№

УИД - 27RS0№-76

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 мая 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Астаховой Я.О.,

при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков администрации <адрес>, Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес>, Департаменту муниципальной собственности администрации <адрес> о признании права на заключение договора на размещение НТО, признании права на включение объекта в Схему размещения НТО на территории городского округа «<адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес>, Департаменту муниципальной собственности администрации <адрес> о признании права на заключение договора на размещение НТО, признании права на включение объекта в Схему размещения НТО на территории городского округа «<адрес>».

В обоснование заявленных требований указано, что распоряжением мэра <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Управление инвестиционных программ» для реализации инвестиционных проектов предоставлены земельные участки в <адрес>, в том числе участок № площадью 35871,17 кв. с городским учетным номером 27:23:051118:13. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № между Департаментом и ОАО «УИП». ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № между ОАО «УИП» и ИП ФИО4,Л., предусматривающий мероприятия по упорядочению киосков, формированию торговой зоны, благоустройство земельных участков. В 2005 году между право предшественником ФИО1 и ИП ФИО4 заключены инвестиционные договоры, по условиям которых заказчику поручена замена и упорядочение торговых косков и павильонов в муниципальной торговой зоне по <адрес> – <адрес>. В порядке реализации достигнутых договоренностей истцам по актам переданы киоски в собственность, в 2006 году подписаны соглашения об исполнении инвестиционных договоров. Работы проводись в рамках согласованного с ДАСиЗ администрации <адрес> проекта муниципальной торговой зоны №-АДД.ММ.ГГГГ, созданного ООО «ГарД». Экспертным заключением ФГУЗ «ЦГиЭ в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено соответствие возведенного объекта требованиям СП 2.3.6.41066-01. Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено соответствие эпидемиологическим правилам и нормативам. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес> в лице уполномоченного структурного подразделения Управления торговли, питания и бытового обслуживания согласовала открытие торговых объектов по <адрес> при условии замены киосков старого образца на торговые павильоны. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес> уведомила о принятии решения согласовать включение в Схему размещения двух торговых павильонов по указанному местоположению без проведения аукциона, в связи с тем, что данные объекты расположены на территории бывшей муниципальной собственности. Истцу на основании договора купли-продажи движимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, инвестиционного договора № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит встроенный торговый киоск 15,1 кв.м. (тип 1); на основании договора купли-продажи движимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, инвестиционного договора № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит встроенный торговый киоск 15,1 кв.м (тип 3). ФИО1 использовались приобретенные им НТО в коммерческих целях, без возражений администрации <адрес> и ее профильных ведомств, вносил плату за пользование землей на основании актов фактического использования. Таким образом, истец является собственником НТО, которые размещены с получением необходимых согласований. Законная эксплуатация НТО истцом была начата до утверждения первой Схемы размещения НТО согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В Единый реестр неправомерно размещенных НТО, торговые объекты истца не внесены, требование о демонтаже и освобождении земельного участка на дату подачи настоящего иска истец не получал. В январе 2025 истец обратился в Департамент муниципальной собственности администрации <адрес> с предложением о заключении договора на размещение нестационарных торговых объектов (двух) по адресу: <адрес>, 45в, ответчик ответил отказом. Также истец обратился в Управление торговли, питания и бытового обслуживания администрации <адрес> с предложением о внесении изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов по адресу: <адрес>, 45в, ответчик ответил отказом.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что по аналогичным объектам ранее приняты судебные акты.

Представитель ответчиков возражал против удовлетворения исковых требований, в возражениях указывают на отсутствие у истцов права на заключение договоров на размещение НТО без аукциона. Наличие на спорном участке торговых киосков, принадлежащих истцу, делает невозможным соблюдение процедуры проведения открытого аукциона на право размещения НТО.

Выслушав истца, представителя ответчиков, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 46).

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу пп.3 п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права (ст.12 ГК РФ).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст.ст.309, 310 ГК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу (ст.210 ГПК РФ).

Согласно ст.6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования ФИО1 За ним признано право на включение восьми нестационарных торговых объектов (комплекса торговых павильонов) по адресу: <адрес> – <адрес> схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «<адрес>» общей площадью размещения 115,7 кв.м. (15,1 кв.м., 15,1 кв.м., 15,1 кв.м., 15,1 кв.м., 15,1 кв.м., 15,1 кв.м., 15,1 кв.м., 10 кв.м.), без проведения аукциона. Также за ФИО1 признано право на заключение договоров на размещение нестационарных объектов без проведения аукциона в отношении семи нестационарных торговых объектов площадью 15,1 кв.м. каждый и одного нестационарного торгового объекта площадью 10 кв.м. по адресу: <адрес> – <адрес>.

При вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, суд учел положения п.3.1 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствие у ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя и признал за ним право на включение восьми нестационарных торговых объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «<адрес>», без проведения аукциона, и право на заключение договоров на размещение нестационарных объектов без проведения аукциона в отношении восьми нестационарных торговых объектов.

Как следует из материалов данного дела, Распоряжением мэра <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Управление инвестиционных программ» для реализации инвестиционных проектов предоставлены земельные участки в <адрес>, в том числе участок № площадью 35871,17 кв. с городским учетным номером 27:23:051118:13.

В порядке исполнения указанного распоряжения между Департаментом (арендодатель) и ОАО «УИП» (арендатор) заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с автоматической пролонгацией на тех же условиях на тот же срок, если ни одна сторона не заявит о его расторжении, предметом которого является передача Департаментом во временное владение и пользование ОАО «УИП», в том числе земельного участка площадью 35 971,17 кв.м (уч. №) с городским учетным номером 27:23:051118:13, для использования под земли общего пользования и площади, оборудованные для реализации инвестиционных программ.

В свою очередь, между ОАО «УИП» и ИП ФИО4 заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающий мероприятия по упорядочению киосков, формированию торговой зоны, благоустройство земельных участков.

В 2005 году между правопредшестенниками (инвесторами) и ИП ФИО4 (заказчик) заключены инвестиционные договоры, по условиям которых инвесторы поручают заказчику провести организацию замены и упорядочения торговых киосков и павильонов в муниципальной торговой зоне по <адрес> – <адрес> (встроенных киосков).

В порядке реализации достигнутых договоренностей правопредшественникам ФИО1 по актам переданы киоски в собственность, в 2006 году подписаны соглашения об исполнении инвестиционных договоров.

Работы проводились в рамках согласованного с ДАСиЗ администрации <адрес> проекта муниципальной торговой зоны №-АДД.ММ.ГГГГ, созданного ООО «ГарД». Экспертным заключением ФГУЗ «ЦГиЭ в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено соответствие возведенного объекта требованиям СП 2.3.6.41066-01.

Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждено соответствие объекта эпидемиологическим правилам и нормативам, как было установлено решением суда, вступившим в законную силу.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес> в лице Управления торговли, питания и бытового обслуживания согласовала открытие торговых объектов по <адрес> – <адрес> при условии замены киосков старого образца на торговые павильоны, как было установлено решением суда, вступившим в законную силу.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес> сообщила о принятии решения согласовать включение в Схему размещения двух торговых павильонов площадью 15,1 кв.м. и 34,7 кв.м. по адресу <адрес> – <адрес>, без проведения аукциона на право заключения договора на размещение НТО, в связи с тем, что данные земельные участки расположены на территории бывшей муниципальной торговой зоны, что также установлено решением суда, вступившим в законную силу.

Установлено, что истец использует, занятые им киоски в коммерческих целях, вносит плату за пользование землей на основании актов фактического использования.

В январе 2025 истец обратился в Департамент муниципальной собственности администрации <адрес> с предложением о заключении договора на размещение нестационарных торговых объектов (двух) по адресу: <адрес>, 45в, ответчик ответил отказом.

Также истец обратился в Управление торговли, питания и бытового обслуживания администрации <адрес> с предложением о внесении изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов по адресу: <адрес>, 45в, ответчик ответил отказом.

Согласно ч.1 ст. 39.36 ЗК РФ, размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Согласно ч.ч. 1,3 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок разработки и утверждения схем размещения НТО органами местного самоуправления <адрес>, утв. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, согласно п.п. 2.5, 2.6 разработка Схемы осуществляется на основании результатов инвентаризации размещенных нестационарных торговых объектов и объектов, установка и размещение которых было разрешено (согласовано или иным образом санкционировано) до принятия решения о разработке Схемы. По результатам инвентаризации размещенных нестационарных торговых объектов уполномоченный орган местного самоуправления осуществляет планирование размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования с учетом предложений юридических и физических лиц.

В соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 41 Устава городского округа «<адрес>» к полномочиям администрации <адрес> отнесена разработка и утверждение схемы размещения НТО.

Согласно п. 3.1 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, лицо, имеющее договор аренды земельного участка под установку нестационарного торгового объекта, заключенный до вступления в силу настоящего постановления, срок действия которого не истек (далее - владелец НТО), имеет право заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта при одновременном соблюдении следующих условий: место размещения нестационарного торгового объекта предусмотрено Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "<адрес>"; отсутствие неисполненных обязательств по договору аренды земельного участка под установку нестационарного торгового объекта, в том числе отсутствие задолженности по арендной плате; обращение в департамент муниципальной собственности администрации <адрес> с заявлением о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта в срок, установленный пунктом 3.2 настоящего постановления.

Таким образом, действующим законодательством РФ предусмотрена обязанность включения ранее существовавших нестационарных объектов во вновь утвержденную Схему размещения. Единственным основанием для отказа во включение их в Схему является размещение НТО с нарушением законодательства РФ.

Спорные НТО размещены правопредшественниками истца не самовольно, что подтверждается распоряжением мэра <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, письмом Управления торговли, питания и бытового обслуживания администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доказательств подтверждающих нарушение ФИО1 и его предшественниками законодательства в сфере размещения НТО, не представлено.

Согласно требованиям части 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ, утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а, равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

Впервые схема размещения НТО утверждена постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, таким образом, спорные НТО были установлены с согласия администрации <адрес> до указанной даты.

В настоящий момент истец использует, принадлежащие ему НТО по назначению, спорные НТО в Единый реестр неправомочно размещенных НТО не включены, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку истец имеет право на включение его торговых объектов в Схему размещения НТО без проведения аукциона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации <адрес>, Департаменту муниципальной собственности администрации <адрес> о признании права на заключение договора на размещение НТО, признании права на включение объекта в Схему размещения НТО на территории городского округа «<адрес>»- удовлетворить.

Признать за ФИО1 права на включение двух нестационарных торговых объектов (комплекса торговых павильонов) по адресу: <адрес> – <адрес> Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «<адрес>» общей площадью размещения 30,2 кв.м, ( №, №) без проведения аукциона.

Признать за ФИО1 право на заключение договоров на размещение нестационарных объектов без проведения аукциона в отношении двух нестационарных торговых объектов площадью 30,2 кв.м каждый и одного нестационарного торгового объекта площадью 15,1 кв.м по адресу: <адрес> – <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено-ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Я.О. Астахова