Решение по делу № 2А-1077/2025 от 22.05.2025

Дело №2а-1077/2025

УИД 26RS0010-01-2025-001532-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2025 года

г.Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Купцовой С.Н.,

при секретаре Чигриной М.И.

с участием

представителя административного истца ФИО1

представителя военного комиссариата Георгиевского

муниципального округа Ставропольского края ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административное дело по административному иску ФИО3 к военному комиссариату г. Москвы, объединенному военному комиссариату по Раменскому району г. Москвы, объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы о признании незаконным бездействия по снятию с воинского учета, возложении обязанности снять с воинского учета, признании действий по возложении обязанности явиться в военный комиссариат незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату г. Москвы, объединенному военному комиссариату по Раменскому району г. Москвы, объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы о признании незаконным бездействия военного комиссариата г. Москвы, объединенного военного комиссариата по Раменскому району г. Москвы, выразившегося в бездействии должностных лиц по снятию с воинского учёта ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Москва, зарегистрированного и проживающего по адресу: 357808, Ставропольский край, Георгиевский муниципальный округ, <...> в военном комиссариате по Раменскому району г. Москвы; возложении обязанности на военный комиссариат г. Москвы и объединенный военный комиссариат по Раменскому району г. Москвы снять с воинского учёта в военном комиссариате по Раменскому району г. Москвы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признании незаконным действия военного комиссариата г. Москвы, объединенного военного комиссариата по Раменскому району г. Москвы, объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы о возложении на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанности явиться 26.03.2025 к 10.00 часам в Единый пункт призыва г. Москвы, согласно повестки военного комиссариата г. Москвы от 04 марта 2025 года серии МРАМ № 7725247418, аннулировать повестку военного комиссариата г.Москвы от 04 марта 2025 года серии МРАМ № 7725247418.

В обоснование иска указали, что ФИО3, с 2020 года состоял на воинском учёте в ОВК Каменского района ЗАО г. Москвы. Повесткой военкомата на 17.10.2024 года он был вызван для отправки на воинскую службу. Решением Никулинского районного суда города Москвы с 28.01.2025 года было признано незаконным и отменено решение объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы о призыве его на воинскую службу.

В декабря 2024 года он сменил место жительства, с 10 декабря 2024 года и по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: РФ, Ставропольский край, Георгиевский муниципальный округ, станица Незлобная, дом№ 139, кв. 73.

21 января 2025 года истец был поставлен на воинский учёт в военном комиссариате города Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края. Там же, ему были вручены повестки с требованием явиться в военный комиссариат города Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края РФ 01.04.2025 года для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии.

24.12.2024 года и 30.01.2025 года ФИО3 в Объединенный военный комиссариат по Раменскому району г. Москвы были поданы заявления о снятии с воинского учёта в связи с переездом на новое место жительство, с приложением документов подтверждающих обстоятельства, изложенные в заявлениях. Указанные заявления были получены адресатом, что подтверждается отчётами о почтовых отправлениях: с почтовым идентификатором 119960703514616 - заявление, отправленное 24.12.24 года, было получено адресатом 27.12.24 г; с почтовым идентификатором 12161405500016 - заявление, отправленное 30.01.25 года, было получено адресатом 01.02.2025 г.

Подпунктом 1.2. п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 02.10.2024) "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.

Несмотря на указанные обстоятельства, 10 марта 2025 года ФИО3, через интернет-портал «мос. ру» была направлена повестка военного комиссариата г. Москвы от 04 марта 2025 года серии МРАМ № 7725247418, согласно которой ему надлежит явиться 26.03.2025 года к 10.00 часам в Единый пункт призыва г. Москвы для уточнения документов воинского учета.

Полагает, с учётом указанных обстоятельств, бездействие ответчиков, выразившееся в не снятии истца с воинского учёта в г. Москве, и действие ответчиков по возложении обязанности явиться в Военный комиссариат г. Москвы 26.03.2025 года носят незаконный характер.

Полагает, что возложенная на него обязанность явиться по повестке военного комиссариата г. Москвы от 04 марта 2025 года серии МРАМ № 7725247418 нарушает его Конституционные права на свободу и личную неприкосновенность, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплённых в ст. 22, ст. 27 Конституции РФ.

Поскольку ФИО3 зарегистрирован по месту жительства и проживает в станице Незлобной Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, то явиться в город Москву, в связи с существенной удаленностью от его места регистрации и жительства, для него затруднительно, а его не явка по повестке влечёт за собой негативные последствия, в виде привлечения истца к административной или уголовной ответственности.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель военного комиссариата Георгиевского муниципального округа Ставропольского края ФИО2 суду пояснил, что действительно с 21.01.2025 ФИО3 состоит на воинском учете в военном комиссариате Георгиевского муниципального округа Ставропольского края. Ими направлялись запросы в объединенный военный комиссариат по Раменскому району г. Москвы о высылке личного дела призывника ФИО3 29.01.2025 исх. №743, 10.03.2025 исх. №2197, 16.04.2025 исх. №993, однако личное дело так и не поступило. При вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили. Согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений судебные повестки вручены ответчикам, однако явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, письменных возражений на исковое заявление не представлено.

Учитывая требования ст. 150, ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку суд не признал их явку обязательной.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении указанной категории споров суду необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если не установлены иные сроки обращения в суд с административным иском.

Из исследованных материалов дела следует, что административный истец обратился с иском в установленный действующим законодательством срок.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ (ред. от 21.04.2025) "О воинской обязанности и военной службе" граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

В силу ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.

Абзацем 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предписано, что воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства.

Абзацем 4 ч.2 ст.8 указанного Федерального закона предусмотрено, что военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям (далее - структурные подразделения).

Пунктом 1 ст. 10 названного ФЗ установлено, что, в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.Согласно п. 50 постановления Правительства Российской Федерации N 719 от 27 ноября 2006 года "Об утверждении Положения о воинском учете", граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны:

а) состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания, в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, в военном комиссариате, а в поселении, муниципальном или городском округе, на территориях которых отсутствуют военные комиссариаты, а также в отдельных населенных пунктах муниципальных округов, на территориях которых имеются военные комиссариаты (за исключением населенных пунктов, на территориях которых воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами), - в органах местного самоуправления. При этом граждане, не имеющие регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждане, прибывшие на место пребывания на срок более 3 месяцев и не имеющие регистрации по месту пребывания, для постановки на воинский учет представляют заявление по форме согласно приложению N 3 и сведения по форме, предусмотренной приложением N 2 к настоящему Положению. Граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, состоят на воинском учете в указанных федеральных органах исполнительной власти;

б) являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания, имея при себе военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе в форме электронного документа, а также персональную электронную карту (при наличии в документе воинского учета отметки о ее выдаче), паспорт гражданина Российской Федерации и водительское удостоверение при его наличии;

г) сообщить в письменной или электронной форме в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, сведения об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо о выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в 2-недельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 81 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"). Направить соответствующее заявление в военный комиссариат возможно в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций).

Таким образом, на граждан, подлежащих призыву на военную службу, в случае переезда на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, возложена обязанность сообщать в военный комиссариат об изменении своего места жительства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3, с 2020 года состоял на воинском учёте в ОВК Каменского района ЗАО г. Москвы. Повесткой военкомата на 17.10.2024 года он был вызван для отправки на воинскую службу.

Решением Никулинского районного суда города Москвы с 28.01.2025 года, вступившим в законную силу, было признано незаконным и отменено решение объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы от 03.10.2024 о призыве ФИО3 на воинскую службу.

Признано незаконным и отменено решение Призывной комиссии г.Москвы от 15 октября 2024 года об оставлении без изменения решения объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы от 03.10.2024 о призыве ФИО3 на военную службу.

В декабря 2024 года административный истец сменил место жительства, с 10 декабря 2024 года и по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: РФ, Ставропольский край, Георгиевский муниципальный округ, <...>, что подтверждается отметкой в паспорте.

Как следует из материалов дела и представленного военным комиссариатом Георгиевского муниципального округа Ставропольского края заявления ФИО3, в связи с изменением места жительства 17.01.2025 ФИО3 обратился в военный комиссариат города Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края для постановки на воинский учет.

На основании п. 1 ст. 10 и абз. 1 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ (ред. от 02.10.2024) "О воинской обязанности и военной службе» 21 января 2025 года истец был поставлен на воинский учёт в военном комиссариате города Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края. Там же, ему были вручены повестки с требованием явиться в военный комиссариат города Георгиевска и Георгиевского района Ставропольского края РФ 01.04.2025 года для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии. Указанное также подтверждается учетной карточкой призывника и удостоверением гражданина, подлежащего призыву на военную службу СА №3168064.

24.12.2024 года и 30.01.2025 года ФИО3 в Объединенный военный комиссариат по Раменскому району г. Москвы были поданы заявления о снятии с воинского учёта в связи с переездом на новое место жительство, с приложением документов, подтверждающих обстоятельства, изложенные в заявлениях. Указанные заявления были получены адресатом, что подтверждается отчётами о почтовых отправлениях: с почтовым идентификатором 119960703514616 - заявление, отправленное 24.12.24 года, было получено адресатом 27.12.24 г; с почтовым идентификатором 12161405500016 - заявление, отправленное 30.01.25 года, было получено адресатом 01.02.2025 г.

Несмотря на поданные истцом заявления в объединенный военный комиссариату по Раменскому району г. Москвы о снятии его с воинского учета, уведомлении о постановке на учет по месту жительства в военном комиссариате Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, ответчики не сняли ФИО3 с воинского учета в военном комиссариате по Раменскому району г. Москвы, продолжают направлять административному истцу повестки о необходимости явиться в Единый пункт призыва г. Москвы на 26.03.2025 согласно повестке от 04.03.2025, на 31.03.2025 согласно повестке от 19.03.2025, на 15.05.2025 согласно повестке от 28.04.2025.

Согласно письму военного комиссара (объединенного) Раменского района ЗАО г. Москвы от 24.03.2025 на обращение ФИО3 от 14.03.2025 следует, что для снятия с воинского учета призывников в военном комиссариате (объединенного) Раменского района ЗАО г. Москвы истцу необходимо было встать на воинский учет по основному месту пребывания в Ставропольском крае (учет подтверждается от 21.01.2025). Запроса из военного комиссариата с нового места учета, пребывания, о высылке личного дела в связи с переменой места жительства нет. При наличии запроса, истец будет снят с воинского учета по прежнему месту пребывания – личное дело уйдет в адрес, в противном случае он будет числиться как уклоняющийся от военной службы и будет привлечении к ответственности по закону.

Из представленных военным комиссариатом Георгиевского муниципального округа Ставропольского края сведений следует, что ими трижды направлялся запрос в объединенный военный комиссариату по Раменскому району г. Москвы на высылку призывных материалов ФИО3 – 29.01.2025 №743, 10.03.2025 №2197, 16.04.2025 №993, в подтверждение отправки представлены списки простых почтовых отправлений №16 от 30.01.2025, №120 от 13.03.2025, №129 от 18.04.2025. Законом обязанность по направления запросов на высылку личных дел заказной корреспонденцией с уведомлением не предусмотрена. Однако, личное дело ФИО3 в военный комиссариат Георгиевского муниципального округа Ставропольского края так и не поступило.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО3 стал в установленном законом порядке на воинский учет по месту жительства, о чем письменно уведомил ОВК Раменского района ЗАО г. Москвы, военным комиссариатом Георгиевского муниципального округа Ставропольского края трижды направлялись запросы ответчику на высылку призывных материалов (личного дела) ФИО3, однако в нарушение требований действующего законодательства личное дело ФИО3 не было направлено в военный комиссариат по месту жительства истца, ФИО3 не был снят с воинского учета в военном комиссариате по Раменскому району г.Москвы, суд полагает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Принимая во внимание совокупность приведенных выше доводов, суд считает необходимым возложить обязанность на военный комиссариат г. Москвы и объединенный военный комиссариат по Раменскому району г. Москвы снять с воинского учёта в военном комиссариате по Раменскому району г. Москвы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Москва, зарегистрированного и проживающего по адресу: 357808, Ставропольский край, Георгиевский муниципальный округ, <...>.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к военному комиссариату г. Москвы, объединенному военному комиссариату по Раменскому району г. Москвы, объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы о признании незаконным бездействия по снятию с воинского учета, возложении обязанности снять с воинского учета, признании действий по возложении обязанности явиться в военный комиссариат незаконными удовлетворить.

Признать незаконным бездействие военного комиссариата г. Москвы, объединенного военного комиссариата по Раменскому району г. Москвы, выразившееся в бездействии должностных лиц по снятию с воинского учёта ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Москва, зарегистрированного и проживающего по адресу: 357808, Ставропольский край, Георгиевский муниципальный округ, <...> в военном комиссариате по Раменскому району г. Москвы.

Возложить обязанность на военный комиссариат г. Москвы и объединенный военный комиссариат по Раменскому району г. Москвы снять с воинского учёта в военном комиссариате по Раменскому району г. Москвы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Москва, зарегистрированного и проживающего по адресу: 357808, Ставропольский край, Георгиевский муниципальный округ, <...>.

Признать незаконным действие военного комиссариата г. Москвы, объединенного военного комиссариата по Раменскому району г. Москвы, объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы о возложении на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Москва, зарегистрированного и проживающего по адресу: 357808, Ставропольский край, Георгиевский муниципальный округ, <...>, обязанности явиться 26.03.2025 к 10.00 часам в Единый пункт призыва г. Москвы, согласно повестки военного комиссариата г. Москвы от 04 марта 2025 года серии МРАМ № 7725247418, аннулировать повестку военного комиссариата г.Москвы от 04 марта 2025 года серии МРАМ № 7725247418.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

Судья С.Н. Купцова

(Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2025 года)