Дело № 2а-1561/2023
УИД 27RS0002-01-2023-002634-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2023 года г. Хабаровск
Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Водолажской Т.М., при секретаре ФИО2,
с участием законного представителя административного истца ФИО4,
с участием представителя административного истца ФИО13, действующего на основании доверенности от ДАТА,
заинтересованного лица ФИО14,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФГКУ «412 Центр обеспечения медицинской техники и имуществом» Министерства обороны Российской Федерации к старшему государственному инспектору труда государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО3, Государственной инспекции труда в Хабаровском крае о признании незаконным предписания № от ДАТА и заключения государственного инспектора № от ДАТА
УСТАНОВИЛ:
ФГКУ «412 Центр обеспечения медицинской техники и имуществом» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с административным иском к старшему государственному инспектору труда государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО3, Государственной инспекции труда в Хабаровском крае о признании незаконным и отмене предписания и заключения государственного инспектора. В обоснование иска административный истец указал, что ДАТА сторож ФИО14 обратился в 412 центр с заявлением о расследовании несчастного случая, утверждая, что получил травму колена в результате погрузочных работ. Проведено расследование, составлен акт с квалификацией как – несчастный случай, не связанный с производством. Не согласившись с заключением, ФИО14 обратился в государственную инспекцию труда с жалобой. Государственным инспектором ФИО3 проведено дополнительное расследование, по результатам которого составлено заключение и выдано предписание. Выводы инспектора о происшествии несчастного случая и связи его с производством, не подтверждается материалами дела, материалы не содержат объективные данные опровергающие выводы инспектора. Из протоколов свидетелей и должностных лиц – никто не видел момент получения травмы. Невозможно достоверно установить, была ли травма или имело место общее заболевание, не состоящее в прямой связи с производственной травмой, была ли травма следствием выполнения какой-либо работы по поручению работодателя, что является ключевым обстоятельством, позволяющим квалифицировать несчастный случай как связанный с производством. В силу Федерального закона от ДАТА № 248-ФЗ для целей федерального закона к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относятся расследования несчастных случаев. Просит признать незаконными предписания № от ДАТА и заключения № от ДАТА.
Определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена государственная инспекция труда в Хабаровском крае.
В судебном заседании законный представитель административного истца ФИО4, представитель административного истца ФИО13 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Заинтересованное лицо ФИО14 возражал против удовлетворения исковых требований, утверждал, что травма произошла на производстве.
Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляли, представителей своих не направили.
Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.
Выслушав пояснения административного истца, представителя административного истца, заинтересованное лицо, исследовав письменные доказательства по делу, судом установлены следующие обстоятельства.
Обжалование решений, действий (бездействия) государственного инспектора труда (за исключением принятых в рамках производства по делу об административном правонарушении) в суде производится по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при проверке законности решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Статьей 353 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно статье 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
Как установлено судом, ФИО14 ДАТА обратился в Государственную инспекцию труда с заявлением о несогласии с актом работодателя о расследовании происшествия на производстве.
Из заявления ФИО14, адресованное начальнику ФГКУ 412 ЦОМТИ следует, что ДАТА с ФИО14 произошел несчастный случай, был отравлен на погрузку КАМАЗа. Старшего смены, он предупредил о том, что у него побаливает левая нога. После погрузки почувствовал тяжесть, вечером сильную боль в колене. Утром ДАТА обратился в травмпункт, наложен был гипс. Хирургом был направлен на МРТ и травматологу в ККБ №, было выдано направление на госпитализацию с диагнозом разрыв АКС. Просил организовать расследование несчастного случая.
Согласно выписке из приказа начальника ФГКУ «412 Центра обеспечения медицинской техники и имуществом» Министерства обороны Российской Федерации № от ДАТА «О создании комиссии о расследовании несчастного случая», комиссия создана в целях расследования несчастного скучая, произошедшего как следует из личного заявления сторожа сторожевой охраны ФИО14, ДАТА на территории учреждения.
Из трудового договора № от ДАТА следует, что между ФГКУ «412 Центра обеспечения медицинской техники и имуществом» Министерства обороны Российской Федерации и ФИО14 следует, что работодатель предоставляет работнику должность сторожа сторожевой охраны, а работник обязуется лично выполнять работу в соответствии с условиями настоящего трудового договора.
По итогам расследования несчастного случая, комиссией ФГКУ «412 Центра обеспечения медицинской техники и имуществом» Министерства обороны Российской Федерации составлен акт расследования легкого несчастного случая, происшедшего ДАТА в 15 часов 00 минут. Расследование проведено в период с ДАТА по ДАТА в составе комиссии ФИО13 ФИО5, ФИО6 Обстоятельства несчастного случая: из личного заявления пострадавшего следует, что травма была получена при «погрузке КАМАЗа» ДАТА на территории ФГКУ «412 Центра обеспечения медицинской техники и имуществом» МО РФ. Опрос лиц, осуществляющих погрузку с потерпевшим, а также его непосредственного руководителя показал отсутствие достоверных и объективных данных о получении травмы при выполнении потерпевшим своих рудовых обязанностей (в том числе погрузки). Как показали очевидцы не всем протяжении погрузки, потерпевший не подавал признаков получения травмы, момент получения травмы они не видели. Непосредственный руководитель потерпевшего указал, о наличии жалоб на боль в колене до погрузки КАМАЗа. Исходя из выписки из амбулаторной карты потерпевшего, последний указывает, что причина травмы «неловки поворот». Вид происшествия – чрезмерные физические усилия при подъеме предметов и деталей. Квалификация и учет несчастного случая: несчастный случай, не связанный с производством в соответствии с ч.6 ст. 229.2 ТК РФ п. 30 приказа Минтруда России от ДАТА №н, поскольку отсутствуют объективные и достоверные данные о получении травмы потерпевшим при обстоятельствах установленных ст. 227 ТК РФ. Невозможно установить причинно-следственную связь между его заболеванием (травмой) и выполняемой им работой, что объективно препятствует иной квалификации.
Государственной инспекцией труда в Хабаровском крае, на основании распоряжения заместителя руководителя государственной инспекции труда в Хабаровском крае № от ДАТА, принято решение о проведении дополнительного расследования легкого случая.
Заключением от ДАТА, старшего государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО3СС. по несчастному случаю с легким исходом, происшедшему ДАТА в 15 часов 00 минут в ФГКУ «412 ЦОМТИ» МО РФ <...> с ФИО14 ДАТА г.р., сторожем, с участием начальника отдела страхования профессиональных рисков отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и ЕАО, главного технического инспектора труда Союза «<адрес>вое объединение организации профсоюзов»,
проведено дополнительное расследование несчастного случая в связи с обращением ФИО14 о несогласии с выводами Акта расследования о несчастном случае на производстве, составленного комиссией работодателя, установлены следующие обстоятельства.
В соответствии с трудовым договором № от ДАТА ФИО14 был принят на работу, на должность сторожа сторожевой охраны ФГКУ «412 ЦОМТИ» МО РФ. Согласно должностной инструкции сторожа сторожевой охраны ФИО14 выполнял свои трудовые обязанности в интересах работодателя, на территории работодателя. ДАТА по просьбе начальника ФГКУ «412 ЦОМТИ» МО РФ ФИО7 ФИО14 пошел загружать «КАМАЗ» на территории ФГКУ «412 ЦОМТИ» МО РФ. Утром ДАТА усилилась боль в левом колене, после сдачи смены ФИО14 поехал в травмпункт. ДАТА в 09 часов 10 минут поступил в травматологический пункт ККБ имени профессора ФИО8 и смотрен врачом травматологом ФИО9 и выдан лист нетрудоспособности.
Из показаний ФИО14 установлено, ДАТА по распоряжению командира части ФИО7 был отравлен на погрузку «КАМАЗа», что не входит в его обязанности, принят на работу сторожем. Погрузочно-разгрузочные работы не входят в его обязанности, так как в организации существует приказ, который запрещает другой вид деятельности. ФИО14, в присутствии старшего смены было сказано ФИО7, что он не может заниматься погрузкой, так как у него ноет нога. Его доводы были проигнорированы. Вес ящиков составлял не менее 35 кг., ящики грузили по два человека. В результате этих работ ФИО14 не смог утром встать на левую ногу. Сразу после смены он поехал в травмпункт, где ему наложили гипс и отправили на больничный. ДАТА начальник охраны был устно по телефону предупрежден. ДАТА врачом травматологом ФИО14 выдано направление на операцию.
Из показаний очевидца ФИО10 установлено: перед погрузкой «КАМАЗа» ФИО14 жаловался на боль в коленном суставе, но просьбе начальника ФГКУ «412 ЦОМТИ» МО РФ ФИО7 пошел загружать «КАМАЗ». Утром боль усилилась и после сдачи смены, он поехал в травмпункт.
Из показаний очевидца ФИО11 установлено: при погрузке «КАМАЗ» жалоб на момент погрузки от пострадавшего не было.
Согласно медицинскому заключению (форма №-у), выданного травматологическим пунктом КГБУЗ «ККБ имени профессора ФИО8 Министерства здравоохранения <адрес>, заведующим травмпунктом ФИО12 поставлен диагноз «Перенапряжение капсульно-связочного аппарата левого коленного сустава». Степень тяжести легкая.
На основании проведенного расследования старший государственный инспектор Государственной инспекции труда ФИО3 пришла к заключению, что данный несчастный случай подлежит квалификации как связанный с производством и оформлению актом формы Н-1, учету и регистрации в ФГКУ «412 ЦОМТИ» МО РФ. Причины несчастного случая: использование пострадавшего не по специальности, утомление, физическое перенапряжение.
Руководством ФГКУ «412 ЦОМТИ» МО РФ нарушены:
- требования ст. 60 ТК РФ, где сказано: запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором;
- требования ч.2 ст. 60 ТК РФ, где сказано: с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой е профессии (должности) за дополнительную оплату (ст. 151 настоящего кодекса). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессии (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника. Работник имеет право досрочно отказаться о выполнения дополнительной работы, а работодатель –досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.
Предписанием старшего государственного инспектора (по охране труда) Государственной инспекции труда ФИО3 № от ДАТА ФГКУ «412 ЦОМТИ» МО РФ в целях устранения нарушений, указанных в заключении государственного инспектора труда от ДАТА № обязано устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права: необходимо устранить нарушение, составить и утвердить Акт Н-1 в соответствии с заключением государственного инспектора труда и ст. 229.3 ТК РФ, срок выполнения ДАТА.
О выполнении предписания сообщить по адресу: 680038, <адрес>, г, Хабаровск, <адрес>, каб. 907, не позднее ДАТА с приложением документов, подтверждающих его надлежащее исполнение.
Статьей 229.3 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный инспектор труда проводит дополнительное расследование, в том числе в случае поступления жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая. Дополнительное расследование проводится в отношении несчастных случаев, расследованных не ранее, чем за пять лет до дня наступления обстоятельств, указанных в части второй настоящей статьи. Дополнительное расследование несчастного случая проводится государственным инспектором труда в соответствии с требованиями настоящей главы. Дополнительное расследование проводится с привлечением профсоюзного инспектора труда и представителя исполнительного органа страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя. По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем). Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.
Согласно статье 231 Трудового кодекса Российской Федерации, разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнания работодателем (его представителем) факта несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составлении соответствующего акта, несогласия пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), а при несчастных случаях со смертельным исходом - лиц, состоявших на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), с содержанием акта о несчастном случае рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в суд. В этих случаях подача жалобы не является основанием для невыполнения работодателем (его представителем) решений государственного инспектора труда.
В соответствии со ст.46 (ч.ч.1 и 2) Конституции Российской Федерации действия и решения государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина или созданы препятствия для осуществления гражданином его прав и свобод, в том числе права на доступ к правосудию, могут быть обжалованы в суд.
Таким образом, в случае несогласия работодателя с решением государственного инспектора труда о проведении расследования, заключением и предписанием, предусматривающим, в том числе возложение обязанности оформления нового акта о несчастном случае на производстве, указанные акты могут быть обжалованы в суд в порядке административного судопроизводства по правилам главы 22 КАС РФ.
Частью 9 ст. 226 КАС РФ, предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Статьей 357 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что предписание государственного инспектора труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.
Оспариваемое предписание от ДАТА содержало информацию об его обжаловании в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле.
При этом подп. 8 п. 3 ст. 1 Федерального закона от ДАТА № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле», определено, что расследование несчастных случаев на производстве к государственному контролю (надзору) и муниципальному контролю не относится.
Статьей 42 Федерального закона от ДАТА № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» предусмотрено, что уполномоченный на рассмотрение жалобы орган принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение пяти рабочих дней со дня получения жалобы, если законодательством Российской Федерации предусмотрен только судебный порядок обжалования решений контрольного (надзорного) органа.
Статьей 229.2. Трудового кодекса предусмотрено, что при расследовании каждого несчастного случая комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего. На основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.
Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:
смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;
смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;
несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.
Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Если при расследовании несчастного случая с застрахованным установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа) комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает степень вины застрахованного в процентах.
В соответствии со ст. 230 Трудового кодекса Российской Федерации по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.
В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда и (или) иных федеральных законов и нормативных правовых актов, устанавливающих требования безопасности в соответствующей сфере деятельности. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.
После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью (при наличии печати).
Работодатель (его представитель) в течение трех календарных дней после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. При невозможности личной передачи акта о несчастном случае на производстве в указанные сроки работодатель вправе направить акт по месту регистрации пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении лично адресату и описью вложения. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в течение трех календарных дней после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.
Статьей 22 Трудового кодекса России установлено, что работодатель обязан, в том числе обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.
Статьей 214 Трудового кодекса России, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.
Работодатель обязан обеспечить:
безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
создание и функционирование системы управления охраной труда;
соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда;
систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку;
реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест;
режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
оснащение средствами коллективной защиты;
обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда;
организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты;
проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;
недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, а также по оказанию первой помощи пострадавшим;
расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, учет и рассмотрение причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм), в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В ходе судебного разбирательства установлено, что дополнительное расследование нечастного случая проведено в установленном законом порядке по обращению пострадавшего ФИО14
Суд признает также правильными выводы государственного инспектора труда о связи несчастного случая, как связанного с производством, при отсутствии оснований для его квалификации, вне связи с производством, и использование пострадавшего не по специальности, утомление, физические перенапряжение, о чем указано также и в акте от ДАТА, составленном работодателем.
Как следствие государственный инспектор труда обоснованно своим предписанием от ДАТА возложил на работодателя обязанность составить акт по Форме Н-1, с указанием в нем сведений, согласно заключению от ДАТА, и в установленные сроки, согласно ст. 230 ТК РФ.
Оспариваемое заключение № от ДАТА и предписание № от ДАТА № составлены и выданы уполномоченным должностным лицом Государственной инспекции труда в Хабаровском крае при наличии установленных законом оснований, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, данное предписание не противоречит.
Руководствуясь положениями ст. 229.3 Трудового кодекса Российской Федерации старший государственный инспектор труда (по охране труда) ФИО3 вправе организовать и провести дополнительное расследование.
Из разъяснений, приведенных в п. 9 проставления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДАТА № «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» следует, что в силу положений статьи 3 Федерального закона от ДАТА N 125-ФЗ и статьи 227 ТК РФ несчастным случаем на производстве признается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении обязанностей по трудовому договору или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или совершаемых в его интересах как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем (или на личном транспортном средстве в случае его использования в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора), и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.
Расследованию и учету полежат случае, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующие в производственной деятельности работодателя (в том числе лицами, подлежащему обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей и выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениям с работодателями либо совершаемых в его интересах (ч.1 ст. 227 Трудового кодекса Российской Федерации).
В данном случае старший государственный инспектор труда (по охране труда) ФИО3 в пределах представленных ей ст. 229.3, 356, 357 Трудового кодекса Российской Федерации полномочий правомерно составила заключение о несчастном случае на производстве и выдала ФГКУ «412 ЦОМТИ» МО РФ обязательное для исполнения предписание.
Доводы административного иска не указывают на незаконность заключения и предписания.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФГКУ «412 Центр обеспечения медицинской техники и имуществом» Министерства обороны Российской Федерации к старшему государственному инспектору труда государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО3, Государственной инспекции труда в Хабаровском крае о признании незаконным предписания № от ДАТА и заключения государственного инспектора № от ДАТА - отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДАТА.
Судья: Т.М. Водолажская