Решение по делу № 2-646/2025 от 29.05.2025

Копия

№

№ 2-646/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года г. Соль – Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Ширяевой Н.С.,

при секретаре Оплачко Е.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО6 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Центрального территориального отдела обратилось в суд с вышеназванным иском, указав, что 06 сентября 2023 года в период с 16.38 часов до 16.42 часов; 09 ноября 2023 года в период с 11.30 часов до 12.10 часов; 11 апреля 2024 года с 17.15 часов до 18.00 часов; 15 октября 2024 года в период с 09.30 часов до 10.15 часов; 21 января 2025 года в период с 15.45 часов до 16.05 минут в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 проведены контрольные (надзорные) мероприятия, без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети Интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак»). В ходе контрольных (надзорных) мероприятий установлены неоднократные отклонения при реализации предпринимателем молочной продукции, а именно реализации с истекшим сроком годности. Факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров и нарушает право потребителя на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и реализации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Повторность случаев (отклонений в государственной информационной системе мониторинга товаров) реализации молочной продукции со стороны индивидуального предпринимателя ФИО2 свидетельствует о продолжающихся неправомерных действиях. Истец полагает, что ввиду наличия сведений о признаках нарушений индивидуальным предпринимателем ФИО2 обязательных требований, а также ввиду продолжения нарушений после неоднократных предостережений в адрес ответчика, только решение суда позволит прекратить противоправные действия ответчика.

Просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации товаров (молочная продукция) с истекшими сроками годности, зафиксированные государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно: действия по реализации пищевых продуктов потребителям с истекшим сроком годности.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, помимо прочего указал, что обязуется принять меры в недопущению подобных нарушений.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении гражданского дела в отсутствие неявившегося ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Изучив и исследовав материалы гражданского дела, заслушав объяснения явившегося участника процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Указом Президента России от 09 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области – территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Согласно статье 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09 июля 2012 года № 693.

В силу статьи 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 56 Федерального Закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» разделяет контрольные (надзорные) мероприятия, в рамках которых должны вестись государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль, на два основных вида - связанные с взаимодействием с контролируемым лицом и не связанные с таким взаимодействием.

К числу контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых без взаимодействия с контролируемым лицом, часть 3 настоящей статьи относит наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование.

Частью 2 статьи 57 Федерального Закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предусмотрено, что контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (ред. от 22.04.2024) «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (вместе с «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции») сроком годности пищевой продукции признается период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 4 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей») продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктами 4, 5 статьи 5 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Аналогичные положения установлены пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», в соответствии с которыми запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (пункт 12 статьи 17 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (ред. от 22.04.2024) «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (вместе с «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции»).

Пищевая продукция, не соответствующая указанным требованиям, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза (статья 18 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (ред. от 22.04.2024) «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (вместе с «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции»).

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

Пунктом 4 статьи 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, срок годности которых истек.

В соответствии с пунктом 12 статьи 17 «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные её изготовителем в целях обеспечения защиты прав потребителей и охраны жизни и здоровья человека.

В соответствии с Правилами маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2020 года № 2099, участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, с 1 декабря 2021 года, сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, - с 1 сентября 2022 года, сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, - с 1 сентября 2022 года.

Таким образом, с 1 сентября 2022 года - сведения о выводе молочной продукции из оборота в связи с реализацией или истечением срока годности необходимо вносить в систему «Честный Знак».

Сведениями из системы «Честный Знак» подтверждены перечисленные выше случаи, когда товар с истекшим сроком годности на дату проверки в системе «Честный Знак» указан как выбывший из оборота путем розничной реализации.

Как установлено материалами дела и следует из акта № 56-05-20/КНД-411-2023 от 12 сентября 2023 года в ходе контрольных (надзорных) мероприятий в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в ГИС МТ установлено, что участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, индивидуальным предпринимателем ФИО2 допущена реализация товара с истекшим сроком годности.

Как следует из анализа сведений, указанных в ГИС МТ, 31 августа 2023 года в 02.38 часа по московскому времени по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем ФИО2 выведен из оборота товар – варенец с массовой долей жира 2,5%, срок годности которого истек 29 августа 2023 года.

Всего за период с 07 августа 2023 года по 06 сентября 2023 года участником оборота товаров индивидуальным предпринимателем ФИО2 осуществлялась реализация молочной продукции с истекшим сроком годности: варенец с массовой долей жира 2,5% - 14 отклонений, молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 2,5% - 12 отклонений, ряженка с массовой долей жира 2,5% - 9 отклонений, масло сливочное крестьянское <данные изъяты> массовая доля жира 72,5% - 5 отклонений и прочее.

Как следует из акта № 56-05-20/КНД-3067-2023 от 10 ноября 2023 года, в ходе контрольных (надзорных) мероприятий в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в ГИС МТ установлено, что участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, индивидуальным предпринимателем ФИО2 допущена реализация товара с истекшим сроком годности.

Из анализа сведений, указанных в ГИС МТ, следует, что 31 октября 2023 года в 18.48 часа по московскому времени по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем ФИО2 выведен из оборота товар – ряженка с массовой долей жира 2,5%, срок годности которого истек 29 октября 2023 года.

Всего за период с 10 октября 2023 года по 08 ноября 2023 года участником оборота товаров индивидуальным предпринимателем ФИО2 осуществлялась реализация молочной продукции с истекшим сроком годности: ряженка с массовой долей жира 2,5% - 1 отклонение, масло сливочное крестьянское <данные изъяты> массовая доля жира 72,5% - 1 отклонение, молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 3,2% - 1 отклонение, варенец с массовой долей жира 2,5% - 1 отклонение.

Из акта № 56-05-20/КНД-1934-2024 от 16 апреля 2024 года, установлено, что в ходе контрольных (надзорных) мероприятий в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в ГИС МТ установлено, что участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, индивидуальным предпринимателем ФИО2 допущена реализация товара с истекшим сроком годности.

В соответствии с анализом сведений, указанных в ГИС МТ, следует, что 21 марта 2024 года в 23.24 часа по московскому времени по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем ФИО2 выведен из оборота товар – масло сливочное крестьянское <данные изъяты> с массовой долей жира 72,5%, срок годности которого истек 01 марта 2024 года.

Всего за период с 12 марта 2024 года по 11 апреля 2024 года участником оборота товаров индивидуальным предпринимателем ФИО2 осуществлялась реализация молочной продукции с истекшим сроком годности: масло сливочное крестьянское <данные изъяты> массовая доля жира 72,5% - 4 отклонения.

Из акта № 56-05-20/КНД-2701-2024 от 17 октября 2024 года следует, что в ходе контрольных (надзорных) мероприятий в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в ГИС МТ установлено, что участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, индивидуальным предпринимателем ФИО2 допущена реализация товара с истекшим сроком годности.

В соответствии с анализом сведений, указанных в ГИС МТ, установлено, что 12 октября 2024 года в 16.39 часов по московскому времени по адресу: <адрес>, ИП ФИО2 выведен из оборота товар – молоко питьевое, пастеризованное с м.д.ж 2,5% 900г., срок годности которого истек 10 октября 2024 года.

Всего за период с 16 сентября 2024 года по 15 октября 2024 года участником оборота товаров индивидуальным предпринимателем ФИО2 осуществлялась реализация товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности - 4 отклонения.

Из акта № 56-05-20/КНД-97-2025 от 21 января 2025 года следует, что в ходе контрольных (надзорных) мероприятий в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в ГИС МТ установлено, что участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, индивидуальным предпринимателем ФИО2 допущена реализация товара с истекшим сроком годности.

В соответствии с анализом сведений, указанных в ГИС МТ, установлено, что 05 января 2025 года в 16.21 часов по московскому времени по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем ФИО2 выведен из оборота товар – масло сливочное крестьянское <данные изъяты> массовая доля жира 72,5%, изготовитель <данные изъяты> срок годности которого истек 04 января 2025 года.

Всего за период с 21 января 2024 года по 20 января 2025 года участником оборота товаров индивидуальным предпринимателем ФИО2 осуществлялась реализация товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности - 1 отклонение.

На основании выявленных нарушений в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 направлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, в соответствии с которыми предлагалось принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований статьи 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, пункта 2 статьи 3 ФЗ от 02.01.2000 № 29-ФЗ, пункта 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011, не допуская реализации товаров с истекшим сроком годности.

Возражений на предостережения в порядке, установленном пунктами 48, 49 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1100 «О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)», от индивидуального предпринимателя ФИО2 не поступало.

Суд полагает, что повторность случаев (отклонений в государственной информационной системе мониторинга товаров) реализации молочной продукции со стороны индивидуального предпринимателя ФИО2 свидетельствует о продолжающихся неправомерных действиях

Так в соответствии с информацией, содержащейся в ГИС МТ, согласно чека на реализацию 15427380440800945572482 от 27 марта 2025 года время 19.49 часов, индивидуальным предпринимателем ФИО2 (адрес расчета: <адрес>) было реализовано масло сливочное крестьянское <данные изъяты> массовая доля жира 72,5% № по цене 234 рубля, с истекшим сроком годности.

В свою очередь реализация товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров и нарушает право потребителя на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Как указывалось судом ранее, пунктом 4 статьи 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Таким образом, продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, учитывая, что факт продажи товаров с истекшим сроком годности нашел свое подтверждение в материалах и дела и какими-либо допустимыми доказательствами данное обстоятельство не опровергнуто, при этом действия ответчика являлись противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части продажи молочной продукции с истекшим сроком годности, в связи с чем требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО7 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО8 (ИНН №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации товаров (молочная продукция) с истекшими сроками годности, зафиксированные государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно: действия по реализации пищевых продуктов потребителям с истекшим сроком годности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Н.С. Ширяева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 мая 2025 года

Судья подпись Н.С. Ширяева