№ 2а-3925/2023
24RS0056-01-2023-001297-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июня 2023 г. г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Горпинич Н.Н.,
при секретаре Трояковой Л.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», военному комиссариату Советского и Центрального районов города Красноярск, призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с указанным с административным иском. Требования мотивировал тем, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского и Центрального районов города Красноярск. В период с 01.09.2014 по 20.06.2018 административный истец обучался в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Сибирский федеральный университет» на очном отделении по программе бакалавриата по направлению подготовки «09.03.04 Программная инженерия», в связи с чем ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». В период с 01.09.2018 по 27.06.2020 административный истец обучался в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Сибирский федеральный университет» на очном отделении по программе магистратуры по направлению подготовки «09.04.04 Программная инженерия», в связи с чем ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 2 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ. С момента постановки на воинский учет и по настоящее время административный истец проживал и продолжает проживать по адресу регистрации, кроме того, официально трудоустроен в Краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Красноярский краевой медицинский информационноаналитический центр» (далее - КГБУЗ ККМИАЦ). Письмом от 19.02.2019 КГБУЗ ККМИАЦ уведомило военный комиссариат Советского и Центрального районов города Красноярск о приеме на работу административного истца в соответствии с требованиями п. 32 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719. 22.05.2020 ФИО2 работодателем выдана повестка о явке 08.10.2020 в военный комиссариат для прохождения мероприятий, связанных с призывом. 08.10.2020 административный истец явился в военный комиссариат, получил направление на лабораторные исследования в медицинское учреждение по месту прикрепления, после с результатами исследований прошел медицинское освидетельствование по призыву. При прохождении медицинского освидетельствования по призыву сообщил врачебному составу о наличии <данные изъяты>, диагностированной в возрасте 14 лет при следующих обстоятельствах. ФИО2 с 28.01.2010 по 12.02.2010 находился на стационарном обследовании и лечении во 2-ом детском отделении ГУ НИИ медицинских проблем Севера СО РАМН (г. Красноярска) с жалобами на <данные изъяты>. Согласно выписному эпикризу из истории болезни №, административному истцу поставлены следующие диагнозы: <данные изъяты> По результатам оценки представленных медицинских исследований и документов призывной комиссией Советского и Центрального районов г. Красноярска процессуальных решений по призывнику ФИО2 в период осеннего призыва 2020 года не принято. В период весеннего призыва 2021 года административный истец явился в военный комиссариат для прохождения мероприятий, связанных с призывом. 13.04.2021 военным комиссариатом направлен запрос главному врачу медицинского учреждения по месту наблюдения административного истца о выдаче амбулаторной карты призывника с целью принятия решения о годности к военной службе. 13.04.2021 военным комиссариатом ФИО2 направлен на медицинское обследование в КГБУЗ «КМКБ № 20» с диагнозом <данные изъяты>». Для прохождения медицинского обследования в КГБУЗ «КМКБ №» административный истец обратился в медицинское учреждение по месту прикрепления - поликлинику № КГБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №» для сдачи анализов и получения направления для прохождения амбулаторного исследования. С направлением от военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ и направлением КГБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 явился в КГБУЗ «КМКБ №» на амбулаторное обследование в кардиологическое амбулаторно-консультативное отделение с койками дневного пребывания (далее - дневной стационар). В связи с загруженностью дневного стационара КГБУЗ «КМКБ №» обследование пройдено административным истцом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № Ж617/21, административному истцу ДД.ММ.ГГГГ поставлен диагноз: <данные изъяты> В связи с окончанием 15 июля 2021 г. весеннего призыва 2021 года, указанное заключение представлено в военный комиссариат в рамках осеннего призыва 2021 года. По результатам оценки представленных медицинских исследований и документов призывной комиссией процессуальных решений по призывнику ФИО2 в период весеннего призыва 2021 года не принято. 20.09.2021 ФИО2 работодателем выдана повестка о явке 11.10.2021 в военный комиссариат для прохождения медицинской и призывной комиссий. 11.10.2021 административный истец явился в военный комиссариат, получил направление от 11.10.2021 № на лабораторные исследования в медицинское учреждение по месту прикрепления, повестку на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медицинской и призывной комиссий. 26.10.2021 административный истец явился в военный комиссариат с результатами лабораторных исследований, медицинским заключением КГБУЗ «КМКБ №» о состоянии здоровья гражданина № Ж617/21. После прохождения медицинского освидетельствования ФИО2 выдана повестка на 02.11.2021 для уточнения данных, при явке призывника 02.11.2021 выдана повестка на 22.11.2021 для уточнения данных. При явке 22.11.2021 административному истцу было вручено направление на повторное медицинское обследование в КГБУЗ «КМКБ №» с диагнозом «гипертоническая болезнь» и повестка на ДД.ММ.ГГГГ для изучения документов. Для прохождения повторного медицинского обследования в КГБУЗ «КМКБ №» административный истец обратился в медицинское учреждение по месту прикрепления - поликлинику № КГБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №» для сдачи анализов и получения направления для прохождения амбулаторного исследования. С направлением от военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ и направлением КГБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 явился в КГБУЗ «КМКБ №» на амбулаторное обследование в дневной стационар. В связи с загруженностью дневного стационара КГБУЗ «КМКБ №» обследование пройдено административным истцом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из истории болезни, ДД.ММ.ГГГГ подтверждено клиническое заболевание административного истца: <данные изъяты>. В связи с окончанием 31 декабря 2021 г. осеннего призыва 2021 года, указанная выписка из истории болезни представлена в военный комиссариат в рамках весеннего призыва 2022 года. По результатам оценки представленных медицинских исследований и документов призывной комиссией процессуальных решений по призывнику ФИО2 в период осеннего призыва 2021 года не принято. 17.05.2022 ФИО2 работодателем выдана повестка о явке 25.05.2022 в военный комиссариат для прохождения медицинской и призывной комиссий. 25.05.2022 административный истец явился в военный комиссариат с результатами анализов лабораторных исследований, выпиской из истории болезни <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № от работодателя КГБУЗ ККМИАЦ о том, что он имеет право на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 490 «Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий», уведомлением Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникация Российской Федерации (далее - МЦР России) от 29.04.2022 № ОАИТ-20220429-4364102520-3 о принятии МЦР России списка граждан, работающих в аккредитованной ИТ-организации, для направления в Минобороны России. Далее административному истцу выдана повестка на 14.06.2022 и повестка на 16.06.2022, по которым ФИО2 явился в военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Красноярска, предоставив дополнительные письма от работодателя КГБУЗ ККМИАЦ, подтверждающие его право на отсрочку от призыва в связи с работой в ИТ-организации (письмо КГБУЗ ККМИАЦ от ДД.ММ.ГГГГ №, письмо КГБУЗ ККМИАЦ от ДД.ММ.ГГГГ №). По результатам оценки представленных медицинских исследований и документов призывной комиссией процессуальных решений по призывнику ФИО2 в период весеннего призыва 2022 года не принято. 02.09.2022 ФИО2 работодателем выдана под подпись повестка о явке 12.10.2022 в военный комиссариат для прохождения медицинской и призывной комиссий. 12.10.2022 административный истец явился в военный комиссариат с результатами лабораторных исследований, прошел медицинское освидетельствование. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исполнилось 27 лет. По результатам оценки представленных медицинских исследований и документов призывной комиссией процессуальных решений по призывнику ФИО2 в период осеннего призыва 2022 года до достижения возраста 27 лет не принято. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией в отношении ФИО2 вынесено заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований и решение о зачислении в запас. С решением (заключением) призывной комиссии административный истец не согласен, полагает, что оно является незаконным, нарушает право на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в частности, связанные с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу. Административный истец просит признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска от 08.12.2022 о признании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязать призывную комиссию Советского и Центрального районов г. Красноярска рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО2 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета.
Административный истец ФИО2, извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», военного комиссариата Советского и Центрального районов города Красноярск, призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена. В возражениях на административный иск указала, что из материалов личного дела ФИО2 следует, что гражданин состоял на воинском учете в военном комиссариате Советского и Центрального районов города Красноярск с 24.01.2012. На основании пп. а) п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ предоставлялись отсрочки для получения образования до июня 2020 года. В осенний призыв 2020 года, при прохождении медицинской комиссии, предъявил жалобы на состояние здоровья. Согласно указу Президента Российской Федерации имел право на отсрочку от призыва на военную службу как IТ-специалист. Так как ФИО2 не прошел медицинское освидетельствование в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, правом на данную отсрочку от призыва на военную службу не воспользовался. В настоящее время ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снят с воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу в связи с достижением возраста 27 лет. Для получения военного билета ФИО2 необходимо обратиться в военный комиссариат Советского и Центрального районов города Красноярск с соответствующим заявлением.
В силу ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Как установлено в судебном заседании, с 24.01.2012 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на воинском учете в военном комиссариате Советского и Центрального районов города Красноярск.
В период с 01.09.2014 по 20.06.2018 административный истец обучался в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Сибирский федеральный университет» на очном отделении по программе бакалавриата по направлению подготовки «09.03.04 Программная инженерия», в связи с чем ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
В период с 01.09.2018 по 27.06.2020 административный истец обучался в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Сибирский федеральный университет» на очном отделении по программе магистратуры по направлению подготовки «09.04.04 Программная инженерия», в связи с чем ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 2 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ.
Административный истец с 18.02.2019 трудоустроен в Краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Красноярский краевой медицинский информационноаналитический центр» (далее - КГБУЗ ККМИАЦ).
Письмом от 19.02.2019 КГБУЗ ККМИАЦ уведомило военный комиссариат Советского и Центрального районов города Красноярск о приеме административного истца на должность программиста отдела программно-технического сопровождения на основании приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ.
22.05.2020 ФИО2 работодателем выдана повестка о явке 08.10.2020 в военный комиссариат для прохождения мероприятий, связанных с призывом.
08.10.2020 административный истец явился в военный комиссариат, получил направление на лабораторные исследования в медицинское учреждение по месту прикрепления, после с результатами исследований прошел медицинское освидетельствование по призыву. При прохождении медицинского освидетельствования по призыву сообщил врачебному составу о наличии гипертонической болезни, диагностированной в возрасте 14 лет.
Призывной комиссией Советского и Центрального районов г. Красноярска каких-либо решений по призывнику ФИО2 в период осеннего призыва 2020 года не принято.
В период весеннего призыва 2021 года административный истец явился в военный комиссариат для прохождения мероприятий, связанных с призывом.
13.04.2021 военным комиссариатом ФИО2 направлен на медицинское обследование в КГБУЗ «КМКБ №» с диагнозом <данные изъяты>». В связи с загруженностью дневного стационара КГБУЗ «КМКБ №» обследование пройдено административным истцом с 12.08.2021 по 20.08.2021.
Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина №, административному истцу ДД.ММ.ГГГГ поставлен диагноз: <данные изъяты>
В связи с окончанием 15 июля 2021 г. весеннего призыва 2021 года, указанное заключение представлено административным истцом в военный комиссариат в рамках осеннего призыва 2021 года.
Призывной комиссией каких-либо решений по призывнику ФИО2 в период весеннего призыва 2021 года не принято.
20.09.2021 ФИО2 работодателем выдана повестка о явке 11.10.2021 в военный комиссариат для прохождения медицинской и призывной комиссий. 11.10.2021 административный истец явился в военный комиссариат, получил направление от 11.10.2021 № на лабораторные исследования в медицинское учреждение по месту прикрепления, повестку на 26.10.2021 для прохождения медицинской и призывной комиссий.
26.10.2021 административный истец явился в военный комиссариат с результатами лабораторных исследований, медицинским заключением КГБУЗ «КМКБ №» о состоянии здоровья гражданина №. После прохождения медицинского освидетельствования ФИО2 выдана повестка на 02.11.2021 для уточнения данных, при явке призывника 02.11.2021 выдана повестка на 22.11.2021 для уточнения данных. При явке 22.11.2021 административному истцу было вручено направление на повторное медицинское обследование в КГБУЗ «КМКБ №» с диагнозом «<данные изъяты>» и повестка на 23.11.2021 для изучения документов.
С направлением от военного комиссариата от 22.11.2021 и направлением КГБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 явился в КГБУЗ «КМКБ №» на амбулаторное обследование в дневной стационар. В связи с загруженностью дневного стационара КГБУЗ «КМКБ №» обследование пройдено административным истцом с 14.01.2022 по 21.01.2022.
Согласно выписке из истории болезни, ДД.ММ.ГГГГ подтверждено клиническое заболевание административного истца: <данные изъяты>.
В связи с окончанием 31 декабря 2021 г. осеннего призыва 2021 года, указанная выписка из истории болезни представлена в военный комиссариат в рамках весеннего призыва 2022 года.
Призывной комиссией каких-либо решений по призывнику ФИО2 в период осеннего призыва 2021 года не принято.
17.05.2022 ФИО2 работодателем выдана повестка о явке 25.05.2022 в военный комиссариат для прохождения медицинской и призывной комиссий. 25.05.2022 административный истец явился в военный комиссариат с результатами анализов лабораторных исследований, выпиской из истории болезни КГБУЗ «КМКБ № 20» от ДД.ММ.ГГГГ, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № от работодателя КГБУЗ ККМИАЦ о том, что он имеет право на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 490 «Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий», уведомлением Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникация Российской Федерации (далее - МЦР России) от 29.04.2022 № ОАИТ-2№-3 о принятии МЦР России списка граждан, работающих в аккредитованной ИТ-организации, для направления в Минобороны России.
По повесткам на 14.06.2022 и на 16.06.2022 ФИО2 явился в военный комиссариат Советского и Центрального районов города Красноярск, предоставив дополнительные письма от работодателя КГБУЗ ККМИАЦ, подтверждающие его право на отсрочку от призыва в связи с работой в ИТ-организации (письмо КГБУЗ ККМИАЦ от ДД.ММ.ГГГГ №, письмо КГБУЗ ККМИАЦ от ДД.ММ.ГГГГ №).
По результатам оценки представленных медицинских исследований и документов призывной комиссией каких-либо решений по призывнику ФИО2 в период весеннего призыва 2022 года не принято.
12.10.2022 административный истец явился в военный комиссариат с результатами лабораторных исследований, прошел медицинское освидетельствование. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исполнилось 27 лет.
По результатам оценки представленных медицинских исследований и документов призывной комиссией каких-либо решений по призывнику ФИО2 в период осеннего призыва 2022 года до достижения возраста 27 лет не принято.
08.12.2022 призывной комиссией в отношении ФИО2 принято решение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и решение о зачислении в запас (протокол №у).
Разрешая при изложенных обстоятельствах заявленные исковые требования, суд принимает во внимание следующее.
Согласно пункту 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту) - в течение 10 лет со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения в призывную комиссию, либо со дня вступления в законную силу решения суда по делу об обжаловании указанного заключения и (или) решения призывной комиссии.
В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.
На основании статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом № 53-ФЗ освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии с пп. «а» п. 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В силу п. «а» ч. 2 ст. 24 названного Федерального закона, право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.
Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона № 53-ФЗ. На основании пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).
Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.
В соответствии со статьей 31 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата (пункт 2).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).
В данном Положении указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона № 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (пункт 34 Положения).
В соответствии с пунктом 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Пунктом 17 Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом № 53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения).
Согласно пункту 19 Положения, призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
Приложением № 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, сформулированы требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации.
Указанные требования включают в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе следующих категорий граждан: I графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу, граждане, не прошедшие военную службу или прошедшие военную службу по призыву (за исключением граждан, указанных в графе III), поступающие на военную службу по контракту на воинские должности, замещаемые солдатами, матросами, сержантами и старшинами, в мобилизационный людской резерв, в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования (далее - военно-учебные заведения), военнослужащие, проходящие военную службу по призыву и поступающие в военно-учебные заведения или на военную службу по контракту на воинские должности, замещаемые солдатами, матросами, сержантами и старшинами, граждане, изъявившие желание пройти и проходящие военную подготовку в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования (далее - образовательные организации), в военно-учебных заведениях по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, в том числе граждан, подлежащих направлению на учебные сборы (стажировки), граждане, пребывающие в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и не прошедшие военную службу (прошедшие военную службу по призыву), при призыве их на военные сборы, проводимые в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, на воинские должности, замещаемые солдатами, матросами, сержантами и старшинами (за исключением граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве).
В расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе (пункт 2 вышеназванных требований):
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
В соответствии со статьей 43 расписания болезней при гипертонической болезни по I графе присваиваются следующие категории годности:
Статья расписания болезней
Наименование болезней, степень нарушения функции
Категория годности к военной службе
I графа
43
Гипертоническая болезнь
а) со значительным нарушением функции «органов-мишеней»
Д
б) умеренным нарушением функции «органов-мишеней»
В
в) с незначительным нарушением и без нарушения функции «органов-мишеней»
В
В целях обеспечения ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации, Президент Российской Федерации в Указе от 02.03.2022 № 83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации» постановил предоставлять гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, право на получение отсрочки от призыва на военную службу до достижения ими возраста 27 лет (на период работы в этих организациях).
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 490 право на получение отсрочки от призыва на военную службу предоставляется гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, имеющим высшее образование по специальностям и направлениям подготовки по перечню согласно приложению, либо без предъявления требований к указанному периоду работы при заключении трудового договора с аккредитованной организацией не позднее одного года с даты окончания образовательной организации высшего образования, окончания обучения в научной организации.
На основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 490 списки граждан формируются и направляются аккредитованными организациями в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в МЦР России не позднее чем за 50 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу.
Пунктом 19 перечня специальностей и направлений подготовки высшего образования приложения, являющегося приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 490 определено, что право на отсрочку имеют специалисты с высшим образованием по специальности «Программная инженерия» (09.03.04 (бакалавриат) или 09.04.04 (магистратура)).
Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального). Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункты 18 и 19 Положения о призыве на военную службу).
Таким образом, именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных положений нормативных правовых актов возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по определению категории годности, организации и проведения медицинского освидетельствования, принятию решения для освобождения от призыва на военную службу (при наличии оснований), принятию решения об отсрочке от призыва на военную службу (при наличии оснований).
Как усматривается из материалов дела, с момента организации осеннего призыва 2020 года (01.10.2020) по 28.11.2022 (дата достижения административным истцом возраста 27 лет) в отношении ФИО2 военным комиссариатом и призывной комиссией не совершалось достаточных действий, направленных на определение категории годности, организации и проведения медицинского освидетельствования, принятию решения для освобождения от призыва на военную службу (по заболеванию «гипертоническая болезнь»), принятию решения об отсрочке от призыва на военную службу (по работе в аккредитованной ИТ-организации).
При зачислении в запас необходимым условием для признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о непрохождении им военной службы без законных на то оснований после 01 января 2014 года. Таких данных в документах воинского учета ФИО2 нет.
В материалах дела нет сведений о том, что ФИО2 уклонялся от прохождения военной службы. ФИО2 проживал по месту регистрации, имел постоянное место работы, о чем проинформировал военный комиссариат, предоставив справку с места работы, по всем выданным ему повесткам являлся в военкомат для похождения призывной и медицинской комиссий, проходил необходимые медицинские обследования.
Материалы дела свидетельствуют о том, что административный истец не подлежал призыву на военную службу по состоянию здоровья, в связи с наличием заболевания «гипертоническая болезнь», относящегося к категории «В» (ограниченно годен к военной службе), а также имел право на отсрочку от призыва на военную службу.
Таким образом, судом установлено, что ФИО2 не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам. Доказательств обратного административным ответчиком вопреки требованиям ч. 2 ст. 62 КАС РФ не представлено.
Принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств совершения ФИО2 после 1 января 2014 г. действий или бездействия, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом № 53-ФЗ, или свидетельствующих об уклонении от призыва на военную службу, суд признает незаконным решение призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска от 08.12.2022 о зачислении ФИО2 в запас на основании п. 1.1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
В порядке восстановления нарушенного права административного истца суд возлагает на призывную комиссию Советского и Центрального районов г. Красноярска обязанность рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО2 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска от 08.12.2022 о зачислении ФИО2 в запас на основании п. 1.1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Обязать призывную комиссию Советского и Центрального районов г. Красноярска рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО2 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска.
Председательствующий: Н.Н. Горпинич
Мотивированное решение составлено 30.07.2023
Копия верна.
Судья: Н.Н. Горпинич