Дело № 2-2603 (2022)

32RS0027-01-2022-001248-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гор. Брянск 25 августа 2022 года

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Курнаевой Г.В.

при секретаре Ведмедера Т.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Пограничному управлению ФСБ России по Брянской области о признании права на получение удостоверения «Ветеран боевых действий», обязании выдать удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Пограничному управлению ФСБ России по Брянской области о признании права на получение удостоверения «Ветеран боевых действий», обязании выдать удостоверения, в обоснование которого указал, что он, во время прохождения срочной военной службы по призыву, являлся участником контртеррористических операций на территории в составе войсковой части №... в .

В 2019 году он отправил ответчику документы для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий, в выдаче которого ему было отказано, поскольку необходимы документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, а в представленным им документах отсутствуют сведения, подтверждающее его посредственное участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в .

Считает, что отсутствие приказов и сведений в архиве не является основанием для отказа в признании его участником боевых действий. В период службы он принимал непосредственное участие в боевых действиях с по в составе пограничного отряда (войсковая часть №... (), участвовал в контртеррористичнской операции на территории , был прикомандирован к линейной пограничной заставе , находившейся в зоне боевых действий. Характер служебной командировки заключался в усилении подразделений Пограничных отрядов и выполнение служебно-боевых задач поставленных . Совместная спецоперация по поимке и ликвидации нвф проводились подразделениями Федеральной пограничной службы, Министерства обороны и министерства Внутренних дел.

В связи с чем, считает неправомерным отказ в выдаче специального удостоверения.

Просил признать его право на выдачу удостоверения «Ветеран боевых действий» за участие контртеррористических операций на территории в составе войсковой части №... за период с по . Обязать Пограничное управление ФСБ России по Брянской области выдать удостоверение «Ветеран боевых действий».

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил отказать в иске, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие непосредственное участие истца в боевых действиях, кроме того, полагал, что истцом пропущен срок исковой давности.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 проходил срочную военную службу по призыву, приказом командира войсковой части №... () от №... ФИО1 зачислен в списки части, поставлен на все виды довольствия, как военнослужащий призыва (осень), прибывший для войсковой части №..., призванный РВК гор. Брянска с .

В приказе командира войсковой части №... () от №... записано: «Полагать находившимся в командировке в восковой части №... с по …. рядовой ФИО1, ».

Приказом командира войсковой части №... () от №..., ФИО1, выслуживший установленный ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» срок военной службы по призыву, с исключен из списков личного состава воинской части и всех видов довольствия обеспечения.

Данные обстоятельства подтверждаются архивными справками ФГКУ «Центральный пограничный архив Федеральной службы безопасности Российской Федерации» от №..., от №..., от №....

Судом также установлено, что ., ФИО1 обращался в Федеральную службу безопасности Российской Федерации с заявлениями (вх. №... от , вх. №... от ) о признании ветераном боевых действий, об оформлении и выдаче соответствующего удостоверения, которые были рассмотрены по компетенции Пограничным управлением ФСБ России по Брянской области. По результатам рассмотрения заявлений истцу было отказано в оформлении удостоверения ветерана боевых действий, поскольку отсутствуют сведения о выполнении истцом задач в ходе контртеррористических операций на территории .

В военном билете истца также отсутствует указание на непосредственное участие истца в боевых действий в указанном им регионе.

С указанным отказом истец не согласен.

Проверяя законность указанного отказа, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» определены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального Закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно разделу III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющегося приложением к Федеральному Закону «О ветеранах», в указанный Перечень включено выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года. На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Таким образом, для наделения статусом ветерана боевых действий необходимо два условия, а именно: принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», а также их непосредственное участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, которые определяются на основании названного Перечня. При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а следовательно, и право на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки.

Данная правовая позиция отражена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2011 г. № 24-П.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

Согласно пункту 3 указанного выше постановления, лицам, указанным в подпунктах 1 - 7 пункта I статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», выдача удостоверения ветерана боевых действий единого образца осуществляется федеральным: органам исполнительной власти и федеральным государственным органом, направлявшим (привлекавшим) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий, либо федеральным органом исполиительной власти и федеральным государственным органом, осуществляющим в настоящее время функции в установленной сфере деятельности упраздненных государственных органов, направлявших (привлекавших) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий.

Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в органах ФСБ России регулируется Инструкцией об организации в органах Федеральной службы безопасности работы: по оформлению, выдаче и учету удостоверений ветерана боевых действий, их дубликатов и дубликатов свидетельств (удостоверений) о праве на льгот, образцы которых утверждены до 1 января 1992 года, утвержденной приказом ФСБ России от 4 декабря 2008 года № 588, в пунктах 4, 5 и 7 которой указано, что лицам, проходившим военную службу в пограничных войсках, пограничных органах и не состоящим на пенсионном обеспечении в органах безопасности, удостоверения оформляются и выдаются пограничными органами по месту жительства, а при их отсутствии - территориальными органами безопасности на основании заявлений лиц, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, и при наличии приказа (выписки из приказа) руководителей, начальников органов безопасности, соответствующих должностных лиц федеральных органов правительственной связи и информации, пограничных войск и пограничных органов ФПС России, включенных в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, оформленный в установленном порядке, подтверждающего их фактическое участие в выполнении указанных задач с августа 1999 г.

По итогам рассмотрения поступивших документов комиссия готовит мотивированное заключение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения по форме, приведенной в приложении к настоящей Инструкции, которое утверждает руководитель, начальник органа безопасности.

При рассмотрении указанного гражданского дела судом установлено, что рассмотрении ответчиком заявлений истца, Пограничным управлением был направлен запрос в Центральный пограничный архив ФСБ России №....

, поступил ответ из ЦПА ФСБ России №... от , в котором указано, что ФИО1 действительно находился в служебной командировке в войсковой части №... с по , но сведений о фактическом участии ФИО1 в выполнении задач в ходе контртеррористической операции на территории в документальных материалах войсковых частей №..., №... за не имеется.

В архивных справках ФГКУ «Центральный пограничный архив Федеральной службы безопасности Российской Федерации» от №..., от №..., от №..., представленных истцом к исковому заявлению, отсутствуют сведения о фактическом участии в боевых действиях истца на территории в период времени с по . Указанные справки подтверждают лишь факт прохождения истцом срочной военной службы по призыву в войсковой части №... () и нахождения истца в служебной командировке в войсковой части №... с по .

Представленная служебная характеристика на истца, подписанная командиром взвода материального обеспечения мотоманевренной группы в/ч №..., не относится к документам, которые оформляют периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», кроме того, указанная служебная характеристика не конкретизирует период и фактические действия участии в боевых действиях истца на территории .

Судом не принимаются в качестве доказательства по делу - нотариально заверенные заявления Б., З., в которых они подтверждают факт участия истца в контртеррористической операции на территории , в период с по , поскольку они являются недопустимым доказательствам, в порядке статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того, сведения, указанные в данных заявлениях противоречат доводам истца по периоду участия истца в контртеррористической операции (истцом указан период с по , в заявлениях указан период с по ). Сведения, указанные в данных заявлениях носят общий неконкретизированный характер.

Согласно частям 1, 2 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для разрешения и рассмотрении дела.

Из положений статьи 69 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следует, что свидетели не являются субъектами материально-правовых отношений в отличие от лиц, участвующих в деле, не имеют юридической заинтересованности в исходе дела.

Свидетели подлежат допросу непосредственно в судебном заседании и подлежат предупреждению об уголовной ответственности по статьям 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации, за дачу заведомо ложных показаний.

В порядке части 2 статьи 69 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом ходатайство о вызове в качестве свидетелей указанных в заявлении лиц, с указанием какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, может подтвердить свидетель, и сообщить суду его имя, отчество, фамилию и место жительства, не заявлялось.

Таким образом, доказательств, подтверждающих факт непосредственного участия истца в выполнении задач в ходе контртеррористической операции на территории в период с по , не представлено.

Оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

Доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности основаны на ошибочном толковании норм материального права, поскольку в силу абзаца 2 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность на требования истца, связанные с защитой личных неимущественных прав и других нематериальных благ не распространяется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Пограничному управлению ФСБ России по Брянской области о признании права на получение удостоверения «Ветеран боевых действий», обязании выдать удостоверения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В.Курнаева

Решение принято в окончательной форме 30.08.2022 года