№ 2-1598/2022
24RS0056-01-2021-008105-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2022 г. г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Горпинич Н.Н.,
при секретаре Трояковой Л.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
ответчика ФИО2, его представителя ФИО3,
третьих лиц ФИО4, ФИО5,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к ФИО2 о возложении обязанности по сносу строений,
УСТАНОВИЛ:
Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обратился в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности по сносу строений. Требования мотивированы тем, что земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, на основании договора аренды от 31.10.2008 № 2845 был передан в аренду ФИО5 на период с 15.08.2008 по 14.08.2011. В дальнейшем, на основании распоряжения администрации города Красноярска от 17.01.2012 № 78-ж срок действия договора был продлен до 15.08.2014, сторонами договора на основании дополнения от 07.03.2012 № 1183 арендаторами по договору стали ФИО5 и ФИО2 На сегодняшний день в отношении указанного земельного участка действует договор аренды от 22.07.2019 № 308 на срок с 03.07.2019 по 02.07.2029 со множественностью лиц на стороне арендатора. Арендаторами земельного участка являются ФИО5, ФИО2, ФИО4 В соответствии с актами обследования земельного участка от 14.01.2020 № 4 и от 11.06.2021 № 420 департамента и актом обследования земельного участка от 01.02.2021 № 29, подготовленного ООО «Бюро технической инвентаризации и кадастровых работ», в границах земельного участка с кадастровым номером № находятся, в том числе строения со следующими кадастровыми номерами: № - <адрес>; № - <адрес>; № - <адрес>); № - <адрес>. Разрешение на строительство перечисленных объектов в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке ФИО2 не получал. В связи с чем, истец просит обязать ответчика в трехмесячный срок с момента вступления в законную силу судебного акта осуществить снос строений с кадастровыми номерами: <данные изъяты>. В случае неисполнения решения суда взыскать с ответчика в пользу истца денежную сумму в размере 5 000 рублей за каждую неделю просрочки исполнения до момента фактического исполнения.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО2, его представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на иск, в котором указано, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300302:24 был предоставлен в аренду в целях строительства производственной базы с инженерным обеспечением. Спорные объекты были выстроены и право собственности ответчика было зарегистрировано в 2013 году, в период срока действия договора аренды земельного участка. Данные объекты являются вспомогательными объектами недвижимости, необходимыми для эксплуатации основных объектов недвижимости. Поскольку выдача разрешения на строительство вспомогательных объектов не требуется, просили в иске отказать.
Третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебном заседании полагали исковые требования подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела.
Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени слушания дела извещено.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Согласно выпискам из ЕГРН, за ФИО2 на праве собственности зарегистрированы следующие нежилые здания: <адрес>.
Земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, на котором расположены указанные объекты недвижимости, на основании договора аренды от 31.10.2008 № 2845 был передан в аренду ФИО5 на период с 15.08.2008 по 14.08.2011.
В дальнейшем, на основании распоряжения администрации города Красноярска от 17.01.2012 № 78-ж срок действия договора был продлен до 15.08.2014, сторонами договора на основании дополнения от 07.03.2012 № 1183 арендаторами по договору стали ФИО5 и ФИО2
На сегодняшний день в отношении указанного земельного участка действует договор аренды от 22.07.2019 № 308 на срок с 03.07.2019 по 02.07.2029 со множественностью лиц на стороне арендатора. Арендаторами земельного участка являются ФИО5, ФИО2, ФИО4
Как усматривается из материалов дела, право собственности ФИО2 на строение 4 <адрес>, площадью 70,2 кв.м., зарегистрировано на основании договора купли-продажи от 16.05.2013; право собственности ФИО2 на строение 5 по <адрес> в <адрес>, площадью 111,6 кв.м., зарегистрировано на основании соглашения от 22.05.2019 о расторжении договора купли-продажи от 21.03.2013; право собственности ФИО2 на строение 6 по <адрес> в <адрес>, площадью 85,8 кв.м., зарегистрировано на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 08.07.2013; право собственности ФИО2 на строение 9 по <адрес> в <адрес>, площадью 150 кв.м., зарегистрировано на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 29.07.2013.
Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска ФИО5 было выдано разрешение № №-дг от 02.11.2009 (продлено 13.08.2010) на строительство производственной базы и инженерного обеспечения в составе: <адрес>
15.03.2011 ФИО5 получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в отношении построенного объекта капитального строительства: <адрес>
Как установлено судом, ФИО2 является собственником 37/40 в праве общей долевой собственности на нежилое здание с кадастровым номером <данные изъяты>
ФИО4 являлась собственником 3/40 в праве общей долевой собственности на нежилое здание - строение 1 по указанному адресу; 1/10 в праве собственности на нежилое здание - строение 2 по указанному адресу; 1/10 в праве собственности на нежилое здание – строение 3 по указанному адресу.
ФИО5 принадлежит право собственности в размере 1/10 доли на нежилое здание - строение № 3 по указанному адресу.
Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Красноярска от 02 марта 2022 г., с учетом определения от 25 марта 2022 г. об исправлении описки, постановлено: «Исковые требования ФИО2 к ФИО4 о признании доли незначительной, прекращении права собственности, выплате компенсации удовлетворить. Признать долю ФИО4 в размере 3\40 в праве общей долевой собственности на нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> незначительной с прекращением права собственности на нежилое здание с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, с выплатой компенсации ФИО2 в размере 397000 рублей ФИО4, исключением ФИО4 из числа собственников указанного помещения с увеличением размера доли ФИО2 на 3\40 на нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>. Признать долю ФИО4 в размере 1\10 в праве общей долевой собственности на нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> незначительной с прекращением права собственности на нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, с выплатой компенсации ФИО2 в размере 539 000 рублей ФИО4, исключением ФИО4 из числа собственников указанного помещения, с увеличением размера доли ФИО2 на 1\10 на нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0300302:177, расположенное по адресу: <адрес>, строение 2. Признать долю ФИО4 в размере 1\10 в праве общей долевой собственности на нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> 3 незначительной с прекращением права собственности на нежилое здание с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, с выплатой компенсации ФИО2 в размере 321000 рублей ФИО4, исключением ФИО4 из числа собственников указанного помещения, с увеличением размера доли ФИО2 на 1\10 на нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>. После вступления решения в законную силу УФК по Красноярскому краю (Управление Судебного департамента в Красноярском крае) перечислить денежные средства, находящиеся на депозите, в размере 540500 руб., 398500 руб., 322500 руб., внесенных на основании чеков-ордеров от 01.03.2022, в пользу ФИО4. Решение является основанием для регистрации права собственности».
Согласно представленному ответчиком техническому заключению <данные изъяты> архитектурное бюро», построенное по индивидуальному проекту в 2013 году строение 5 - здание гаража имеет пониженный уровень ответственности III и используется как здание вспомогательного использования по отношению к зданию гаража – строение 1, вспомогательная функция – хранение запчастей для автомобилей, склад.
Согласно представленному ответчиком техническому заключению <данные изъяты>», построенное в 2013 году строение 9 - здание склада имеет пониженный уровень ответственности III и выполняет вспомогательную обслуживающую функцию к основному зданию гаража – строение 1, предназначено для обслуживания главного объекта капитального строительства и является объектом вспомогательного использования.
Согласно представленному ответчиком техническому заключению Красноярского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», строение 4 - здание склада временного содержания имеет пониженный уровень ответственности III и используется для размещения запасных частей к технологическому оборудованию основного здания склада – строение 2, строение 4 выполняет вспомогательную и обслуживающую функцию и не имеет самостоятельного назначения, его эксплуатация нецелесообразна без основного здания.
Определением суда по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам <данные изъяты>.
Согласно заключению судебных экспертов, одноэтажные строения 4, 5, 6, 9, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствуют градостроительным нормам и техническим регламентам, применяемым при строительстве объектов вспомогательного назначения.
Строение 4 кирпичное со сборным железобетонным перекрытием снаружи обшито металлическим сайдингом, оснащено инженерным обеспечением (электрические сети, сети отопления); относится к нормальному уровню ответственности в соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и в соответствии с ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения» относится к классу сооружения КС-2. Строение 4 пристроено к основном строению 1, имеющему функциональное назначение: производственные помещения «гараж». В строении 4 расположена котельная с твердотопливным котлом отопления с подсобными помещениями. Функциональное назначение строения 4 «котельная» является вспомогательным по отношению к основным зданиям «гаража» (строение 1 с кадастровым номером 24:50:0300302:176), «склада строительных материалов (строение 2 с кадастровым номером 24:50:0300302:177), «здания КПП» (строение 3 с кадастровым номером 24:50:0300302:175), служит для обеспечения эксплуатации, в частности отопления помещений основных зданий. Здание «котельной» (строение 4) является объектом вспомогательного использования.
Строение 5 имеет металлический каркас стойки и фермы, покрытие выполнено из стального оцинкованного профилированного листа по прогонам из профильной трубы, стеновое ограждение выполнено из стального оцинкованного профилированного листа, стены и покрытие утеплены листами экструдированного пенополистирола. Сооружение оснащено сетями электроснабжения (освещение); относится к пониженному уровню ответственности в соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и в соответствии с ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения» относится к классу сооружения КС-1. Строение 5 по функциональному назначению используется как склад для временного хранения узлов и агрегатов автомобилей и является вспомогательным по отношению к основному зданию «гаража» (строение 1 с кадастровым номером 24:50:0300302:176). Сооружение «склад» (строение 5) можно отнести к объектам вспомогательного использования.
Строение 6 имеет металлический каркас стойки и фермы, покрытие выполнено из стального оцинкованного профилированного листа по прогонам из профильной трубы, стеновое ограждение выполнено из стального оцинкованного профилированного листа, стены частично утеплены листами экструдированного пенополистирола по деревянной обрешетке и изнутри обшиты профилированным листом. Сооружение не оснащено инженерными сетями; относится к пониженному уровню ответственности в соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и в соответствии с ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения» относится к классу сооружения КС-1. Строение 6 по функциональному назначению эксплуатируется как холодный склад топливных брикетов (древесных), которые используются на котельном оборудовании в здании «котельной» (строение 4) и является вспомогательным по отношению к основным зданиям «гаража» (строение 1 с кадастровым номером 24:50:0300302:176), «склада строительных материалов (строение 2 с кадастровым номером 24:50:0300302:177), «здания КПП» (строение 3 с кадастровым номером 24:50:0300302:175), служит для обеспечения эксплуатации, в частности для работы котельной и отопления помещений основных зданий. Сооружение «склад» (строение 6) можно отнести к объектам вспомогательного использования.
Строение 9 имеет металлический каркас стойки и фермы, покрытие выполнено из стального оцинкованного профилированного листа по прогонам из профильной трубы, стеновое ограждение выполнено частично из стального оцинкованного профилированного листа и частично зашиты поликарбонатом. Сооружение не оснащено инженерными сетями; относится к пониженному уровню ответственности в соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и в соответствии с ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения» относится к классу сооружения КС-1. Строение 9 по функциональному назначению эксплуатируется как холодный склад, в котором хранятся преимущественно строительные материалы (шифер, доска, металлопрокат, профлист), стремянки и лестницы, предназначенные для проведения текущих ремонтов основных зданий. Сооружение «склад» является вспомогательным по отношению к основным зданиям (строения 1, 2, 3). Сооружение «склад» (строение 9) можно отнести к объектам вспомогательного использования.
При проведении по делу судебной строительно-технической экспертизы были полностью соблюдены требования Федерального закона №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», заключение экспертов отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, оно содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и обоснованные ответы на поставленные судом вопросы. У суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности выводов, изложенных в заключении экспертов ООО «Научно-Технический прогресс», предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Данное заключение составлено экспертами, имеющими опыт работы и специальные познания в области строительно-технической деятельности, необходимую квалификацию и образование. В связи с чем, данное заключение суд полагает необходимым принять в качестве допустимого доказательства по делу.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Из приведенной выше нормы права следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).
В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
С иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом (пункт 22 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).
Из положений статьи 222 ГК РФ, с учетом правовой позиции, указанной в названном выше Постановлении от 29 апреля 2010 г. № 10/22 и в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2010 г. № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что при рассмотрении вопроса о сносе самовольной постройки судам необходимо устанавливать имело ли место отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства, выдавалось ли соответствующее разрешение на производство строительных работ и соблюдены ли при возведении спорной постройки градостроительные нормы и правила, а также факт нарушения прав и законных интересов истца.
Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежат строения №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №
Данный земельный участок, являющийся собственностью муниципального образования г. Красноярск, был предоставлен ФИО5 на основании договора аренды земельного участка в целях строительства производственной базы с инженерным обеспечением в границах земельного участка.
Сам земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование: для строительства производственной базы с инженерным обеспечением.
На указанном земельном участке возведены основные объекты, для строительства которых участок был предоставлен. Данные объекты находятся в собственности ответчика.
Довод ответчика о том, что при строительстве спорных объектов разрешение на строительство не требовалось, так как здания являются вспомогательными, суд полагает заслуживающим внимания.
Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статье 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.
Пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
Понятие вспомогательного объекта является правовой категорией и определяется судами самостоятельно, действующее законодательство не содержит определения объекта вспомогательного использования.
По смыслу норм действующего законодательства под объектом вспомогательного использования следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности. Возможность осуществлять строительство объектов и сооружений вспомогательного использования без получения разрешения на строительство законодатель связывает с их особым назначением (вспомогательным) по отношению к основному объекту, в отношении которого разрешение на строительство получается в общем порядке.
Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержит определения объекта вспомогательного использования. Основными критериями определения таких объектов как объектов вспомогательного использования являются принадлежность объектов к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому объект является вспомогательным и для обслуживания которого он построен, а также невозможность самостоятельного использования для иной деятельности.
Наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому объект является вспомогательным и для обслуживания которого он построен, является основополагающим критерием отнесения объекта к числу вспомогательных.
Принимая во внимание, что на земельном участке с кадастровым номером № имеются основные объекты недвижимости, по отношению к которым спорные объекты, возведенные в период действия договора аренды земельного участка, являются вспомогательными, а также учитывая, что материалами дела не подтвержден факт нарушения прав и законных интересов истца, суд приходит к выводу о том, что спорные здания не отвечают признакам самовольной постройки, в силу чего исковые требования об их сносе, предъявленные на основании статьи 222 ГК РФ, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к ФИО2 о возложении обязанности по сносу строений, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Н.Н. Горпинич
Копия верна.
Судья: Н.Н. Горпинич