№
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июня 2022 года
Воскресенский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Шикановой З.В.,
при секретаре Кугушевой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к Администрации г.о. Воскресенск МО о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги от 17.09.2021 г. незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Воскресенский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к Администрации г.о. Воскресенск МО о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги от 17.09.2021 г. незаконным(л.д.3-6 т.1).
На основании определения Воскресенского городского суда Московской области от 17 марта 2022года суд перешел к рассмотрению данного гражданского дела в порядке гражданского судопроизводства в соответствии с требованиями ст.ст. 131-132 ГПК РФ(л.д. 226-227 т.1).
Заявленные требования истцом мотивированы тем, что 25.05.2021 года после проведения открытого аукциона, между Администрацией городского округа Воскресенск Московской области и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка под номером 5609/торги, в соответствии с которым ответчик передал, а истец принял в аренду земельный участок общей площадью 1500кв.м., с К№, категория земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>
Арендные платежи вносились истцом своевременно и в полном объеме.
Согласно п. 4.3.2 договора аренды арендатор вправе возводить на земельном участке здания, строения, сооружения.
10.06.2021 года истец обратился к ответчику с уведомлением о планируемом строительстве дома. В ответном уведомлении от 18.06.2021 года ответчик сообщил, что указанные в названном уведомлении параметры объекта соответствуют и допустимы к размещению объекта на указанной территории без дополнительных согласований.
Истцом возведем жилой дом на земельном участке с К№ и 22 июля 2021 года подключен к электросетям.
24 июля 2021 года истец обратился в Администрацию г.о. Воскресенск с уведомлением об окончании строительства индивидуального жилого дома. В ответном уведомлении ответчик сообщил о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.
26 августа 2021 года одноэтажный жилой дом площадью 29,3 кв.м. был зарегистрирован в Управлении Росреестра и данному жилому дому присвоен кадастровый №.
02.09.2021 года истец обратился в Администрацию г.о. Воскресенск с заявлением о предоставлении государственной услуги: «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», в котором просил предоставить земельный участок общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № категория земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> в собственность за плату без проведения торгов на основании того, что на земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности.
Решением от 17.09.2021 года Администрации городского округа Воскресенск Московской области истцу было отказано в предоставлении услуги.
Истец ФИО1 просит признать решение №№ от 17.09.2021 г. об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 17.09.2021 года- незаконным и обязать Администрацию г.о. Воскресенск Московской области подготовить проект договора купли-продажи земельного участка обще й площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 50№, категория земель –земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>-а и направить проект договора купли-продажи для подписания ФИО1
В судебное заседание представитель истца ФИО3 и представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Московской области не явились. О месте, времени и дате извещены. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить исковые требования по доводам, изложенным в иске. Просит признать решение №Р№49077619 от <дата> об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 17.09.2021 года незаконным и обязать Администрацию г.о. Воскресенск Московской области подготовить проект договора купли-продажи земельного участка общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель –земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> и направить проект договора купли-продажи для подписания ФИО1
Представитель ответчика Администрации г.о. Воскресенск МО ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Доводы, изложенные в возражениях, поддержала. Считает, что ответчиком был пропущен срок исковой давности, так как срок исчисляют с 17.09.2021 г. с даты принятия решения. Представителем ответчика представлены письменные возражения(л.д.178-184 т.1).
В судебном заседании был опрошен эксперт ФИО7, который предупрежден об уголовной отвественности по ст. 307 УК РФ, предоставленное заключение поддержал. Пояснил, что он выезжал на место расположения спорного объекта по адресу: <адрес> на земельном участке и дом он обследовал. Им были составлены фото объекта, проведены обмеры внешних размеров объекта, составлен поэтажный план постройки, определены технические характеристики объекта. По внешним признакам спорный объект соответствует параметрам жилого дома. Есть место для кухни и жилой комнаты, есть помещение для гигиенических процедур, для отдыха и сна. Готовится отопление от электричества. На участке имеется септик, вода не помнит проведена или нет, но готовится санузел в помещении и душевая. Кухня не была оборудована, но помещение имеется под оборудование кухни. Объект стоит на фундаменте и его перемещение без ущерба строению невозможно – то есть объект соответствует признакам капитального строения. В противном случае управление Росреестра не зарегистрировало бы его. В материалах дела есть документы о регистрации.
Исследовав материалы дела, опросив истца, представителя ответчика, суд находит заявленные ФИО1 исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:
Судом установлено, что 25.05.2021 года между Администрацией городского округа Воскресенск Московской области и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка под номером 5609/торги, в соответствии с которым ответчик передал, а истец принял в аренду земельный участок общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером: №,категория земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается копией договора аренды (Том 1 л.д.8-12), копией протокола о результатах аукциона (Том 1 л.д.13-14) и копией акта приема-передачи земельного участка (Том 1 л.д.16).
Арендные платежи истцом вносились своевременно и в полном объеме, что подтверждается расчетом арендной платы (Том 1 л.д.15) и показаниями истца, и не опровергнуты стороной ответчика.
Согласно п. 4.3.2 договора аренды арендатор вправе возводить на земельном участке здания, строения, сооружения.
10.06.2021 года истец обратился в Администрацию г.о. Воскресенск с уведомлением о планируемом строительстве дома.
В ответом уведомлении от 18.06.2021 года ответчик сообщил, что указанные в названном уведомлении параметры объекта соответствуют и допустимы к размещению объекта на указанной территории без дополнительных согласований.(Том 1 л.д.36)
Истцом на вышеуказанном арендованном земельном участке своими силами и за свой счет возведем жилой дом, который 22 июля 2021 года подключен к электросетям, что подтверждается показаниями истца, что подтверждается копией договора энергоснабжения от16.06.2021года(л.д.87-92 т.1).
24 июля 2021 года истец обратился в Администрацию г.о. Воскресенск с уведомлением об окончании строительства индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с К№, расположенный по адресу: <адрес>.(л.д. 205 т.1)
В ответном уведомлении ответчик Администрация г.о. Воскресенск сообщила о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, что подтверждается копией уведомления.(Том 1л.д.31-33)
26 августа 2021 года одноэтажный жилой дом площадью 29,3 кв.м. был зарегистрирован в Управлении Росреестра, как объект капитального строительства и по статусу жилому дому присвоен кадастровый №, что подтверждается копией выписки из ЕГРН (Том 1 л.д.27-30)
02.09.2021 года истец обратился в Администрацию г.о. Воскресенск с заявлением о предоставлении государственной услуги: «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», в котором просил предоставил земельный участок общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, участок 8-а в собственность за плату без проведения торгов на основании того, что на земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности, что подтверждается показаниями истца и не опровергнуто представителем ответчика.
Решением от 17.09.2021 года Администрации городского округа Воскресенск Московской области истцу было отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», что подтверждается копией решения(Том 1 л.д.188).
Основанием для отказа в предоставлении данной услуги явилось то, что на земельном участке расположен объект с К№(площадью 29,3кв.м.), не обладающий признаками объекта недвижимого имущества.
Данный отказ был основан на акте осмотра земельного участка от 03.09.2021года, составленного главным специалистом отдела земельных отношений Управления земельно-правовых отношений Администрации г.о. Воскресенск ФИО5, что подтверждается копией акта(л.д. 189), из которого следует, что на земельном участке с К№ площадью 1500кв.м. и в его границах расположен объект с К№, не обладающий признаками объекта недвижимого имущества.
Также специалистом отдела земельных отношений Управления земельно-правовых отношений Администрации г.о. Воскресенск ФИО5 были подготовлены копии фотографий с расположенном на истребуемом истцом земельном участке жилого дома(л.д. 190-192 т.1).
Истец не согласен с выводами специалиста ответчика по данному делу, т.к. за ним было зарегистрировано в установленном законом порядке право собственности именно на жилой дома, расположенный на истребуемом им в собственность земельном участке.
Определением Воскресенского городского суда МО от 17 марта 222 г. по гражданскому делу № была назначена судебная независимая строительно-техническая экспертиза, в целях устранения противоречий относительно установления статуса объекта, расположенного по земельном участке с К№ площадью 1500кв.м. по вышеуказанному адресу(Том 1 л.д.231-233).
Согласно заключения эксперта ООО «3Д-Эксперт» ФИО7 (Том 2 л.д.4-34) следует, что экспертом был произведен выход на место расположения объекта недвижимости-жилого дома по адресу: <адрес>
В ходе обследования по адресу местонахождения земельного участка К№ установлено, что в границах указанного земельного участка расположено здание жилого дома с К№.
В соответствии с результатами исследования объект с кадастровым номером № имеет функциональное назначение «Индивидуальный жилой дом» в соответствии с индексом 19.7.1.1 Классификатора объектов капитального строительства по их назначению и функционально-технологическим особенностям (для целей архитектурно-строительного проектирования и ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства), утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 10 июля 2020 года № 374/пр.
Судом установлено, что исследуемый объект капитального строительства, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, по совокупности характеристик является индивидуальным жилым домом с этажностью 1 этаж.
Объект с кадастровым номером № соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>
Объект с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Здание соответствует требованиям «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», нормам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к жилым зданиям. Здание является фундаментальным. Конструктивные и теплотехнические характеристики рассчитаны для строительства в Московской области (2-я климатическая зона). Все несущие и ограждающие конструкции строений отвечают требованиям прочности, устойчивости, долговременной эксплуатации и пригодны для постоянного проживания. То есть здание, расположенное по адресу: <адрес> пригодно для постоянного круглогодичного проживания отдельной семьи.
Возведенный дом на земельном участке по адресу: <адрес>, соответствует действующим требованиям градостроительных, технических, строительных, противопожарных, норм и правил, санитарно-эпидемиологическим условиям.
Судом установлено, что все постройки расположены в границах земельного участка, месторасположение построек соответствует требованиям СНиП 2.07.01.-89* «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений», Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Необходимые отступы от дорог и проездов в соответствии с градостроительными нормами соблюдены. Произведенные строительные работы по возведению жилого здания, не оказывают влияния на показатели конструктивной надежности и безопасности здания. Эксплуатация объекта не создает угроз жизни и здоровью граждан. Указанные постройки не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.
Таким образом, нарушений действующего градостроительного регламента, «Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Воскресенск Московской области», утвержденным Постановлением Администрации городского округа Воскресенск Московской области от 30 июня 2021 года № 2870, не имеется. Характеристики объекта капитального строительства соответствуют виду разрешенного использования земельного участка, на котором он расположен, что в суде подтверждено в том числе показаниями эксперта ФИО7, а также представленным им экспертным заключением.
Суд при принятии решения принимает во внимание указанное выше экспертное заключение, т.к. оно составлено специалистом в области проведения данного рода экспертиз, имеющего стаж работы в области строительно-технической экспертизы.
Кроме того, суд также принимает во внимание тот факт, что представителем ответчика указанное выше экспертное заключение не опровергнуто в установленном требованиями ст. 56 ГПК РФ порядке.
В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В свою очередь, как уже изложено выше, из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРН истец является собственником именно жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу и на спорном земельном участке.
В соответствии с положениями п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений, либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.
Таким образом, в соответствии с п. 1 ст. 39.20 и п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ у истца имеется исключительное право на приобретение в собственность спорного земельного участка.
Правовые основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены ст. 39.16 ЗК РФ.
В данном случае такие правовые основания отсутствуют, какими либо допустимыми и относимыми доказательствами по делу не подтверждены.
Учитывая выше изложенное, суд считает, что заявленные ФИО1 требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как данные требования не противоречат закону и материалам дела.
При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные ФИО1 требования, с учетом уточнений, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 193-194 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ФИО11 к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги от 17.09.2021 г. незаконным - удовлетворить.
Признать незаконным решение № от 17.09.2021 г. Администрации городского округа Воскресенск Московской области об отказе в предоставлении ФИО1 ФИО12 государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».
Обязать Администрацию городского округа Воскресенск Московской области подготовить проект договора купли-продажи земельного участка общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № категория земель –земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, и направить проект договора купли-продажи для подписания ФИО1 ФИО13.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 23 июня 2022 года.
Судья З.В. Шиканова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>