Дело № 2-51/2025
УИД 56RS0040-01-2024-000846-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июля 2025 года с. Ташла
Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Штоббе И.И.,
при секретаре Доброскокиной О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Ташлинский район Ташлинского района Оренбургской области о признании права собственности на нежилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Ташлинский район Ташлинского района Оренбургской области о признании права собственности на нежилое помещение.
В обоснование иска указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ..., категория земель: ... общей площадью ... кв.м. по <адрес>.
На вышеуказанном земельном участке он построил нежилое здание, общей площадью ... кв.м. по <адрес>
При обращении в администрацию МО Ташлинский район за разрешением на ввод в эксплуатацию на нежилое помещение, ему было отказано, так как до начала осуществления строительства необходимо было получить разрешение на строительство. Он не подавал заявление о выдаче разрешения на строительство, так как не знал об этом.
С учетом уточнений исковых требований просит признать за ним во собственности на нежилое здание, общей площадью ... кв.м. по <адрес>
Стороны в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса (далее - ГПК РФ).
Представитель администрации МО Ташлинский район Оренбургской области в представленном отзыве указывают, что просят принять решение соответствующее законодательству РФ, рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусматривает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со статьёй 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что судам при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
По смыслу указанных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройкой, права собственности на эту постройку обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в статье 222 ГК РФ вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Из изложенного следует, что право собственности за лицом, обращающимся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, возможно в случае наличия у этого лица соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена эта постройка, что является необходимым условием для удовлетворения иска.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ... категория земель: ..., общей площадью ... кв.м. по <адрес>, на котором он построил нежилое здание, общей площадью ... кв.м. Данный факт подтверждается выпиской ЕГРН, договором купли продажи от (дата).
Согласно техническому плану здания от (дата) здание, расположенное по <адрес> склад, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... – нежилое здание, год завершения строительства объекта недвижимости ..., площадь объекта недвижимости ... кв.м.
(дата) администрация Ташлинского района отказала ФИО1 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Определением Ташлинского районного суда Оренбургской области от 15 января 2025 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза для определения соответствия нежилого помещения строительно-техническим и санитарным нормам и правилам.
Согласно заключению эксперта ... года исследуемый объект, расположенный по ..., земельный участок с кадастровым номером ..., имеет признаки назначения: здание нежилое складское (для хранения сельскохозяйственной продукции) с пристроенными административно-бытовыми помещениями. Ввиду того, что исследуемый объект обладает признаками нежилого складского здания с пристроенными административно-бытовыми помещениями, фактическое назначение соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ..., в границах которого расположен исследуемый объект.
Экспертом на основании натурного осмотра, результатов производства необходимых измерений, сопоставления полученных результатов с нормативными требованиями и методическими рекомендациями на соответствие исследуемого объекта требованиям градостроительным, строительным, санитарно-гигиеническим, а также правилам пожарной безопасности, установлено следующее: результате исследования экспертом установлено, что параметры исследуемого объекта (общие габаритные размеры здания, строения или сооружения, количество этажей, этажность) не соответствуют параметрам, указанным и техническом плане здания от (дата). Необходимо внести изменения в Технический план здания в части не отображённой перегородки (между помещениями ... и ... схема...) и пристроенных помещений (... схема ...). Соответствие устанавливаемых параметров исследуемого объекта исходно-разрешительной документации и проекту на строительство объекта не производилось, ввиду их отсутствия.
Размещение исследуемого объекта - нежилое здание, общей площадью ... кв.м., расположенное по <адрес> склад расположен на земельном участке с кадастровым номером ... с фактическим назначением соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования Благодарновский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, утвержденные решением Совета депутатов от 26.12.2014г. № 33/123-рс.
Предельные параметры земельного участка с кадастровым номером ... и предельные параметры строительства исследуемого объекта нежилое здание, общей площадью ... кв.м., расположенное по <адрес> склад расположен на земельном участке с кадастровым номером ..., в границах земельного участка не соответствуют Правилам землепользования и застройки в части минимальных отступов от границ земельного участка.
Исследуемый объект - нежилое здание, общей площадью ... кв.м., расположенное по <адрес> склад расположен на земельном участке с кадастровым номером ..., расположен вне границ зоны с особыми условиями использования территории сооружения объектов электросетевого хозяйства, что соответствует Правилам землепользования и застройки.
Исследуемый объект по техническому состоянию можно отнести к работоспособному, признаки износа и дефекты, характерные недопустимой категории технического состояния отсутствуют, следовательно, исследуемый объект - нежилое здание, общей площадью ... кв.м., расположенное по <адрес> склад расположен на земельном участке с кадастровым номером ..., не противоречит требованиям механической безопасности «Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
Объемно-планировочное и конструктивное решение исследуемого объекта соответствует СП 108.13330.2012 «Предприятия, здания и сооружения по хранению и переработке зерна. Актуализированная редакция СНиП 2.10.05-85 (с Изменениями N 1-4)». Сопоставление фактической несущей нагрузки каркаса исследуемого объекта расчётной (проектной) экспертом в рамках данного исследования не производилось, в виду отсутствия в материалах дела проектной документации.
По объемно-планировочному и конструктивному решению, наличию необходимых инженерных коммуникаций исследуемый объект соответствуют нормативным требованиям «СП 44.13330.2011. Свод правил. Административные и бытовые здания. СНиП 2.09.04-87» (утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2010 N 782).
Исследуемый объект - нежилое здание, общей площадью ... кв.м., расположенное по <адрес>, склад расположен на земельном участке с кадастровым номером ..., не соответствует строительным нормам и правилам в части отсутствия снегозадерживающих устройств на кровле здания в зоне движения людских потоков (СП 17.13330.2017 Кровли. Актуализированная редакция СНиП II 26-76 (с изменениями ...).
Площадь этажа в пределах пожарного отсека здания меньше нормируемых значений, следовательно, соответствует «СП 2.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты (с Изменением N 1)».
Здание обеспечено обособленными эвакуационными выходами - калитка в распашных воротах из помещения ..., распашные ворота шириной менее ... м. из помещения ..., двери эвакуационных выходов из помещений ... и ... шт. Пути эвакуации ничем не загромождены имеют ширину, соответствующую требованиям. Эвакуационные выходы исследуемого объекта соответствуют «СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (Приказ МЧС России от 19.03.2020 N 194).
К зданию обеспечен подъезд (доставка) мобильных средств пожаротушения со всех сторон. Ширина проездов для пожарных автомобилей соответствует требованиям СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировоч- ным и конструктивным решениям».
На земельном участке, в границах которого расположен исследуемый объект, а также на смежных земельных участках отсутствуют капитальные здания и сооружения, исследуемый объект расположен обособлено на большом удалении от зданий и сооружений, в связи минимальные расстояния между смежными зданиями соответствуют СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (Приказ МЧС России от 24.04.2013 N 288 (ред. от 27.06.2023) «Об утверждении свода правил СП 4.13130 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»)
В исследуемом здании отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, что не соответствует требованиям СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности».
В исследуемом здании (не оборудованном внутренним противопожарным водопроводом или автоматическими установками пожаротушения) отсутствует пожарный щит, укомплектованный средствами пожаротушения, что не соответствует Постановлению Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации (с изменениями на 30 марта 2023 года)».
Параметры микроклимата в исследуемых объектах соответствуют с Сан- ПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 (ред. от 30.12.2022).
Исследуемый объект - нежилое здание, общей площадью ... кв.м., расположенное по <адрес>, склад расположен на земельном участке с кадастровым номером ... соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изменениями на 28 февраля 2022 года) (действ с 01 03 2008 по 31.12.2024).
Исследуемый объект исходя из расположения, не нарушает допустимого уровня естественного освещения и инсоляции соседних зданий и строений согласно требованиям Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Исходя из вышесказанного, исследуемый объект - нежилое здание, общей площадью ... кв.м., расположенное по <адрес> склад расположен на земельном участке с кадастровым номером ... соответствует санитарным нормам и правилам, и не соответствует градостроительным нормам (в том числе правилам землепользования и застройки), строительным нормам и правилам и требованиям пожарной безопасности.
Устранение выявленного отступления от требования Правил землепользования и застройки в части отсутствия разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка, возможно без сноса капитального строения. Необходимо получить разрешение на условно разрешённый вид использования земельного участка.
Устранение выявленного отступления от требования Правил землепользования и застройки в части несоблюдения минимальных отступов от границ земельного участка возможно без сноса капитального строения. Нормы по предельным параметрам земельного участка устанавливаются для регулирования застройки и обеспечения устойчивого и гармоничного развития городской среды. В случае устранения отступлений от действующих норм и правил указанных в настоящем заключении (строительных и норм пожарной безопасности) в части требований технических регламентов, отклонение от минимального отступа от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, за пределами которых запрещено строительство зданий, разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.
Устранение выявленного отступления от норм в виде отсутствия снегозадерживающих устройств на кровле здания в зоне движения людских потоков, возможно без сноса капитального строения. Необходимо установить снегозадерживающие устройства на крыше исследуемого здания в зоне движения людских потоков в соответствии с действующей нормативно-технической документацией и рекомендациями изготовителя данных систем.
Устранение выявленного отступления от норм в виде отсутствия автоматической пожарной сигнализации возможно без сноса капитального строения. Для устранения вышеуказанного отступления от требований пожарной безопасности необходимо произвести монтаж системы пожарной сигнализации (тип системы пожарной сигнализации, характеристики определяются в соответствии с действующим законодательством, проектом и инструкцией производителя).
Устранение выявленного отступления от норм в виде отсутствия пожарного щита, укомплектованного средствами пожаротушения, возможно без сноса капитального строения. Для устранения вышеуказанного отступления необходимо произвести установку пожарных щитов (тип, количество, наполнение определяются в соответствии с действующим законодательством, проектом и инструкцией производителя).
Кроме того, необходимо внести изменения в Технический план здания в части не отображённой перегородки (между помещениями ... и ..., схема ...) и пристроенных помещений (... схема ...).
Нежилое здание, общей площадью ... кв.м., расположенное по <адрес> склад расположен на земельном участке с кадастровым номером ..., не создает угрозу жизни и здоровью граждан в случае устранения несоответствий исследуемого объекта действующим нормам пожарной безопасности и строительным нормам и правилам.
В устранение выявленных нарушений истцом представлен технический план здания от (дата), в котором отображены перегородки между помещениями ... и ..., а также между помещениями ....
Кроме того, представлен договор на монтаж автоматической пожарной сигнализации от (дата), а также проект системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре.
Из представленных фотографий следует, что на кровле здания установлены снегозадерживающие устройства, а также установлен пожарный щит, укомплектованный средствами пожаротушения.
Из указанного следует, что истцом предприняты меры к устранению указанных в заключении несоответствий склада действующим нормам пожарной безопасности и строительным нормам и правилам.
С учетом вышеизложенных норм материального права и доказательств, имеющихся в материалах дела, принимая во внимание, что строительство нежилого здания произведено на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, истцом предприняты меры к устранению указанных в заключении эксперта недостатков, здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом представлены документы, подтверждающие принятие мер к легализации самовольной постройки, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в полном объёме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области о признании права собственности на нежилое помещение удовлетворить.
Признать за ФИО1 (дата) года рождения, ... право собственности на нежилое здание, общей площадью ... кв.м. по <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья И.И. Штоббе
Мотивированное решение суда составлено 16 июля 2025 года
Судья И.И. Штоббе