Решение по делу № 2-1442/2023 от 24.05.2023

Дело № 2-1442/2023

УИД 51RS0001-01-2023-000823-03

Решение в окончательной форме изготовлено 24.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года Октябрьский районный суд г. Мурманска в составе:

председательствующего судьи Линчевской М.Г.,

при секретаре Щебловой Я.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Мурманска и КИО г. Мурманска о признании незаконным и отмене постановления об изъятии жилого помещения, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение взамен признанного аварийным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Мурманска и КИО г. Мурманска о признании незаконным и отмене постановления об изъятии жилого помещения, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение взамен признанного аварийным. В обоснование требований указано, что истец является собственником квартиры по адресу: г. Мурманск, <адрес>. Постановлением администрации г. Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Кроме того, указанный многоквартирный дом включен в долгосрочную целевую программу «Адресная программа по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов и многоквартирных домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства» на 2012-2016 г.г., а затем в региональную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес>» на 2019-2025 г.г., утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП. Постановлением администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Мурманск, <адрес>. Ответчик предлагает истцу выплату за выкуп жилого помещения в размере 1 574 096 рублей. С данной выплатой истец не согласна, желает, чтобы ей было предоставлено жилое помещение равноценное занимаемому. По электронной почте ДД.ММ.ГГГГ истец уведомила ответчика о выборе способа обеспечения своих жилищных прав. Ответчик отказался предоставить жилое помещения взамен изымаемого и признанного аварийным жилого помещения. Уточнив исковые требования, просит признать постановление Администрации г. Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ в части изъятия для муниципальных нужд жилого помещения – <адрес> города Мурманска незаконным и обязать ответчика отменить его. Возложить обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение взамен аварийного в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме, приводил доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика КИО г. Мурманска в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что ДД.ММ.ГГГГ Комитет направил в адрес истца соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд с выплатой возмещения в размере 1 574 096 рублей. Уведомление получено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец отказалась от подписи соглашения об изъятии недвижимого имущества, просила предоставить ей другое жилое помещение взамен изымаемого, однако другое жилое не помещение в целях осуществления мены не приобретено. ДД.ММ.ГГГГ истцу было предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: г. Мурманск, <адрес>. В настоящее время истец добровольно расторгла договор найма жилого помещения маневренного фонда. Оснований для предоставления жилого помещения истцу не имеется. В дополнении указано, что письмом КИО г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлена об изъятии недвижимого имущества на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление не получено и за истечением срока хранения возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку истец уведомлена о принятом решении об изъятии ДД.ММ.ГГГГ, срок на обжалование постановления в судебном порядке истек ДД.ММ.ГГГГ. С требованием о признании постановления незаконным истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок на обращение с данным требованием пропущен. На момент принятия оспариваемого постановления истец не уведомила уполномоченный орган о выбранном способе реализации своих жилищных прав. Также указала, что в рамках реализации программы истцу при отказе от заключения соглашения о выплате будет предоставлено жилое помещение взамен изымаемого.

Представитель ответчика администрации г. Мурманска в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, приводила доводы о том, что заявление о признании постановления № недействительным принято с нарушением норм процессуального права. Данное постановление принято в установленном порядке уполномоченным должностным лицом в пределах установленных полномочий и в установленном порядке.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу положений статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры по адресу: г. Мурманск, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серии 51-АБ№.

Постановлением администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> в городе Мурманске признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП была утверждена региональная программа «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес>» на 2019 -2025 года».

Приложением № к Программе установлен перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, в числе которых поименован <адрес> в г. Мурманск, планируемая дата окончания переселения - ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа города Мурманска «Жилищная политика» на 2023 -2028 года.

Мероприятия по расселению граждан из аварийных домов на территории муниципального образования город Мурманск осуществляется в рамках реализации подпрограммы «Расселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийным до 01.01.2017» на 2023-2025 годы и «Расселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийным после 01.01.2017» на 20232-2028 г.г., что обусловлено тем, что расселение аварийных домов, включенных в Подпрограмму 1, осуществляется с привлечением бюджетов разного уровня в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес>» на 2019-2024 г.г.

Многоквартирный <адрес> в г. Мурманске включен в подпрограмму «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ» на 2018-2021 гг., срок окончания расселения до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- ПП утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес>» на 2019-2025 гг., в соответствии с которой, планируемая дата окончания переселения вышеуказанного многоквартирного дома определена ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1 статьи 57 Устава муниципального образования г. Мурманск расходы бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. При этом действующее бюджетное законодательство (ст. 38, 162, 283, 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации) запрещает нецелевое расходование бюджетных средств.

В соответствии с Решением Совета депутатов г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании город Мурманск» исполнение расходных обязательств муниципального образования г. Мурманск производится на основании утвержденного решением Совета депутатов г. Мурманска бюджета на очередной финансовый год.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 1 указанного Решения использование иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципального образования г. Мурманск не допускается.

ДД.ММ.ГГГГ КИО г. Мурманска в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости осуществить снос дома в течение двух месяцев после получения извещения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 повторно направлено требование № об осуществлении сноса дома в течение 2 месяцев после получения извещения.

Факт направления указанных требований подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривался.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс РФ) в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 279 ГК РФ решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (пункт 5 статьи 279 Гражданского кодекса РФ).

В силу пункта 6 статьи 279 Гражданского кодекса РФ сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Согласно положениям пункта 2 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ), изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия (пункт 2 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ).

Согласно пункту 4 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ, в решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. В случае, если решение об изъятии принимается на основании ходатайства, поданного лицом, указанным в статье 56.4 настоящего Кодекса, в решении об изъятии указывается это лицо. В решении об изъятии указываются сооружения, изъятие которых в соответствии с гражданским законодательством не осуществляется, а также сервитуты, которые установлены в отношении изымаемых земельных участков и которые сохраняются.

К решению об изъятии прилагается схема расположения земельного участка, если подлежащие изъятию земельные участки предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование таких земельных участков. В этом случае решение об изъятии должно содержать указание на утверждение схемы расположения земельного участка (пункт 5 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ).

Исходя из смысла пункта 6 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ, в том случае, если правообладатель земельного участка не согласен со схемой расположения земельного участка, подлежащего изъятию, то орган местного самоуправления или орган исполнительной власти, принявшие решение об изъятии имеют право утвердить иной вариант схемы расположения земельного участка.

Пунктом 7 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ установлено, что решение об изъятии не может быть принято в случае, если:

- земельные участки являются выморочным имуществом и на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц;

- земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц;

- земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на таких земельных участках расположены объекты недвижимого имущества, которые являются выморочным или бесхозяйным имуществом.

В соответствии с пунктом 10 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, обязаны в том числе, в течение 10 дней со дня принятия решения направить копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмо с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а при отсутствии указанных адресов по почтовым адресам правообладателей изымаемой недвижимости, указанным в государственном кадастре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений. Если правообладатель изымаемой недвижимости сообщил адрес для связи в виде электронной почты, ему также отправляется копия решения об изъятии в электронной форме. В отсутствие сведений об адресах, указанных в настоящем пункте, копия решения об изъятии по указанным адресам не направляется.

Согласно пункту 13 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия.

Поскольку требование о сносе многоквартирного <адрес> по адресу: г. Мурманск, <адрес> собственниками жилых помещений не исполнено, ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Мурманска вынесено Постановление № об изъятии из муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Мурманск, <адрес>, признанном авариным и подлежащим сносу.

Копия данного решения направлена в адрес истца ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отчетам об отслеживании, отправленные уведомления возвращены отправителю ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно за истечением срока хранения.

ДД.ММ.ГГГГ КИО г. Мурманска направило ФИО1 соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд с выплатой возмещения в размере 1 574 096 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила письмо, в котором указала, что отказывается от подписания соглашения об изъятии недвижимого имущества с выплатой денежных средств, просит предоставить ей другое жилое помещение взамен изымаемого.

Решение об изъятии может быть обжаловано в суд в течение трех месяцев со дня уведомления правообладателя изымаемой недвижимости о принятом решении об изъятии (п. 14 ст. 56.6 ЗК РФ).

Согласно пункту 10 статьи 56.6 ЗК РФ в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение:

1) осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию;

3) направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений. Если правообладатель изымаемой недвижимости сообщил адрес для связи в виде электронной почты, ему также отправляется копия решения об изъятии в электронной форме. В отсутствие сведений об адресах, указанных в настоящем пункте, копия решения об изъятии по указанным адресам не направляется;

4) направляют копию решения об изъятии в орган регистрации прав.

Пунктом 11 статьи 56.6 ЗК РФ установлено, что правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом "О почтовой связи" предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи заказного письма.

В случае отсутствия предусмотренных подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи сведений о почтовом адресе правообладателя изымаемой недвижимости и отправки ему копии решения об изъятии в электронной форме на адрес электронной почты правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным в день отправления указанной копии.

В случае отсутствия предусмотренных подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи сведений о почтовом адресе и об адресе электронной почты правообладателя изымаемой недвижимости данный правообладатель считается уведомленным со дня опубликования решения об изъятии в порядке, установленном подпунктом 2 пункта 10 настоящей статьи.

Об этом указывается и в абз. 7 пункта 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных и муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ: Действующая в настоящее время редакция пункта 11 статьи 56.6 ЗК РФ прямо устанавливает, что правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 176-ФЗ "О почтовой связи" заказного письма, которым ему направлялась копия решения об изъятии. В случае отсутствия сведений о почтовом адресе правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным с момента отправки ему копии решения об изъятии в электронной форме на адрес электронной почты, а в случае отсутствия сведений как о почтовом адресе, так и об адресе электронной почты - со дня опубликования решения об изъятии в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

Как установлено судом, письмом КИО г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № О.Л. ФИО1 уведомлена о принятом решении путем направления ей копии указанного постановления.

Указанное уведомление направлено истцу, что подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому данному почтовому отправлению присвоены почтовые идентификаторы №№, 80099478463277.

Согласно отчетам об отслеживании отправления с почтовыми идентификаторами №№, 80099478463277 с официального сайта Почты России (www.pochta.ru) уведомление возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно за истечением срока хранения.

Учитывая положения пункта 11 статьи 56.6 ЗК РФ, ФИО1 считается уведомленной о принятом решении ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ФИО1 уведомлена о принятом решении об изъятии ДД.ММ.ГГГГ, срок на обжалование постановления в судебном порядке истек ДД.ММ.ГГГГ.

С требованием о признании постановления незаконным истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок на обращение с данным требованием ФИО1 пропущен.

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Кроме того, суд учитывает, что на момент принятия оспариваемого решения ФИО1 не уведомляла уполномоченный орган о выбранном способе реализации своих жилищных прав.

О выборе способа обеспечения жилищных прав истец сообщила только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после принятия оспариваемого Постановления.

Следовательно, принятие решения об изъятии жилого помещения истца путем выкупа обусловлено бездействием самой ФИО1 и не свидетельствует о нарушении органом местного самоуправления действующего законодательства при принятии обжалуемого решения, в том числе и о нарушении прав истца.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании постановления Администрации г. Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ в части изъятия для муниципальных нужд жилого помещения – <адрес> города Мурманска удовлетворению не подлежат.

При этом сам по себе факт издания постановления об изъятии не является нарушением прав истца на предоставление жилого помещения взамен изымаемого, поскольку заключение соглашения о выкупе с выплатой денежных средств возможно только в случае согласия собственника, в иных случаях на органе местного самоуправления лежит обязанность предоставить жилое помещение взамен изымаемого.

Рассматривая требования истца о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен изымаемого в срок до ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания установлены «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктами 7, 47, 49, 52 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу вышеуказанных норм, утверждение перечня жилых домов, подлежащих сносу или реконструкции, а также сроков отселения граждан отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд в таком случае может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения.

При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке. В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имела ли место задержка в реализации программы расселения граждан и по какой причине, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов в связи с угрозой обрушения здания, которая требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, принимались ли ответчиком меры по выселению жильцов спорного дома, в том числе истцов в другие жилые помещения.

В связи с этим, для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имело ли место задержка в реализации программы расселения граждан, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца в связи с угрозой обрушения здания, которая требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, принимались ли ответчиком меры о выселении жильцов спорного дома, в том числе, истца в другие жилые помещения.

Судом установлено, что Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП была утверждена региональная программа «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес>» на 2019 -2025 года».

При этом программой предусмотрена мена жилыми помещениями в порядке главы 31 ГК РФ в случае согласия граждан-собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, на вселение в предлагаемые жилые помещения муниципального жилищного фонда города Мурманска, а также выплата выкупной стоимости при изъятии жилого помещения у собственника и принятого решения органом местного самоуправления об изъятии земельного участка в соответствии со статьей 32 ЖК РФ.

Согласно части 1 статьи 57 Устава муниципального образования город Мурманск расходы бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. При этом действующее бюджетное законодательство (ст. 38, 162, 283, 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации) запрещает нецелевое расходование бюджетных средств.

В соответствии с Решением Совета депутатов города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании город Мурманск» исполнение расходных обязательств муниципального образования город Мурманск производится на основании утвержденного решением Совета депутатов города Мурманска бюджета на очередной финансовый год. При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 1 указанного Решения использование иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципального образования город Мурманск не допускается.

С учетом изложенного порядка расходования бюджетных средств, принимая во внимание, что сроки расселения граждан из аварийного жилищного фонда зависят от строительства многоквартирных домов и приобретения жилых помещений на вторичном рынке жилья, при подходе срока расселения <адрес> в г. Мурманске жильцам должно быть предложено благоустроенное жилое помещение для заключения, в том числе договора мены.

Так как спорный жилой дом включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых предоставлена финансовая поддержка в соответствии с Законом № 185-ФЗ на переселение граждан в рамках областной долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес>» на 2019-2025 годы, утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, то порядок предоставления жилых помещений в целях расселения спорного дома регулируется п. 2 ст. 16 Закона № 185-ФЗ, согласно которому в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования.

Таким образом, устанавливая очередность реализации мероприятий программы, исходя из года признания дома аварийным и подлежащим сносу, органы местного самоуправления не устанавливают очередность граждан одной категории, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, а реализуют нормативное предписание пункта 2 ст. 16 Закона № 185-ФЗ.

При указанных обстоятельствах, поскольку планируемый срок расселения многоквартирного дома в соответствии с действующей Муниципальной программой не истек, суд приходит к выводу, что правовых оснований утверждать, что ответчиком каким-либо образом нарушены права истца, не имеется, поскольку все действия выполняются в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ и нормативными правовыми актами.

При указанных обстоятельствах, установленные законом основания для возложения на ответчиков обязанности предоставить жилое помещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

При этом суд учитывает, что в рамках рассмотрения спора установлено, что в настоящее время истец проживает в другом жилом помещении, следовательно, опасности для ее проживания, являющийся основанием для первоочередного предоставления жилого помещения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 57, 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ФИО1 к Администрации г. Мурманска и КИО г. Мурманска о признании незаконным и отмене постановления об изъятии жилого помещения, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение взамен признанного аварийным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Линчевская