Решение по делу № 2-24/2023 от 09.01.2023 - о признании решений незаконными, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

66RS0003-01-20221-002858-94

Дело 2-3194/2022

Решение

именем Российской Федерации

09 января 2023 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Хасановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному внебюджетному фонду - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решений незаконными, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения через сайт «Пенсионный фонд РФ» с использованием «Личного кабинета гражданина» обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в городе Первоуральске Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области с заявлением в формате электронного документа о назначении пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии ФИО2 было отказано. Как указано в решении, заключение по определению продолжительности стажа ФИО2 подготовлено пенсионным фондом в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с применением Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 стаж на СВР составляет с применением льготного подсчета 10 лет 10 месяцев 18 дней.

В разделе II «Стаж на соответствующих видах работ, не принятый к зачету» указаны периоды, которые имели место с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>.

Раздел III содержит информацию о страховом стаже, не принятым к зачету, в котором указаны периоды работы в <адрес> после распада ФИО8:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не поступили справки из компетентного органа, касающиеся периодов работы;

период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> станции скорой медицинской помощи и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в здравпункте МСЧ <адрес> аэропорта в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ включаются в страховой стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, имеются периоды работы на территории РФ - дни без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – в ГУАУЗ «<адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО «ДГБ <адрес>».

Право на досрочную страховую пенсию по ст.30 ч.1 п.20 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО2 будет иметь с учетом пункта 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ.

В случае, если бы даже пришли все уточняющие справки от компетентных органов <адрес>, доказывающие факты льготной работы, право на досрочную страховую пенсию по ст.30 ч.1 п.20 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом пункта 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ФИО2 приобрела бы примерно с ДД.ММ.ГГГГ

У заявительницы на день обращения ДД.ММ.ГГГГ имеется 10 лет 10 месяцев 18 дней лечебной деятельности, страховой стаж составляет 12 лет 02 месяца 17 дней, ИПК равен 57,227.

ФИО2 в назначении страховой пенсии досрочно отказано в виду отсутствия требуемого страхового и специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Исковое заявление ФИО2 было подано в Кировский районный суд <адрес>. Определением Кировского районного суда <адрес> гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению ПФР по Свердловской области возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости было передано для рассмотрения по подсудности в Первоуральский городской суд.

В ходе рассмотрения спора по существу исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ неоднократно уточнялись и увеличивались: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и окончательно сформулированы в заявлении об уточнении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 просит:

1. Признать незаконным решение начальника отдела установления пенсии № ПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии

2. Возложить на ответчика обязанность принять к зачёту в страховой стаж, периоды работы истца на территории Республики <адрес>:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - санитарка хирургического отделения

Онкологического диспансера Главуправздравоохранения Ташгориснолкома (подтверждение - трудовая книжка, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ),Ю

-с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ - уборщица общежития № Среднеазиатского медицинского педиатрического института (подтверждения трудовая книжка, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ)

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - санитарка на посту экстренной хирургии Главуправздравоохранения Ташгориснолкома (подтверждения трудовая книжка, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра ОПИН 7 городской больницы (подтверждения трудовая книжка архивная справка ДД.ММ.ГГГГ №

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение 1 годичной врачебной интернатуры на безе 7 городской больницы (архивная справка ДД.ММ.ГГГГ №), с учётом отпуска по уходу за ребёнком (согласно архивной справке б/л № ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ребёнок рожден ДД.ММ.ГГГГ согласно свидетельству о рождении),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - участковый врач педиатр Семейно-врачебной поликлиники № <адрес> (архивная справка №\от 1 ДД.ММ.ГГГГ),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач выездной бригады <адрес> городской станции скорой медицинской помощи (архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ),

- с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - врач здравпункта врачебного здравпункта аэровокзала МСЧ ГУП «<адрес> международный аэропорт»

3. Возложить на ответчика обязанность принять к зачёту в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - санитарка хирургического отделения Онкологического диспансера Главуправздравоохранения <адрес> (подтверждение - трудовая книжка, архивная справка 1 -7 № Д-86а от ДД.ММ.ГГГГ)

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - санитарка на посту экстренной хирургии Главуправздравоохранения <адрес> ( в подтверждение представлена трудовая книжка, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ)

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра ОПИН 7 городской больницы ( для подтверждения трудовая книжка, архивная справка ДД.ММ.ГГГГ №)

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение 1 годичной врачебной интернатуры на безе 7 городской больницы (архивная справка ДД.ММ.ГГГГ №), с учётом отпуска по уходу за ребёнком (согласно архивной справке б/л № (ребёнок рожден ДД.ММ.ГГГГ согласно свидетельству о рождении)

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - участковый врач педиатр Семейно-врачебной поликлиники № <адрес> Архивная справка №

- с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ - врач выездной бригады Ташкентской городской станции скорой медицинской помощи Архивная справка №

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач здравпункта врачебного здравпункта аэровокзала.

Представитель истца ФИО2 адвокат Дмитриева Ю.С., действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Уральской коллегией адвокатов <адрес>, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме. Просит учесть, что ею в материалы дела представлен расчет специального лечебного стажа, который не учтён ответчиком и который по ее мнению (представителя Дмитриевой Ю.С.) на ДД.ММ.ГГГГ составляет 17 лет. 10 мес. 25 дней: отпуск по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 2 года 09 мес. 21 день, медицинская сестра 7 городской больницы Республики <адрес> 03 года 09 мес. 20 дней, участковый врач педиатр Семейно-врачебной поликлиники № <адрес> 07 мес. 26 дней, врач выездной бригады <адрес> городской станции скорой медицинской помощи 06 лет 01 мес. 28 дней, врач здравпункта МСЧ <адрес> аэропорта 09 лет 10 мес. 18 дней, 2 года 09 мес. 21 день - период нахождения истца в отпуске по уходу за ребёнком (17 лет 10 месяцев 25 дней в календарном исчислении без учёта нахождения истца в отпуске по уходу за ребёнком. Кроме того, учитывая 10 лет 10 мес. 18 дней, которые приняты ответчиком и указаны в решении, всего специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет 28 лет 09 месяцев 13 дней.

Расчет страхового стажа на ДД.ММ.ГГГГ - 30 года 01 мес. 12 дней, из них 17 лет 10 мес. 25 дней, установленный судом, и 12 лет 02 мес. 17 дней, принятого ответчиком.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, срок действия которой 2 года, в соответствии с ч. 1 ст. 44 ГПК РФ заявила ходатайство о замене стороны правопреемником.

В связи с завершением 01.01.2023 процедуры реорганизации Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области путем присоединения к нему Государственного учреждения - Свердловского регионального Отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в связи с созданием в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, которое является полным правопреемником реорганизованных юридических лиц по всем правам, обязанностям и обязательствам, Государственный внебюджетный фонд - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в соответствии с ч. 1 ст. 44 ГПК РФ является надлежащим ответчиком, в связи с чем суд считает возможным удовлетворить заявленное ходатайство и заменить ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области на его правопреемника Государственный внебюджетный фонд - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, а также в дополнениях к отзыву, которые представлены суду и приобщены к материалам дела.

Решение Отделения ПФР по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в установлении пенсии является законным и обоснованным, поскольку никаких нарушений законодательства при его вынесении допущено не было. Заключение по определению продолжительности стажа истца подготовлено в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. На ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 необходимый специальный медицинский стаж отсутствует и составляет с применением льготного исчисления 10 лет 10 месяцев 18 дней, страховой стаж 12 лет 02 месяца 17 дней, ИПК равен 57,227.

Рассматривая периоды работы истца ФИО2, которые не включены в специальный стаж, в основание их всех указано на отсутствие уточняющих справок, выданных компетентным органом Республики Узбекистан о факте льготной работы.

Первый и третий пункты решения раздела I не включены по той причине, что наименование должности (санитарка) не поименовано Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Ранее действующим законодательством также не была предусмотрена данная должность. В п. 4 указан период, часть которого приходится на период, когда истец могла находиться в отпуске по уходу за ребенком, имевшим место после ДД.ММ.ГГГГ. Дата рождения ребенка у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Относительно п. 7 раздела II указано на то, что наименование структурного подразделения, и самого учреждения не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Рассматривая периоды страхового стажа, не принятого к зачету (раздел III): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в городской больнице Республики <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в СВП № Республики <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в <адрес> станции скорой медицинской помощи,- так как периоды работы в <адрес> после распада ФИО8, не подтверждены справками компетентного органа, справки о стаже в пенсионный фонд не поступили.

Периоды после ДД.ММ.ГГГГ не включены в страховой стаж, так как в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ включаются в страховой стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а такая информация у ответчика отсутствует.

Исковые требования о включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявлены истцом ошибочно, поскольку указанные периоды включены в общий страховой стаж, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

Кроме того, просит учесть, что право на досрочную страховую пенсию по ст.30 ч 1 п.20 Федерального закона № 400-ФЗ, ФИО2 будет иметь с учетом п. 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3.

В случае, если бы даже пришли все уточняющие справки от компетентных органов Республики Узбекистан, доказывающие факт льготной работы, право на досрочную страховую пенсию по ст.30 ч.1 п.20 Федерального закона № 400-ФЗ, с учетом п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, ФИО2 приобрела бы примерно с ДД.ММ.ГГГГ.

Просит исковые требования ФИО2 в полном объеме оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы по делу, выслушав представителей сторон, суд считает возможным удовлетворить требования истца ФИО3 частично.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании Имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имею для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению и обоснованным, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также когда они содержат исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении").

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Рассматривая требования ФИО2 по существу, суд находит подлежащими применению к спорным отношениям статей 4, 8, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подпункта "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "о пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Ответчик отказал ФИО2 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального медицинского стажа, который имел место, на территории <адрес> в период после распада союзного государства..

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 года.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, которые положены в причину отказа приема ряда периодов истца в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч. 2 ст. 11 Закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, участниками которого являются Российская Федерация и <адрес> заключено 13 марта 1992 г..

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

С учетом вышеуказанных норм, то обстоятельство, что часть спорных периодов трудовой деятельности истца имела место на территории Республики <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ, не является безусловным основанием для отказа в их зачете в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения.

Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах. Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Указанное толкование пункта 2 статьи 6 Соглашения дано Экономическим судом СНГ № 01-1/6-04 «О толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года» (Принято в г. Минске 07.04.2005

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В подтверждение своего стажа истцом ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ представлена трудовая книжка №, дата заполнения которой ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций от ДД.ММ.ГГГГ необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ истец начала свою трудовую деятельность на территории <адрес>, которая продолжалась там до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, к рассматриваемым правоотношениям также применимы положения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, первоначально истцом ФИО2 были представлены справки, которые были получены ею самостоятельно. В последствии вновь поступившие справки, подтвердили ранее выданные. Кроме того, часть спорных периодов страхового стажа истца подтверждаются не вызывающими сомнения записями в трудовой книжке и уточняющими справками о характере работы.

Исходя из анализа Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", с учетом Рекомендаций, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р, следует, что при назначении страховой пенсии по старости, в том числе досрочно, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ ( у истца - в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Соответственно, отсутствие доказательств уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение за периоды работы до 1 января 2002 г., не является основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж работы, поскольку именно с 01 января 2002 г. вступил в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2018 г. N 81-КГ18-18.

В материалы представлены архивные справки ведомственного архива Министерства здравоохранения от 06.12.2022, которые дублируют ранее выданные справки ДД.ММ.ГГГГ года. Данные справки направлены в государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>)

Фамилия истца Гаркуша изменена на ФИО7 в связи с вступлением в брак, что подтверждено представленной в дело копией свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации Дом счастья <адрес> №.

Согласно свидетельству о рождении № № выданному ОЗАГС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ у истца ФИО2 родился сын ФИО4.

Рассматривая заявленные требования ФИО2, суд анализирует каждый из периодов, которые заявлены истцом для досрочного назначения пенсии по старости, а также одновременно о включении периодов в общий страховой стаж.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - санитарка хирургического отделения Онкологического диспансера Главуправздравоохранения <адрес> (подтверждение - трудовая книжка, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ)

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - санитарка на посту экстренной хирургии Главуправздравоохранения <адрес> ( в подтверждение представлена трудовая книжка, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № зачислена на должность санитарки хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № освобождена от должности по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

В справке указано о начислении заработной платы помесячно, начиная с сентября ДД.ММ.ГГГГ года по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года включительно.

Справка выдана на основании документов, хранящихся в Фонде №.

По данным архивной справки ведомственного архива Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в период ДД.ММ.ГГГГ г.г. работала в среднеазиатском медицинском педиатрическом институте:

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № зачислена на должность уборщицы общежития № с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность санитарки на пост экстренной хирургии – основание приказ от ДД.ММ.ГГГГ №л/ск.

На период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № освобождена от занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением в ВУЗ стт.38 КЗоТ Уз ССР.

Также представлена информация о начисленной заработной плате.

Относительно данных периодов в части включения их в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд соглашается с доводами ответчика, о невозможности включения данных периодов в специальный льготный стаж, так как должность санитарки не поименована Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, а также ранее действовавшим законодательством.

При этом данные периоды, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в страховой стаж, в связи с чем вновь включению не подлежат.

Рассматривая периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 06 месяцев 02 дня) работы истца в должности медицинской сестры ОПИН 7 городской больницы (в подтверждение истцом первоначально была представлена трудовая книжка и архивная справка ДД.ММ.ГГГГ №

и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 03 года 03 месяца 18 дней) - прохождение 1 годичной врачебной интернатуры на базе 7 городской больницы (архивная справка ДД.ММ.ГГГГ №), с учётом отпуска по уходу за ребёнком (согласно архивной справке № (ребёнок рожден ДД.ММ.ГГГГ согласно свидетельству о рождении)

Оба вышеназванных периода истец ФИО2 просит учесть не только в страховой стаж, но и специальный медицинский, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Рассматривая два данных периода, суд исходит из следующего:

В ходе рассмотрения дела были представлены документы:

- свидетельство о рождении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которому истец ФИО2 приходится ему матерью;

- архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, касающаяся периода работы ФИО3 в должности врача педиатра (Министерство здравоохранения РУз) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, хранящаяся в архивном фонде «Она-доба маркази (7-городская больница)» о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г..

В данной справке согласно примечанию указано, что на все виды оплаты производились отчисления в соцстрах, единовременные выплаты в зарплату не включены.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № параграф 2 принята на должность (м/с) врач педиатр (так в документах), одновременно сообщено, что приказы по личному составу (приказы о декретных отпусках) за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ г.г. в архив на хранение не поступали. В основании указаны формуляры со ссылкой на конкретные листы дела.

По данным трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 зачислена в отделение ОПНН на должность медсестры, в основании данной записи указан приказ № параграф 2 от ДД.ММ.ГГГГ

По данным справки за ДД.ММ.ГГГГ г. (о начислении заработной платы и сумм страховых взносов):

за февраль ДД.ММ.ГГГГ г. начислений нет,

за период ДД.ММ.ГГГГ присутствуют данные о заработной плате и суммах в п/ф (так указано в справке),

в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ начисление зарплаты и страховых взносов отсутствует.

В ДД.ММ.ГГГГ года, а также в ДД.ММ.ГГГГ года имеет место быть начисление по больничным листам, при этом суммы страховых взносов не указаны.

В период с ДД.ММ.ГГГГ года отсутствуют какие-либо начисления, как по зарплате, так и страховым взносам.

В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года включительно указано о начислении сумм в столбце заработная плата без указания каких-либо начислений по страховых взносам.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года начисление каких-либо сумм отсутствуют.

С сентября по ДД.ММ.ГГГГ года включительно указано о начислении заработной платы и сумм страховых взносов.

При этом данная справка от ДД.ММ.ГГГГ № выданная Центральным государственным архивом научно-технической и медицинской документацией <адрес>, на имя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержит информацию, что со всех видов выплат удержаны налоги и перечислены взносы в соцстрах, пенсионный фонд.

В основании справки указаны формуляры, описи с листами дела за ДД.ММ.ГГГГ г.г.

Справка от ДД.ММ.ГГГГ № направлена в ГУ ОПФ РФ по <адрес> на запрос от ДД.ММ.ГГГГ, содержит аналогичную информацию по начислениям, удержаниям

В соответствии со ст.167 Кодекса законов о труде (в редакции от 25.09.1992 №3543-1) отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). Кодекс в указанной редакции вступил в силу с 06.10.1992ю.

Таким образом, трудовым законодательством не предусмотрено включение отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, п.21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, также предусмотрено включение в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком только до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1.

Поэтому отпуск по уходу за ребенком, предоставленный с ДД.ММ.ГГГГ и позднее, в стаж на соответствующих видах работ не включается.

Рассматривая данный период, суд считает возможным включить в страховой стаж период работы истца ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 03 года 08 месяцев 27 дней), так как согласно записи в трудовой книжке на основании приказа 91 от ДД.ММ.ГГГГ она уволилась переводом для прохождения интернатуры.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии могут быть включены только периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 01 год 01 месяцу) и с ДД.ММ.ГГГГ ( так как конкретная дата выхода из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет судом не установлена и доказательств истцом и ее представителем по дате, когда ФИО2 приступила к работе, нет) по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 02 месяца 14 дней) – всего 01 год 03 месяца 14 дней.

Рассматривая период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец - участковый врач педиатр Семейно-врачебной поликлиники № <адрес>.

При этом в трудовой книжке указано, что ФИО2. зачислена на должность для прохождения одногодичной интернатуры.

В основании данной записи указан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ параграф 6

Архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой начисление заработной платы и начисленных страховых взносов указано за период с декабря 1996 по июнь 1997 г.. При этом в июле 1997 г. указано, что по заработной плате и страховым взносам необходимо смотреть июнь, в котором указано на заработную плату за VII, и, соответственно указана большая сумма страховых взносов, что можно предположить, что истцу был предоставлен отпуск.

В ходе рассмотрения дела истцом были истребованы документы из Уполномоченного органа ведомственного архива Министерства здравоохранения.

По данному периода представлена и другая справка. Согласно справке ведомственного архива Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 (Горкуша) ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала в семейно-врачебной поликлинике № <адрес>:

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № зачислена на должность участкового врача педиатра для прохождения одногодичной интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ,

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № уволена (освобождена от занимаемой должности) в связи с окончанием одногодичной интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно таблице, в которой указаны: начисленная заработная плата, а также сумма страховых взносов, в примечании указано, что архивная справка выдана на основании документов, находящихся в фонде с указанием страниц.

К спорному периоду работы ФИО2 в данный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра при прохождении интернатуры подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

В абзаце пятом пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 определено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

В период прохождения интернатуры ФИО2 была назначена на должность участкового врача- педиатра Семейно-врачебной поликлиники № <адрес>.

В данный период действовало Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, являющееся приложением N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре", утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г. (далее - Положение об интернатуре).

В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

Суд считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 07 месяцев 26 дней) в полном объеме подлежит включению как в страховой, так и специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Следующий оспариваемый истцом период работы с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ – в должности врача выездной бригады Ташкентской городской станции скорой медицинской помощи, что подтверждается записью в трудовой книжке.

В обосновании первоначально была представлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, а в последствии справка от ДД.ММ.ГГГГ № которая подтверждает начисление за весь период с августа 1997 по октябрь 2003 г. заработной платы и суммы начисленных страховых взносов.

Согласно представленной архивной справке ведомственного архива министерства здравоохранения <адрес> ФИО3 зачислена на должность врача выездной бригады на 1 ставку. периодов отвлечения от основной работы не было.

В основание данной справки указаны данные фонда №, опись 1 л/с, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.г.. В примечании указано, что начисления указаны в сумах РУз, со всех видов выплат удержаны налоги и перечислены взносы в пенсионный фонд.

Соответственно, весь оспариваемый истцом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 06 лет 01 месяц 28 дней) в должности врача выездной бригады Ташкентской городской станции скорой медицинской помощи подлежит включению как в страховой, так и специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Последний спорный период работы истца согласно трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 09 лет 19 месяцев 18 дней) - врач здравпункта медико- санитарной части государственного унитарного предприятия «<адрес> международный аэропорт» Национальной авиакомпании (ПАК) «ФИО19»

Согласно данным работодателя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в документальных материалах архивного фонда Государственного унитарного предприятия «Ташкентский международный аэропорт» Национальной авиакомпании в книге приказов значится:

Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО2 - принять на работу с ДД.ММ.ГГГГ врачом здравпункта 1 категории МСЧ на 0.5 ставки, как внешнего совместителя.

Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО2 врача здравпункта категории на 0.5 ставки МСЧ внешнего совместителя перевести с ДД.ММ.ГГГГ врачом здравпункта 1 категории МСЧ на ставку.

На основании приказа №/л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 врачу здравпункта аэровокзала МСЧ присвоить высшую категорию врача сроком на 5 лег с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ФИО2 прекращен по инициативе работника, согласно статьи 99 ТК РУз. - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В основание данной архивной справки и указаны книги кадровых приказов о приеме, переводу и личному составу Директора аэропорта «<адрес>» за ДД.ММ.ГГГГ г.г.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 (ФИО7) в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года имело место начисление заработной платы с суммы, которой уплачены страховые взносы.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО15 (ФИО16) в период ДД.ММ.ГГГГ г.г. включительно ДД.ММ.ГГГГ имела место начисления заработной платы с суммы которой уплачены страховые взносы.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного унитарного предприятия «<адрес> международный аэропорт» ФИО2 работала лицом, осуществляющим лечебную деятельность.

Также представлена справка по переименованию данного предприятия.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет непосредственно осуществлявшие в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Довод представителя истца, что деятельность ФИО2 была связана с оказанием медицинской помощи пассажирам аэропорта, а также в случае необходимости сотрудникам данного предприятия, так и предприятие, в котором ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в спорный период в здравпункте МСЧ Ташкентского аэропорта, предусмотрены Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, не соответствует закону.

Относительно периода работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 09 лет 19 месяцев 18 дней), который не принят ответчиком, так как законодательством установлена единственная организационно-правовая форма как учреждение здравоохранения, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В указанном Списке указаны медицинские учреждения (больницы, поликлиники, госпитали, диспансеры, центры различного профиля и др.).

Открытые акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, государственные унитарные предприятия в указанном Списке не поименованы.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ аэропорт «<адрес>» Национальной авиакомпании «Узбекистон хаво йуллари» переименован в Государственное Унитарное Предприятие «<адрес>» Национальной авиакомпании «Узбекистон хаво йуллари» приказом № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Согласно п. 1 ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В силу п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

Государственное или муниципальное учреждение может быть автономным, бюджетным или казенным учреждением.

По смыслу действующего законодательства «предприятие» и "учреждение" являются организациями, имеющими различную организационно-правовую форму и цели, преследуемые при создании таких юридических лиц.

Истец как работник государственного унитарного предприятия не относится к работнику учреждения, которому предоставляется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Закрепляя в Федеральном законе "О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (ч. 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04.03.2004 N 81-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Чкаловского районного суда <адрес> о проверке конституционности положения подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В настоящее время действует правило о включении в специальный медицинский стаж для досрочного назначение пенсии периодов работы исключительно в учреждениях здравоохранения, к которым государственное унитарное предприятие Международный аэропорт не относится, которое также не относится к категории лечебно-профилактических учреждений, в связи с чем период работы ФИО2 в государственном унитарном предприятии «Ташкентский международный аэропорт» Национальной авиакомпании (ПАК) «O’ZBHKISTON НА VO VO&apos;LLARI» не подлежит включению в ее специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Однако оспариваемый период подлежит включению в общий страховой стаж ФИО2 В подтверждение перечисления (уплаты) обязательного безналичного взноса представлена выписка АТ ХАЛК БАНК 26.102022 в отношении ФИО2 за оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 09 лет 19 месяцев 18 дней)

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение, чего у истца не возникло.

С учетом продолжительности периодов, включенных пенсионным органом в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 10 лет 10 месяцев 18 дней,

а также включенных судом 08 лет 01 месяц 07 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – календарно 01 год 03 месяца 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – календарно 07 месяцев 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – календарно 06 лет 01 месяц 28 дней,

всего специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составил 18 лет 11 месяцев 25 дней (принятый ответчиком 10 лет 10 месяцев 18 дней, и принятый судом 08 лет 01 месяц 07 дней) из необходимых 30 лет стажа

С учетом продолжительности периодов, включенных пенсионным органом в страховой стаж 12 лет 02 месяца 17 дней, а также включенных судом 20 лет 05 месяцев 09 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – календарно 03 года 08 месяцев 27 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – календарно 07 месяцев 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – календарно 06 лет 01 месяц 28 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – календарно 09 лет 10 месяцев 18 дней,

всего страховой стаж ФИО2 составил 32 года 07 месяцев 2 дней (принятый ответчиком 12 лет 02 месяца 17 дней, а также включенных судом 20 лет 05 месяцев 09 дней).

Соответственно, решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области об отказе ФИО2 в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № следует признать частично незаконным в оспариваемой части.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному внебюджетному фонду - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решений незаконными, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,, удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области об отказе ФИО2 в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № признать частично незаконным в оспариваемой части.

Обязать Государственный внебюджетный фонд - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области принять ФИО2 к зачету

- в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи осуществлявшим лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в страховой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 января 2023 года.

Председательствующий: Е.В. Карапетян