Решение по делу № 2-595/2025 от 25.02.2025

дело № 2-595/2025

56RS0026-01-2025-000166-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2025 года город Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сницаренко О.А.,

при помощнике судьи Петровской Н.Н.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области Абакумовой Ю.А.,

представителя ответчика - ГКОУ «Специальная коррекционная школа-интернат №68» г. Орска- ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ГКОУ «Специальная коррекционная школа-интернат №68» г. Орска об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей и о государственной и муниципальной собственности,

установил:

прокурор Октябрьского района г. Орска Оренбургской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГКОУ «Специальная коррекционная школа-интернат №68» г. Орска об устранении нарушений.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований - законодательства в сфере обеспечения безопасности условий образовательного процесса ГКОУ «Специальная коррекционная школа-интернат №68» г. Орска осуществляемой по адресу: г. Орск, <адрес> в ходе которой выявлены нарушения

Установлено, что ГКОУ «Специальная коррекционная школа-интернат №68» г. Орска осуществляет образовательную деятельность в здании, расположенном по адресу: <...> используемом на праве оперативного управления, где постоянно находятся 100 учеников и 20 человек педагогического и технического персонала образовательного учреждения.

Пунктом 1.5 устава ГКОУ «Специальная коррекционная школа-интернат №68» г. Орска утвержденного министром образования Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что учредителем учреждения является Министерство образования Оренбургской области.

В ДД.ММ.ГГГГ году проектно - экспертной организацией ООО «Центр Экспертиз» выполнено детально-инструментальное обследование здания ГКОУ «Специальная коррекционная школа-интернат №68» г. Орска.

В нарушение требований законодательства, содержание здания ГКОУ «Специальная коррекционная школа-интернат №68» г. Орска осуществляется ненадлежащим образом. Ограниченно-работоспособное техническое состояние конструкций здания и отдельных его элементов влечет угрозу его обрушения и причинения вреда обучающимся, а также педагогическому, техническому персоналу образовательного учреждения и иных лиц, посещающих учреждение.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Орска Абакумова Ю.А. исковые требования поддержала.

Представитель ГКОУ «Специальная коррекционная школа-интернат №68» г. Орска- ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что для выполнения данных работ требуется значительный временной промежуток, кроме прочего ею как руководителем было направлено письмо в Министерство образования Оренбургской области для разрешения данного вопроса.

Представитель третьего лица- министерства образования Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом установлено, что ГКОУ «Специальная коррекционная школа-интернат №68» г. Орска согласно уставу является некоммерческой организацией, созданной для обеспечения выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Учредителем учреждения является Министерство образования Оренбургской области.

ДД.ММ.ГГГГ года ГКОУ «Специальная коррекционная школа-интернат №68» г. Орска выдана лицензия на право оказания образовательных услуг по реализации образовательных программ.

ГКОУ «Специальная коррекционная школа-интернат №68» г. Орска осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: г. Орск, <адрес>

По результатам технического обследования строительных конструкций здания ГКОУ «Специальная коррекционная школа-интернат №68» г. Орска установлено, что категория технического состояния строительных конструкций здания является - Ограниченно-работоспособное техническое состояние категория технического состояния строительной конструкции или здания (сооружения) в целом, включая состояние грунтов основания, при которой имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, и/или достаточность несущей способности не подтверждается поверочными расчетами, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, и функционирование конструкций и эксплуатация здания (сооружения) возможны либо при контроле (мониторинге) технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по обеспечению механической безопасности здания (сооружения), восстановлению или усилению конструкций и/или грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния (при необходимости).

Необходимо выполнить мероприятия по устройству (восстановлению) вертикальной гидроизоляции фундаментов и ограждающих конструкций стен по всему периметру здания, в целях предотвращения разрушения тела фундамента и исключения возможности капиллярного подсоса влаги из грунта, а также в целях предотвращения проникновения талых и дождевых вод в подвал здания с последующим разрушением стеновых ограждений и фундаментов на увлажненных участках.

Выполнить восстановление поврежденных участков конструкций фундаментов.

Выполнить мероприятия по переустройству отмостки здания с рекомендуемой шириной отмостки не менее 1,2 м с нормативным уклоном от стен здания.

Установить мониторинг с размещением гипсовых маяков на трещинах фундамента и стенах в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024. В случае дальнейших деформаций и раскрытия трещин выполнить инженерногеологические изыскания с целью дальнейшей разработки мероприятий по стабилизации деформаций грунтов основания. В случае стабилизации деформаций инъектирование рекомендуется выполнить с применением двухкомпонентного состава (masterlnject 1360/BASF).

Выполнить локальную замену кирпичной кладки в подоконных частях стен здания в местах разрушения на глубину до 70 мм и в местах скалывания кирпичной кладки в зонах опирания перемычек.

Выполнить восстановление кирпичной кладки стен здания

на деформированных, поврежденных и разрушенных участках для устранения опасности обрушения отдельных элементов.

Выполнить ремонт кладочных швов кирпичной кладки в местах выветривания и разрушения.

Выполнить очистку поверхности армирования перемычек от коррозии с последующим проведением мероприятий по антикоррозионной обработке.

Выполнить работы по восстановлению защитного слоя бетона перемычек.

Выполнить ремонтно-восстановительные работы защитного слоя плит перекрытия здания с предварительной очисткой армирования от коррозии и проведением мероприятий по антикоррозионной обработке армирования.

Выполнить переустройство поврежденных швов между плитами перекрытия здания.

После проведения данных работ выполнить ремонтно-восстановительные работы отделочных слоев конструкций перекрытия.

Выполнить переустройство стяжки всего пола первого этажа по технологии «полы по грунту» с предварительной трамбовкой основания.

Выполнить капитальный ремонт кровли с демонтажем старого кровельного пирога до поверхности плит покрытия с применением современных энергоэффективных материалов.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Частью 4 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации, установлено, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ) охрана здоровья обучающихся, в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (пункт 1 статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ).

Согласно статьям 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации) (пункт 1); от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (пункт 3); имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296) (пункт 4).

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В данной связи и поскольку по результатам инженерного обследования здания, категория технического состояния строительных конструкций находится в состоянии от ограниченно работоспособного до недопустимого (требуется проведение капитального ремонта объекта), суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции представителями ответчиков не представили.

Принимая во внимание, что здание школы передано в оперативное управление ГКОУ «Специальная коррекционная школа-интернат №68» г. Орска, на данного ответчика подлежит возложению обязанность выполнить работы по капитальному ремонту и усилению строительных конструкций здания школы.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом данных требований законодательства суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда - в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Несоответствие муниципальных образовательных организаций обязательным требованиям безопасности свидетельствует о ненадлежащем выполнении ответчиками данных публично-правовых обязанностей, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, создает угрозу причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ГКОУ «Специальная коррекционная школа-интернат №68» г. Орска об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей и о государственной и муниципальной собственности - удовлетворить.

Обязать ГКОУ «Специальная коррекционная школа-интернат №68» г. Орска выполнить работы по устранению нарушений, указанных в детально- инструментальном обследовании ООО «Центр экспертиз», а именно: провести мероприятия по устройству (восстановлению) вертикальной гидроизоляции фундаментов и ограждающих конструкций стен по всему периметру здания, в целях предотвращения разрушения тела фундамента и исключения возможности капиллярного подсоса влаги из грунта, а также в целях предотвращения проникновения талых и дождевых вод в подвал здания с последующим разрушением стеновых ограждений и фундаментов на увлажненных участках. Выполнить восстановление поврежденных участков конструкций фундаментов. Выполнить мероприятия по переустройству отмостки здания с рекомендуемой шириной отмостки не менее 1,2 м с нормативным уклоном от стен здания. Установить мониторинг с размещением гипсовых маяков на трещинах фундамента и стенах в соответствии с требованиями ГОСТ 3193 7-2024. В случае дальнейших деформаций и раскрытия трещин выполнить инженерно-геологические изыскания с целью дальнейшей разработки мероприятий по стабилизации деформаций грунтов основания. В случае стабилизации деформаций инъектирование рекомендуется выполнить с применением двухкомпонентного состава (masterlnject 1360/BASF).

Провести локальную замену кирпичной кладки в подоконных частях стен здания в местах разрушения на глубину до 70 мм и в местах скалывания кирпичной кладки в зонах опирания перемычек.

Провести восстановление кирпичной кладки стен здания на деформированных, поврежденных и разрушенных участках для устранения опасности обрушения отдельных элементов.

Провести ремонт кладочных швов кирпичной кладки в местах выветривания и разрушения.

Провести очистку поверхности армирования перемычек от коррозии с последующим проведением мероприятий по антикоррозионной обработке.

Провести работы по восстановлению защитного слоя бетона перемычек.

Провести ремонтно-восстановительные работы защитного слоя плит перекрытия здания с предварительной очисткой армирования от коррозии и проведением мероприятий по антикоррозионной обработке армирования.

Провести переустройство поврежденных швов между плитами перекрытия здания.

Провести переустройство стяжки всего пола первого этажа по технологии «полы по грунту» с предварительной трамбовкой основания.

Провести капитальный ремонт кровли с демонтажем старого кровельного пирога до поверхности плит покрытия с применением современных энергоэффективных материалов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 11 марта 2025 года.

Председательствующий О.А. Сницаренко