Дело № 2а-242/2023
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
23 января 2023 года г. Новосибирск
Кировский районный суд города Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Киевской А.А.,
При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ли Эр Сян Е.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании действий незаконными, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ :
Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований указал, что в рамках предварительного следствия по уголовному делу следователем СЧ ГУ МВД Р. по НСО ФИО2 в отношении обвиняемого ФИО1 была назначена амбулаторная комплексная судебная психолого-психиатрическая экспертиза, производство которой поручено ГБУЗ НСО «НОБП-6 специализированного типа».
ДД.ММ.ГГГГ в отношении него в здании указанной больницы была проведена первичная амбулаторная комплексная судебная психолого-психиатрическая экспертиза, по результатам которой дано заключение эксперта (комиссии экспертов) от ДД.ММ.ГГГГ №.
В момент прохождения экспертизы ему, как лицу, содержащемуся под стражей, был причинен моральный вред ненадлежащими условиями содержания, т.е. нарушением условий, установленных законодательством РФ и международными договорами РФ в ГБУЗ НСО «НОБП-6 специализированного типа», а именно: в запираемой камере, в которой он содержался, низкая температура помещения, холодно, поскольку потолок и стены облицованы толстыми листами железа; скамейка металлическая, радиатор отопления закрыт толстым листом железа; в камере нет окон и доступа дневного естественного света нет; в самой камере отсутствует приточно-вытяжная вентиляция; плохое тусклое электрическое освещение; стены окрашены в серый угнетающий цвет; пол обшарпан и не окрашен; камера доставляет дискомфорт и душевные страдания.
Кроме того, находясь ДД.ММ.ГГГГ в указанном помещении, он обратился к сотруднику полиции, осуществлявшему конвоирование и охрану, с просьбой предоставить ему кипяток для того, чтобы заварить чай, который он хотел употребить с целью согреться, но ему было отказано.
Во время экспертизы он обращался с той же просьбой к экспертам-врачам, на что получил отказ, а жалобы на условия в камере отказались регистрировать. Также ему было отказано в посещении туалета для отправления естественной нужды, пришлось терпеть несколько часов, пока его не доставили в СИЗО-1 Новосибирска. Отказ в предоставлении кипятка и отказ в посещении туалета унижает его человеческое достоинство и нарушает условия содержания.
Согласно уточненному исковому заявлению административный истец ФИО1 просит суд взыскать с Российской Федерации в лице ответчиков за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение установленных законодательством РФ и (или) международными договорами РФ условий содержания под стражей ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ НСО «НОПБ № специализированного типа» в размере 150 000 руб., с перечислением на его счет по реквизитам, указанным в административном иске.
В судебном заседании, участие ФИО1 в котором было обеспечено с помощью ВКС для установления фактических обстоятельств, административный истец заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика МВД РФ, ГУ МВД Р. по <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца. Поддержала письменные возражения на иск (л.д. 167-170. Просила в иске отказать по причине пропуска установленного законом срока на подачу административного искового заявления.
Представитель административного ответчика УМВД Р. по <адрес> ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца. Поддержала письменные возражения на иск (л.д. 133-136, 174-177).
Представители административных ответчиков ГБУЗ НСО НОПБ № специализированного типа, Министерства здравоохранения РФ в судебное заседание не явились, извещены. Направили в суд письменные возражения на иск (л.д. 69-72, 102-105).
Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав участников процесса, приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления старшего следователя СЧ по РОПД ГСУ ГУ МВД Р. по НСО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ НСО «Новосибирская областная психиатрическая больница № специализированного типа» в отношении ФИО1 проводилась комплексная судебная психолого-психиатрическая экспертиза, по результатам которой составлено заключение комиссии экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87-89), из которого следует, что подэкспертный поступил в учреждение ДД.ММ.ГГГГ.
В период производства экспертизы ФИО1 находился в здании больницы, расположенном по адресу: <адрес>.
Конвоирование и охрана ФИО1 в медицинское учреждение осуществлялось ОБОКПО Управления МВД Р. по <адрес>.
Из информации, предоставленной УМВД Р. по <адрес> следует, что в ОБОКПО Управления МВД Р. по <адрес> отсутствует информация об этапировании ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с ограниченным сроком хранения служебной документации (л.д. 137).
Из письменных возражений представителя ГБУЗ НСО «Новосибирская областная психиатрическая больница № специализированного типа» следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ доставлялся в здание больницы, где находился около 1,5 часов в кабинетах у экспертов-врачей и медицинских психологов и около 1,5 часов находился в изоляторе ожидания.
В соответствии с п. 6- «в» Приложения № к Правилам организации деятельности отделения амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы, утв. Приказом МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, в обязанности ГБУЗ НСО «Новосибирская областная психиатрическая больница № специализированного типа» при производстве судебной экспертизы входит обеспечение безопасности в отделении, в том числе предотвращение совершения общественно опасных, суицидальных и иных агрессивных действий. Во исполнение указанной функции в отношении истца, находившегося под стражей, больницей предоставлены сотрудникам ОБОКПО Управления МВД Р. по <адрес> необходимые помещения и оборудование для осуществления охраны и конвоирования, а именно: обособленный, запираемый на решетчатую дверь комплекс помещений, включающий караульное помещение, помещений для досмотра, отдельный санитарный узел, внутренний коридор и три изолятора, оборудованных запираемыми дверями со смотровыми окнами, металлическими окрашенными в светло-серый цвет стенами и радиаторами отопления, электрическим освещением, приточно-вытяжной вентиляцией, деревянным полом и деревянным лавками для сидения (помещения 6-12 на плане объекта). Доступ медицинских работников в указанные помещения не разрешается в целях безопасности.
В доводах административного иска ФИО1 ссылается на то, что в период его нахождения в помещении медицинского учреждения - прохождения назначенной судебно-психиатрической экспертизы, были нарушены его права, а именно: в запираемой камере, в которой он содержался, низкая температура помещения, холодно, поскольку потолок и стены облицованы толстыми листами железа; скамейка металлическая, радиатор отопления закрыт толстым листом железа; в камере нет окон и доступа дневного естественного света нет; в самой камере отсутствует приточно-вытяжная вентиляция; плохое тусклое электрическое освещение; стены окрашены в серый угнетающий цвет; пол обшарпан и не окрашен; ему было отказано в предоставлении кипятка для заваривания чая и отказано в помещении туалета.
В силу статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, осужденный ФИО1 направлялся в ГБУЗ НСО «Новосибирская психиатрическая больница № специализированного типа» на основании постановления старшего следователя СЧ по РОПД ГСУ ГУ МВД Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Из заключения комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 был доставлен в больницу ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поступил в ГБУЗ НСО «Новосибирская областная психиатрическая больница № специализированного типа» на основании постановления старшего следователя в рамках уголовного дела, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ по признакам преступлений, предусмотренных ч. <данные изъяты>
Правила организации деятельности психиатрической больницы и стандарты ее оснащения установлены Порядком оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, определены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
При этом, согласно информации ГБУЗ НСО «Новосибирская областная психиатрическая больница № специализированного типа», помещения №№ на Плане объекта предназначены для производства экспертных исследований, включают в себя 5 кабинетов врачей, коридор, санузел, служебные помещения. В помещениях 6-10 расположен изолятор для лиц, находящихся под стражей, доставляемых в учреждение конвойным подразделением ОБОКПО Управления МВД Р. по городу Новосибирску для производства амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы. Изолятор находится в отдельном крыле здания, отделен от остальных помещений стальными дверями и решетками, имеет внутренний коридор, караульное помещение, три камеры для временного содержания заключенных, помещение для досмотра, санузел для заключенных. Каждая из камер имеет площадь 7,9 кв.м, деревянный пол, стальную дверь с окошками для наблюдения, стены и потолок из стали (приложен сертификат), оборудована лавкой для сидения (деревянные доски закреплены стальным уголком), радиатором отопления (закрыт кожухом из стали), светильником (над дверью), системой принудительной вентиляции и датчиками пожарной безопасности (на потолке). Управление освещением и принудительной вентиляцией камер осуществляется из караульного помещения
Предъявляя исковые требования о компенсации морального вреда, истец в обоснование требования о компенсации морального вреда ссылается на действия работников медицинского учреждения, при проведении экспертизы в рамках уголовного дела, которые он (истец) считает незаконными и просит суд признать их таковыми, в том числе и условия его содержания в период пребывания в психиатрической больнице.
Однако, необходимо указать, что при проведении экспертизы в психиатрической больнице, ссылка истца, что он содержался в ненадлежащих условиях, его не устраивали условия содержания, а также отсутствие возможности получить кипяток для чая, при этом на лиц, содержащихся под стражей, помещенных в судебно-психиатрические экспертные организации, распространяются нормы Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Как следует из материалов дела, порядок и обеспечение условий содержания с учетом особенностей статуса истца, не находится в компетенции медицинского учреждения.
С учетом исковых требований ФИО1, ГБУЗ НСО «Новосибирская областная психиатрическая больница № специализированного типа», Министерство здравоохранения Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации являются ненадлежащими ответчиками.
Статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закреплен принцип недопустимости обращения и наказания, унижающего достоинство.
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Правила) предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12).
В соответствии с частью 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
При этом, ст. 3 Конвенции гласит: "Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию".
При несении службы по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых сотрудники ОБОКПО Управления МВД Р. по городу Новосибирску руководствуются Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденным приказом МВД Р. № от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, согласно п. 302 вышеуказанных Наставлений, начальник конвоя в перерывах между судебными заседаниями обеспечивает питанием подозреваемых и обвиняемых продуктами, выданными органом-отправителем. По просьбе подозреваемого либо обвиняемого выдает ему в потребном количестве кипяченую воду.
В соответствии с п. 48 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД Р. от ДД.ММ.ГГГГ № при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °C), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.
Во время содержания подозреваемого и (или) обвиняемого в конвойном помещении, начальник конвоя, по просьбе конвоируемого, выдает ему кипяченую воду. Нагрев воды осуществляется в чайнике, который находится в конвойном помещении. Горячим питанием или сухим пайком конвоируемого обеспечивает орган отправитель (СИЗО, ИВС).
Таким образом, в случае отсутствия в помещении для доставленных в ГБУЗ НСО «Новосибирская областная психиатрическая больница № специализированного типа» системы подачи горячей водопроводной воды, ФИО1 имел возможность в случае потребности получить горячую воду (температурой не более +50 °C), а также кипяченую воду для питья.
Однако, каких-либо жалоб в порядке, предусмотренном законодательством РФ, от ФИО1 по факту не предоставления ему воды не поступало.
Согласно положениям частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
С учетом представленных в суд доказательств, суд приходит к выводу о том, что факты ненадлежащих условий этапирования и конвоирования при следовании в ГБУЗ НСО «Новосибирская психиатрическая больница № специализированного типа» и обратно, повлекших нарушение прав и законных интересов административного истца, не нашли своего подтверждения.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 22 марта 2012 года N 555-О-О, предоставление суду полномочий по оценке доказательств и отражению ее результатов в судебном решении вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что, вместе с тем, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом.
На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, одна из основных задач Ф.Р. - обеспечение охраны прав, свобод и исконных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей Ф.Р. является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией
Поскольку судом на основании исследованных доказательств по делу, установлено, что в период конвоирования ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ НСО «Новосибирская областная психиатрическая больница № специализированного типа» условия соответствовали установленным требованиям; все системы жизнеобеспечения (освещение, вентиляция, кондиционирование, санузел и т.п.) в них находились в исправном состоянии; размещение конвоируемых по их количеству нарушено не было; истец был обеспечен питанием, горячей водой, на всем протяжения маршрутов жалоб, письменных заявлений от осужденного на неправомерные действия личного состава караулов не поступало, при том, что доводы истца о несоблюдении санитарных норм и правил подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли, в связи с чем отсутствуют предусмотренные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации нарушения условий содержания истца при его конвоировании и содержании в ГБУЗ НСО «Новосибирская областная психиатрическая больница № специализированного типа» в оспариваемый период времени, не имеется.
В связи с изложенным оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Кировский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий – подпись.
Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-242/2023 в Кировском районном суде г. Новосибирска (УИД 54RS0005-01-2021-002610-46).