№ 91RS0008-01-2022-003428-16
№ 2-2679/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Джанкой 22 декабря 2022 года
Джанкойский районный суд Республики Крым в составе
председательствующего судьи Пиун О.А.,
при секретаре Менситовой Э.А.,
с участием представителя ответчика – адвоката Маркина А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кондратьевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе, ФИО1 о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю, третье лицо администрация Джанкойского района Республики Крым,
установил:
06 октября 2022 года ФИО3, действующий в интересах истца, обратился в суд с иском, в котором просит признать право муниципальной собственности муниципального образования Кондратьевское сельское поселение Джанкойского района РК на невостребованную земельную долю (пай) размером <данные изъяты> условных кадастровых гектар из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенную на территории Кондратьевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, принадлежащую ФИО1, на основании сертификата на право собственности на земельную долю (пай) серия №, в связи с невостребованностью.
Свои требования мотивируют тем, что в соответствии с распоряжением Джанкойской районной администрации АР Крым от 18.12.1997 № утверждён размер земельной доли (пая) – <данные изъяты> условных кадастровых гектар. Распоряжением Джанкойской районной администрации АР Крым от 07.07.2000 № внесены изменения в Распоряжение Джанкойской районной администрации АР Крым от 18.12.1997 №, утверждён размер земельной доли (пая) - <данные изъяты> условных кадастровых гектар. Распоряжением Джанкойской районной администрации АР Крым от 19.12.2000 № внесены изменения в Распоряжение Джанкойской районной администрации АР Крым от 07.07.2000 №, утверждён размер земельной доли (пая) - <данные изъяты> условных кадастровых гектар. Список лиц, имеющих право на земельную долю (пай) в количестве 772 человека был утвержден КАПФ «Азов». Согласно архивной справки администрации Джанкойского района Республики Крым в книге регистрации сертификатов на земельную долю (пай) членов КАПФ «Азов» Кондратьевского сельского совета зарегистрирован сертификат серии № на имя ФИО1, размер земельной доли <данные изъяты> условных кадастровых гектаров. В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на основании постановления администрации Кондратьевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым № от 30.10.2018 начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Кондратьевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым. Земельная доля ФИО1 входит в список невостребованных земельных долей и от него возражений о включении его земельной доли в указанный список не поступало.
Протокольным определением 01.12.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечен собственник земельной доли (пай) – ФИО1.
Представитель истца в судебное заседание не явился, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Ответчик ФИО2 в суд не явился, место нахождение его не известно, его представитель адвокат Маркин А.А., назначенный в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исковые требования не признал в полном объёме, просил отказать в иске.
Представитель третьего лица – администрации Джанкойского района РК в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что в соответствии с распоряжением Джанкойской районной администрации АР Крым от 18.12.1997 № «Об утверждении размера земельного участка (пая) и его стоимости по КАПФ «Азов» утверждён размер земельной доли (пая) – <данные изъяты> условных кадастровых гектар и его стоимость 35 400 гривень, правлению КАПФ «Азов» поручено обеспечить заполнение бланков сертификатов на право на земельный участок (пай) членов КАПФ «Азов» и предоставить райгосадминистрации на регистрацию (л.д. 10,40).
Распоряжением Джанкойской районной администрации АР Крым от 07.07.2000 № внесены изменения в распоряжение Джанкойской районной администрации АР Крым от 18.12.1997 №, утверждён размер земельной доли (пая) - <данные изъяты> условных кадастровых гектар (л.д. 11,44).
Распоряжением Джанкойской районной администрации АР Крым от 19.12.2000 № внесены изменения в Распоряжением Джанкойской районной администрации АР Крым от 07.07.2000 №, утверждён размер земельной доли (пая) - <данные изъяты> условных кадастровых гектар (л.д. 12,42).
Из архивных справок № 03-06/892/03-05 от 09.10.2020, № 03-04/465/03-03 от 26.10.2022 следует, что в книге регистрации сертификатов на земельную долю (пай) членам КАПФ «Азов» (Кондратьевский сельский совет) зарегистрирован под № сертификат серии № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, размер пая указан <данные изъяты> условных кадастровых гектар, стоимость – 35 400. Основанием для регистрации сертификата на земельную долю (пай) послужило распоряжение Джанкойской райгосадминистрации от 18.12.1997 № «Об утверждении размера земельного участка (пая) и его стоимости по КАПФ «Азов» (л.д. 9,39).
Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, место жительства ответчика ФИО1 не известно, что также подтверждается сообщением МО МВД России «Джанкойский» от 27.10.2021, согласно которому предоставить сведения в отношении ФИО1 не предоставляется возможным, в связи с отсутствием установочных данных (дата рождения) (л.д. 47). Из предоставленного ответа на запрос администрацией Конратьевского сельского поселения от 05.12.2022 следует, что в отношении ФИО1 проведена проверка данных трудового архива КАПФ «Азов» приказов о приеме, увольнении, зачислении в списки членов КАПФ «Азов» не выявлено, данных по похозяйственным книгам на имя ФИО1 также не выявлены (л.д. 65).
Согласно предоставленной информации Департамента ЗАГС от 25.11.2022 следует, что в ЕГР ЗАГС за период с 01.01.1998 по настоящее время имеется более пятидесяти записей актов о смерти ФИО1 Для надлежащего осуществления поиска записей актов необходима точная идентификация лица (л.д. 58).
В соответствии с частью 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях и в порядке предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям предусмотренным законом.
В силу пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.
В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.
При этом пункт 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, устанавливает, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность государства (Российской Федерации) без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Вместе с тем, положениями специального закона, а именно - главой III Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли определены статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В силу пункта 8 статьи 12.1 данного закона, органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, предоставлено право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации можно назвать выморочными.
Данный закон не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельные доли, перешедшие по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшиеся невостребованными государством.
В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельный долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
Согласно пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Истцом в соответствии с п. 3 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на основании постановления администрации Кондратьевского сельского поселения Джанкойского района РК № от 30.10.2018 начата процедура признания невостребованных долей (паев) на территории Кондратьевского сельского поселения Джанкойского района РК. Данным постановлением сформирован список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 1 и 2 ст. 12.1 закона № 101-ФЗ (л.д. 13,14-15). Список был размещен в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» №) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), а также был обнародован путем размещении на официальном сайте Кондратьевского сельского поселения Джанкойского района РК в сети Интернет. ФИО1, имеющий на праве собственности земельную долю (пай), включена в указанный список.
Из протокола от 04.03.2019 (л.д. 16) усматривается, что общим собранием бывших членов КАПФ «Азов» список невостребованных земельных долей, в которых включена земельная доля ФИО1, не утвержден ввиду отсутствия кворума, что послужило основанием для утверждения списка постановлением администрации Кондратьевского сельского поселения Джанкойского района РК от 15.05.2019 № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывших членов КАПФ «Азов», имеющих сертификаты на право на земельную долю (пай)» (л.д. 18). Земельная доля ФИО1 входит в список невостребованных земельных долей (л.д.20).
Суд считает, что администрация Кондратьевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым выполнила все необходимые мероприятия, указанные в законе, для признания земельной доли, принадлежавшей ФИО1 невостребованной.
На основании изложенного, принимая во внимание, что собственник земельной доли (пая) ФИО1, получив сертификат, не передал принадлежащую ему на праве собственности земельную долю в аренду, не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, не зарегистрировала свое право на земельную долю в ЕГРН, учитывая, что орган местного самоуправления утвердил списки невостребованных долей, т.е. признал в соответствии с законом принадлежащую ФИО1 земельную долю невостребованной, суд приходит к выводу об удовлетворении требования органа местного самоуправления о признании права муниципальной собственности истца на спорную земельную долю.
Вместе с тем, суд удовлетворяет исковые требования частично и признает право муниципальной собственности истца на земельную долю размером <данные изъяты> условных кадастровых гектар, поскольку распоряжением Джанкойской РГА АРК № от 07.07.2000 ранее установленный размер пая был изменен с <данные изъяты> на <данные изъяты> условных кадастровых гектара, распоряжением Джанкойской РГА АРК № от 19.12.2000 ранее установленный размер пая был изменен с <данные изъяты> на <данные изъяты> условных кадастровых гектара.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск администрации Кондратьевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе, ФИО1 о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю – удовлетворить частично.
Признать за муниципальным образованием Кондратьевское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю (пай) размером <данные изъяты> условных кадастровых гектара из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Кондратьевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, принадлежавшую ФИО1.
В остальной части иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий О.А. Пиун
Решение суда принято в окончательной форме 27.12.2022 г.