Решение по делу № 2А-243/2023 от 31.05.2023

№2а-243/2023

УИД: 25RS0033-01-2023-000240-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Черниговка

31 мая 2023 года

Черниговский районный суд Приморского края

в составе председательствующего судьи Бурик Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Денисовой О.М.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного истца адвоката ФИО13, представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от 07.04.2023г.,

представителя административного ответчика <адрес> – ФИО7, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

заинтересованного лица ФИО4,

представителя заинтересованного лица ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к <адрес> о признании незаконными отказов <адрес> в предоставлении земельного участка, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:22:020104:1305 в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что между <адрес> и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № безвозмездного пользования земельным участком. Согласно договора ФИО2 передан земельный участок в безвозмездное пользование сроком на 5 лет общей площадью 980 кв.м., кадастровый №, находящийся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дом. Участок находится примерно в 1 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Срок использования участка установлен с даты подписания договора и вступает в силу с даты его государственной регистрации. Договор подписан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

05 марта 2018 года получено уведомление о выбранных видах разрешенного использования земельного участка, предоставленного в безвозмездное пользование, в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков - отдельно стоящие объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

12 сентября 2022 года истицей в Администрацию Черниговского района подано заявление о предоставлении земельного участка в собственность. На данное заявление получен отказ в связи с несоответствующим оформлением заявления.

20 сентября 2022 года истицей повторно подано заявление в Администрацию Черниговского района, однако 03 октября 2022 года получен отказ Администрации Черниговского района по причине несоответствия использования предоставленного земельного участка, а также в связи с тем, что согласно полученным сведениям из Единого государственного реестра недвижимости по адресу: <адрес> зарегистрировано право частной собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:22:020104:797 площадью 1550 кв.м., поставленный на кадастровый учет и предоставленный в собственность в 1995 году ФИО3. Согласно плана земельного участка и межевого плана, земельный участок с кадастровым номером 25:22:020104:1305, предоставленный по договору № безвозмездного пользования от 29.11.2017г., накладывается большей частью на участок с кадастровым номером 25:22:020104:797.

25 ноября 2022 года истицей вновь подано заявление в Администрацию Черниговского района о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:22:020104:1305 в собственность и уведомление о соответствии использования земельного участка критериям использования. На данное заявление также получен отказ Администрации Черниговского района с ответом, что средства, затраченные заявителем, не могут быть признаны затратами, понесенными в связи с осуществлением на земельном участке деятельности в соответствии с выбранными видами разрешенного использования земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 еще раз подано заявление о предоставлении участка в собственность, ответом от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> отказала в предоставлении земельного участка на основании п.З ст.7, п. 19 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина.

Вместе с тем, административный истец считает, что Администрация намеренно не предоставляет в собственность земельный участок с кадастровым номером 25:22:020104:1305, отказывая по различным основаниям, то есть, фактически, злоупотребляет предоставленными правами, просит признать незаконным отказ Администрации Черниговского района от 08.12.2022 №5664 и от 03.02.2023 №448, и обязать Администрацию Черниговского района повторно рассмотреть заявления истицы о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:22:020104:1305 в собственность.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, указанные в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить. Настаивала на том, что Администрация должна оформить ей земельный участок в собственность, так как они все свои обязательства по договору выполнили, никаких нарушений они не сделали. Указав о том, что Администрация не имеет полномочий предоставлять и защищать интересы третьих лиц. Отказом Администрации о предоставлении в собственность спорного участка её права нарушены тем, что произошли большие затраты -упущенная выгода, закуплен материал на 2,5 млн. рублей, должен был быть построен павильон, участок дали в 2017 году, металл купили в 2020 г., за три года они разработали участок, завезли землю, скальник, заложили тумбы, заложили земельный участок, подготовили под здание. В 2020 и 2021 году не ставили павильон, потому что по деньгам это затратно было. В конце 2022 года планировали запустить торговый центр.

Представитель административного истца адвокат ФИО13 поддержала административного истца, ссылаясь на ч.1 ст.9 ГК РФ, указала, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом способы нарушенных прав, предусмотрены ст.12 ГК РФ. ФИО4 стала собственником земельного участка по адресу <адрес>, и до настоящего времени никаких действий не предпринимала для установления границ, для установления права, которые она считает нарушенным, не было обращений ни в суды, ни в правоохранительные органы, в настоящее время предоставлены документы, которые были выполнены, либо до того времени как она стала собственником, у нее не было никаких законных прав для использования земельного участка, либо подготовлены для данного судебного разбирательства. Считает, что действия Администрации можно квалифицировать как злоупотребление правом, а именно намеренное препятствование в получении ФИО2 земельного участка. Администрация изыскивала любые способы, чтобы отказать в удовлетворении заявления. ФИО2 выполнила все обязательства. ФИО2, каждый раз получив отказ Администрации, выполняла все обязательства, устранив все причины отказа, получала повторный отказ от Администрации. На момент, когда рассматривалось заявление и был дан отказ от ДД.ММ.ГГГГ, еще не действовала норма о том, что может являться основанием для отказа нарушение прав третьих лиц, указанная норма была введена только в конце декабря 2022 года. Администрация действует намеренно, отказывая в пользу третьих лиц. Участок ФИО2 был предоставлен, в течении всего периода участок использовался и со стороны Администрации никаких писем, никаких предупреждений не было. Просила признать незаконными два отказа Администрации от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Администрацию повторно рассмотреть оба заявления.

Представитель административного ответчика Администрации Черниговского района ФИО7 в судебном заседании выразила не согласие с заявленными административными исковыми требованиями, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, в которых ссылаясь на ч.1 ст.218 КАС РФ, положения ч.1 ст10, ч.28 ст.8, ч.19 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, настаивала, что отказ Администрации Черниговского района от ДД.ММ.ГГГГ N5664 в предоставлении земельного участка в собственность ФИО2 в соответствии с пунктом 4 части 8 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ, а также отказ от ДД.ММ.ГГГГ N448 являются законными и обоснованными. Доводы административного истца о том, что Администрация Черниговского района намеренно не предоставляет ФИО2 в собственность земельный участок кадастровый № являются ошибочными, поскольку затраты, понесенные ФИО2 в связи с закупкой материала и осуществлением работ по строительству торгового павильона, не могут быть признаны соответствующими критерию использования земельного участка, указанному в уведомлении. Также наложение границ испрашиваемого административным истцом земельного участка с земельным участком кадастровый №, принадлежащим на праве собственности ФИО4, исключало принятие положительного решения по заявлению ФИО2 о предоставлении соответствующего земельного участка в собственность. Ссылаясь на ч.1 ст.219 КАС РФ, указала о пропуске ФИО2 процессуального срока для подачи административного искового заявления о признании незаконным отказа Администрации Черниговского района № от ДД.ММ.ГГГГ по предоставлению земельного участка в собственность. По поводу отказов Администрации по заявлению ФИО2, пояснила, что каждый раз ФИО2 предоставляя разные документы, соответственно, при каждых ответах есть основания для отказа.

Заинтересованное лицо ФИО4 и её представитель ФИО8 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного заявления, поддержали доводы изложенные в письменных возражениях, согласно которым, ссылаясь на п.3 ст.7 119-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что основанием для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в собственность являются те обстоятельства, что испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина.

Земельный участок с КН 25:22:020104:1305 площадью 980кв.м. имеет наложения на земельный участок с КН 25:22:020104:797, площадью 1550кв.м, который принадлежит ФИО4 на праве собственности на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 09.06.2021г. Государственная регистрация перехода права собственности произведена 18.06.202lг., номер регистрации 25:22:020104:797- 25/066/2021-3. По договору купли продажи ею приобретен жилой дом, кадастровый №, площадью 32,9кв.м по адресу <адрес> земельный участок, кадастровый №, площадью 1550кв.м. для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, из состава земель населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>. А также дополнили, что с 2006 года ФИО4 стала проживать в доме по <адрес> А <адрес>, где ухаживала за домом, садила огород, красила дом, забор чинила, все делала похозяйски. ФИО9 привел людей, они начали разбирать забор, она вызвала милицию, рабочие разбежались. На следующий день сняли её забор, который разделял её земельный участок и 152 дом, и поставили забор на её сторону, и сложили железо на её огород. В 2018 поставили забор в 3 метрах от её домика.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалыадминистративногодела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из смысла части 9 статьи 226, частей 2, 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что основанием для признания оспариваемого решения органа местного самоуправления незаконным является его несоответствие требованиям закона или иного нормативного правового акта, регулирующих спорные правоотношения, несоблюдение компетенции и порядка принятия решения, а также нарушение принятым решением прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано заявление.

Отношения, связанные с предоставлением земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях Республики Саха (Якутия), <адрес>, гражданам Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона №119-ФЗ гражданин, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, вправе до дня окончания срока действия указанного договора подать в уполномоченный орган заявление о предоставлении такого земельного участка в собственность или в аренду на срок до сорока девяти лет.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка определены в статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ.

В соответствии с п. 3 ст. 7 указанного закона уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, в том числе в случае, когда испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица.

Судом установлено и следует из постановления Администрации Черниговского района №-па от ДД.ММ.ГГГГ, что на основании заявления гр.ФИО2 утверждена схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте из земель – земли населённых пунктов, находящегося в кадастровом квартале 25:22:020104, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дом, участок находится примерно в 1 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>, ул.шоссейная, 5, площадью 980,00 кв.м. Земельный участок находится в территориальной зоне (О1) – зона делового, общественного и коммерческого назначения. Основные виды разрешённого использования – гостиницы, банки, учреждения кредитования, биржевой торговли, нотариальные конторы, ломбарды, юридические консультации, агенства недвижимости, туристические агенства и центры обслуживания, рекламные агенства, компьютерные центры, издательства, теле-, радиостудии.

ФИО2 на основании договора безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок площадью 980 кв. м кадастровый №.

Указанный договор был заключен в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Договор был зарегистрирован в установленном законом порядке в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были представлены в Администрацию Черниговского района заявления о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 980 кв. м.

Письмом Администрации Черниговского района от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность на основании п.3 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было направлено в Администрацию Черниговского района заявление о предоставлении земельного участка кадастровый № в собственность. К заявлению, в том числе были приложены:

- уведомление о критериях использования земельного участка согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1459, согласно которому критерием использования земельного участка, по мнению ФИО2, является наличие затрат в размере не менее 30 тыс. рублей, понесенных гражданином в связи с осуществлением на земельном участке деятельности в соответствии с выбранным видом (видами) разрешенного использования земельного участка со дня заключения договора безвозмездного пользования таким земельным участком;

- копии спецификации N01 к договору поставки NMC-004/2021-НН от ДД.ММ.ГГГГ, платежных поручений и договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ N 04.

Рассмотрев данное заявление, ДД.ММ.ГГГГ Администрация Черниговского района уведомила административного истца об отказе в предоставлении земельного участка в собственность в соответствии с пунктом 4 части 8 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N119-ФЗ, в связи с тем, что представленные в подтверждение наличия затрат в размере не менее 30 тыс. руб. документы не подтверждают затраты, понесенные в связи с осуществлением на земельном участке деятельности в соответствии с выбранными видами разрешенного использования земельного участка, что подтверждается уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимся в материалах дела.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости отношении земельного участка кадастровый № место положения которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 1 м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Черниговский, <адрес>, установлены виды разрешенного использования «отдельно торговли, общественного питания, бытового обслуживания».

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", действующим на момент выбора ФИО2 видов разрешенного использования участка, а также действующим классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412, виды разрешенного использования «объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания» подразумевают размещение объектов капитального строительства, для строительства которых в соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ требуется получение разрешения на строительство. Однако, ФИО2 в Администрацию Черниговского района за получением разрешения на строительство не обращалась.

Кроме того, приложенные к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность документы (копия спецификации N01 к договору поставки N MC-004/2021-НН от ДД.ММ.ГГГГ, платежные поручения и договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ N 04) не подтверждают, что указанные затраты связаны со строительством объекта недвижимого имущества, поскольку предметом договора подряда является выполнение работ по изготовлению металлических ферм в количестве 22 штук для изготовления крыши павильона.

Также в уведомлении об отказе было указано, что в случае, если ФИО2 планирует разместить на участке торговый павильон, который относится к нестационарным торговым объектам, то в соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ).

Статьёй 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N381-ФЗ предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Черниговского района, утверждена постановлением Администрации Черниговского района от 25.05.2011 N92-па. Земельный участок с кадастровым номером 25:22:020104:1305, принадлежащий ФИО2, в указанную схему не включен.

Соответственно, затраты, понесенные в связи с закупкой материала и осуществлением работ по строительству торгового павильона, не могут быть признаны соответствующими критерию использования земельного участка, указанному в уведомлении ФИО2

Кроме того, в уведомлении об отказе указано, что большая часть земельного участка, предоставленного в безвозмездное пользование ФИО2, пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 25:22:020104:797, что подтверждается межевым планом от 10 мая 2018 года, подготовленным кадастровым инженером ООО «БКИ».

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок кадастровый №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО4. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестра недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ NКУВИ-001/2023-74705569.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было направлено в Администрацию <адрес> заявление о предоставлении земельного участка кадастровый № в собственность. К заявлению было приложено уведомление о критериях использования земельного участка согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1459, согласно которому критерием использования земельного участка, по мнению ФИО2, является наличие затрат в размере не менее 30 тыс. рублей, понесенных гражданином в связи с осуществлением на земельном участке деятельности в соответствии с выбранным видом (видами) разрешенного использования земельного участка со дня заключения договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Свидетельством на право собственности на землю и приложением к нему серии РФ-11 ПК-22-11 № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО3 имел в собственности земельный участок с домовладением в <адрес> по адресу <адрес>, общей площадью 0,155 га, для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с домовладением был продан ФИО3 ФИО10, что подтверждается типовым договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 приобретён в собственность жилой дом кадастровый №, площадью 32,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> земельный участок, кадастровый № площадью 1550 кв.м, для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, из состава земель населённых пунктов, место положение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>. Государственная регистрация перехода права собственности произведена ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации 25:22:020104:797-25/066/2021-3.

Согласно сведениям похозяйственной книги № в списке членов хозяйства <адрес> зарегистрированы ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, собственник жилого дома и земельного участка ФИО4

Заключением кадастрового инженера ООО «Уссурийский кадастр» ФИО12, при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 25:22:020104:797, выявлено, что, земельный участок с кадастровым номером 25:22:020104:1305, место положения которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 1м от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, фактически не соответствует данному адресу. При проведении кадастровых работ, выявлено, что фактический адрес земельного участка с кадастровым номером 25:22:020104:1305 установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир нежилое здание. Участок находится примерно в 153м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Ввиду этого происходит несоответствие сведений ЕГРН с фактической ситуацией на местности. Земельные участки с кадастровыми номерами 25:22:020104:1305, 25:22:020104:1308 препятствуют праву собственности ФИО4. В результате уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 25:22:020104:797 конфигурация и площадь земельного участка соответствует сведениям графической части технического паспорта.

Поскольку в судебном заседании установлено, что земельный участок, в отношении которого было представлено ФИО2 заявление о предоставлении земельного участка в собственность, пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 25:22:020104:797, который принадлежит ФИО4 на основании Договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, не может быть ей предоставлен, так как это нарушит земельные права ФИО4

Доказательств отсутствия такого наложения административным истцом и его представителем в суд не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было направлено в Администрацию Черниговского района заявление о предоставлении земельного участка кадастровый № в собственность. К заявлению было приложено уведомление о критериях использования земельного участка согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1459, согласно которому критерием использования земельного участка, по мнению ФИО2, является наличие затрат в размере не менее 30 тыс. рублей, понесенных гражданином в связи с осуществлением на земельном участке деятельности в соответствии с выбранным видом (видами) разрешенного использования земельного участка со дня заключения договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Ссылка представителя административного истца на письмо Минвостокразвитие России №К-1524/1498 от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием на пункты 1,3,9 приложения к Постановлению №, согласно которым документом, подтверждающим соответствие использования земельного участка критериям использования, является подписанное гражданином уведомление о соответствии использования земельного участка критериям использования, составленное в произвольной форме, в котором содержатся сведения об использовании земельного участка в соответствии с критерием использования и в соответствии с выбранным видом разрешенного использования земельного участка, что деятельность, подлежащая учёту в качестве критерия, должна осуществляться непосредственно на земельном участке в соответствии с выбранными видами разрешённого использования, уполномоченный орган не вправе требовать от гражданина предоставления документов, предусмотренных п.3 Приложения к Постановлению №, не является исключительной и не служит основанием для удовлетворения заявленных в административном исковом заявлении требований, поскольку данный орган не наделён полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации и практики его применения, а также осуществлению контроля за деятельностью должностных лиц и органов государственной власти. При этом <адрес> является распорядительным органом при разрешении вопроса предоставления земельного участка в собственность.

Доводы представителя административного истца ФИО13 о необходимости квалификации действий Администрации Черниговского района, как злоупотребляющие правом, в связи с намеренным препятствованием в получении ФИО2 земельного участка, в связи с изыскиванием любых способов для отказа в удовлетворении заявления, а также о выполнении ФИО2 всех обязательств по договору, не могут служить безусловным основанием для признания отказа Администрации Черниговского района незаконным, поскольку в пункте 3 статьи 7 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ указано, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка, в том числе в случае, когда испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица.

Таким образом, доводы административного истца о незаконности отказа от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ему земельного участка в соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N119-ФЗ признаются судом необоснованными. Оспариваемым отказом право административного истца на предоставление в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного на территории одного из указанных в ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ, субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара, не нарушено, поскольку он не лишен права выбора иного земельного участка в пределах Черниговского муниципального района.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет административный иск об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Наложение же границ одного земельного участка на границы иного земельного участка свидетельствует о наличии спора между смежными землепользователями о местоположении земельных участков и прохождении межевой границы.

Принимая во внимание, что у административного ответчика имелись правовые основания для отказа в предоставлении ФИО2 спорного земельного участка в собственность, суд приходит к выводу, что отказ Администрации Черниговского района Приморского края в предоставлении административному истцу земельного участка площадью 980 кв.м в собственность является законным, в связи с чем, требования административного искового заявления ФИО2 к Администрации Черниговского района о признании незаконным отказа Администрации Черниговского района №448 от 03.02.2023 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:22:020104:1305 в собственность, и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:22:020104:1305 в собственность, не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в ч.6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (ч. 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

При этом согласно ч.3 ст.92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N5664 ФИО2 Администрацией Черниговского района было отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность в соответствии с пунктом 4 части 8 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ данное письмо было направлено ФИО2 по адресу электронный почты, указанному в её заявлении.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ срок для подачи ФИО14 Н.М. административного искового заявления в суд истек ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление ФИО2 к Администрации Черниговского района о признании незаконным отказа Администрации Черниговского района от ДД.ММ.ГГГГ N5664 по предоставлению земельного участка согласно информации, имеющейся на сайте Черниговского районного суда Приморского края, поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, ФИО2 пропустила установленный законом срок для подачи административного искового заявления.

В связи с чем, оснований для удовлетворения требований административного искового заявления ФИО2 к Администрации Черниговского района о признании незаконным отказа Администрации Черниговского района № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:22:020104:1305 в собственность, и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:22:020104:1305 в собственность, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к <адрес> о признании незаконными отказов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:22:020104:1305 в собственность, и возложении обязанности повторно рассмотреть заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:22:020104:1305 в собственность - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края.

Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2023 года.

Судья

Ю.В. Бурик