец автомобиля <данные изъяты>., цвет белый, кузов номер № свои обязательства по регистрации автомобиля на свое имя не исполнил, административный истец сам обращался в органы ГИБДД для снятия автомобиля с регистрационного учета на свое имя, однако сделать этого не может, так как судебными приставами-исполнителями наложен запрет на совершение регистрационных действий с указанным автомобилем.
Как установлено судом, действительно, постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены административному истцу по адресу ФИО6: <адрес> (том 1 л.д.175-183), в то время как с /дата/ адресом проживания административного истца является: <адрес> (том 1 л.д.157 оборот).
Адрес <адрес> был указан в постановлениях об административных правонарушениях, а также этот же адрес был указан в постановлениях о возбуждении исполнительного производства.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (часть 1 статьи 30), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 1-11 части 1 статьи 31 названного федерального закона.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу пункта 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
На основании статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В силу положений ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 настоящей статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.
Из смысла приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
К числу таких действий, предусмотренных ст. 64 Закона об исполнительном производстве относится установление запрета на совершение регистрационных действий, который налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа.
Основания для запрета регистрационных действий должны быть обусловлены характером принимаемых мер ограничения и зависимостью этих мер с исполнением исполнительного документа.
В пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).
Постановление о наложении запрета на распоряжение имуществом судебный пристав-исполнитель обязан направить в соответствующие регистрирующие органы.
Исполнительные действия, перечисленные в ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривают право судебного пристава-исполнителя вынести постановление в отношении должника, и эти исполнительные действия направлены на эффективное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.
От исполнительных действий отличаются меры принудительного исполнения, понятие которых дано в статье 68 упомянутого Федерального закона.
В соответствии с названной нормой права (ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве") мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств.
Перечисленные в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные действия, как прямо в ней указано, не являются исчерпывающими и, в отличие от мер принудительного исполнения, имеют целью не непосредственное получение имущества должника, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, а направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения.
Таким образом, исполнительные действия, совершенные судебным приставом-исполнителем в порядке ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (запрет на совершение регистрационных действий с транспортными средствами), не тождественны мерам принудительного исполнения решения суда, установленным ст. 68 того же Закона.
При этом, Законом об исполнительном производстве не предусмотрено, что исполнительные действие, к которым относиться запрет на совершение регистрационный действий могут совершаться только после истечения срока для добровольного исполнения.
Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника (пункт 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").
Запрет на распоряжение имуществом, запрет на совершение в отношении имущества регистрационных действий, применяемые в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, по смыслу статьи 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" могут быть применены в ходе исполнительного производства и до истечения срока, установленного для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа.
Согласно ч. 1 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.
Частью 4 указанной статьи установлено, что арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.
В данном случае судебными приставами-исполнителями постановления о запрете совершения регистрационных действий в отношении указанного в нем транспортного средства вынесены при наличии сведений из ГИБДД о его принадлежности должнику. В связи с чем, исполнительные действия в виде наложения запрета совершать регистрационные действия в отношении транспортного средства в рассматриваемом случае относятся к числу мер, обеспечивающих исполнение исполнительного документа, и является исполнительными действиями, а не мерами принудительного исполнения, предусмотренными ст. 68 Закона об исполнительном производстве.
При этом в отношении спорного имущества арест не производился, опись не составлялась.
Из материалов дела следует, что на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о запрете на совершение регистрационных действий, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не были исполнены, и поскольку в спорных постановлениях названные меры были приняты судебным приставом-исполнителем именно в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа, то их применение основано на вышеприведенных нормах законодательства об исполнительном производстве, а указанные постановления вынесены судебным приставом-исполнителем в пределах его полномочий, предоставленных ему законодательством. Данные исполнительные действия (запрет на совершение регистрационных действий) могут быть совершены приставом до истечения срока для добровольного исполнения требований, который исчисляется с даты получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
Доводы административного истца о том, что административные ответчики не обладали правом выносить постановления о запрете регистрационных действий до истечения срока на добровольное исполнение судом отклоняются, так как основаны на неверном применении норм права, административный истец отождествляет исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Закона об исполнительном производстве, с мерами принудительного исполнения, предусмотренные ст. 68 Закона об исполнительном производстве.
Рассматривая доводы административного истца о том, в настоящее время автомобиль <данные изъяты> с /дата/ ему не принадлежит, а значит штрафы, которые вынесены органами ГИБДД, должны быть вынесены в отношении нового собственника, как и исполнительные производства, в которых должен быть другой должник, суд приходит к следующему.
На правоотношения, возникающие из договоров купли-продажи транспортных средств, распространяются общие положения ГК РФ о купле-продаже.
Согласно ст.456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи, а также все принадлежности (свидетельство о государственной регистрации транспортного средства, паспорт транспортного средства, инструкции по эксплуатации и др.).
В силу ст.458 ГК РФ моментом исполнения обязанности передать транспортное средство является момент предоставления товара в распоряжение покупателя в месте, согласованном сторонами.
В п.1 ст.223 ГК РФ указано, что моментом возникновения права собственности у приобретателя по договору является момент передачи имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Предусмотренная регистрация транспортного средства является не государственной регистрацией перехода права собственности, установленной п.2 ст.223 ГК РФ, а государственной регистрацией самого транспортного средства, имеющей учетный характер. Государственная регистрация автотранспортных средств имеет своей целью подтверждение владения лицом транспортным средством в целях государственного учета.
Суд соглашается с позицией истца, что регистрация автомобиля в органах Государственной инспекции безопасности дорожного движения носит административный характер и никак не влияет на момент возникновения права собственности у покупателя. Нормы о регистрации транспортных средств в органах Государственной инспекции безопасности дорожного движения не регулируют отношения, связанные с возникновением и прекращением права собственности на транспортные средства.
Однако при этом суд учитывает следующее.
Предусмотренная регистрация транспортных средств в органах Государственной инспекции безопасности дорожного движения является не государственной регистрацией перехода права собственности, установленной п. 2 ст. 223 ГК РФ, а государственной регистрацией самого транспортного средства, имеющей учетный характер. Государственная регистрация автотранспортных средств имеет своей целью подтверждение владения лицом транспортным средством в целях государственного учета.
При этом истец не предпринял предусмотренных мер по переоформлению транспортного средства в установленный законодателем срок, то есть, не сообщил государственным органам об изменении титульного собственника транспортных средств, в связи с чем, несет бремя негативных последствий своего поведения, а не от действий должностных лиц ГИБДД или судебных приставов.
Суд отмечает, что при отсутствии регистрации автомобиля на имя нового собственника, бремя уплаты налогов несет также бывший владелец.
При должной осмотрительности и добросовестности, административный истец должен был и имел возможность проверить исполнение покупателем обязанности в 10-ти дневный срок снять автомобиль с регистрационного учета и поставить на учет на свое имя в органах ГИБДД.
Согласно пп.2 п.1 ст.18 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации» государственный учет транспортного средства прекращается по заявлению прежнего владельца транспортного средства в случае, если новый владелец данного транспортного средства в течение десяти дней со дня его приобретения не обратился в регистрационное подразделение для внесения соответствующих изменений в регистрационные данные транспортного средства.
Пунктом 57 Постановления Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (вместе с "Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации") определено, что прекращение государственного учета транспортного средства в случае его отчуждения осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления прежнего владельца транспортного средства и предъявления им документов о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем.
Согласно п. 8 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 г. № 1764, (далее - Правила № 1764) регистрация транспортных средств, принадлежащих гражданам Российской Федерации, производится с внесением в банки данных Министерства внутренних дел Российской Федерации адреса, указанного в документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на адрес.
Как установлено пунктом 6 Правил № 1764, регистрационные действия совершаются на основании заявления владельца транспортного средства или его представителя о совершении регистрационных действий, а также в случаях, установленных Федеральным законом "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", - по инициативе регистрационного подразделения.
Внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства осуществляется при изменении содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесении соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство (пункт 51 Правил № 1764).
Сведения о месте регистрации собственника транспортного средства входят в состав регистрационных данных транспортного средства.
Как следует из материалов дела, с /дата/ адресом проживания административного истца является: <адрес> (том 1 л.д.157 оборот), автомобиль административный истец продал /дата/ (том 1 л.д. 157).
Таким образом, обязанность изменить регистрационные данные в ГИБДД возложена на собственника транспортного средств, который при смене адреса места проживания должен внести изменения в регистрационные данные транспортного средства.
Однако, как следует из материалов дела, административный истец после изменения своего места регистрации и до продажи транспортного средства уклонился от данного действия, и распорядилось своими правами по своему усмотрению. Бремя правовых последствий данного решения лежит на владельце транспортного средства –административном истце.
Также административный истец вправе был после продажи транспортного средства проверить исполнение новым собственником своей обязанности по регистрации автомобиля, и узнать, что автомобиль не снят с учета, в связи с чем, обратиться в органы ГИБДД с заявлением о снятии с учета.
А при снятии с регистрационного учета автомобиля в установленный законом срок, новый адрес проживания ФИО6 (изменен /дата/.) был бы также отражен в регистрационных данных в органах ГИБДД, в связи с чем, истец имел бы возможность получать корреспонденцию, в том числе правового характера.
Однако, административный истец этого также не сделал.
Постановления о привлечении ФИО6 к административной ответственности в виде штрафа, которые послужили основанием для возбуждения исполнительных производств, до настоящего момента не отменены.
Действия судебных приставов по не направлению должнику Постановлений о возбуждении исполнительных производств истцом также не обжалованы.
Суд отмечает, что административный истец не лишен возможности в судебном порядке взыскать с нового владельца автомобиля <данные изъяты> расходы по оплате штрафов и исполнительных сборов, а также административный истец не лишен возможности обратиться в суд в порядке искового судопроизводства с иском к новому собственнику о снятии ограничений.
В настоящее время ИП № окончено Постановлением от /дата/ ИП № окончено Постановлением от /дата/., ИП № окончено Постановлением от /дата/
Таким образом, оценив собранные по административному делу доказательства в их совокупности, по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оснований полагать, что административный ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал с нарушением законодательства, не имеется, оснований для признания незаконными постановлений о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства <данные изъяты> кузов номер №, не имеется.
Учитывая установленные обстоятельства дела, на основании указанных норм закона, суд оснований для удовлетворения поданного административного искового заявления не находит, считая действия административного ответчика соответствующими требованиям действующего законодательства, а доводы административного истца о неправомерности постановлений, являются несостоятельными, в связи с чем отказывает в иске в полном объеме.
Стороны не ставили вопрос о распределении понесенных по делу судебных издержек, в связи с чем, судом он не разрешался.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО6 отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение составлено 10 марта 2023 г.
Судья /подпись/ Н.В. Васильева