Производство № 5-25/2025

УИД: 28RS0015-01-2025-000903-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

резолютивная часть оглашена 29.07.2025 года

г. Райчихинск 29 июля 2025 года

Судья Райчихинского городского суда Шороховой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ПРИМСТРОЙАЛЬНС» (ИНН <***>), расположенного по адресу: 680009, <...>,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. в ходе проверки документов сотрудником миграционного пункта ПП «Прогресс» установлено, что на золоотвале, расположенном в пгт. Прогресс Амурской области осуществляет трудовую деятельность в качестве машиниста экскаватора гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящий на миграционном учете по адресу: <адрес>, патент на осуществление трудовой деятельности 27№, выданный ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по Хабаровскому краю.

Таким образом, установлен факт привлечения ООО «ПРИМСТРОЙАЛЬНС» в нарушение требований п. 4 и п. 4.2 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранного работника – гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к осуществлению трудовой деятельности при отсутствии у последнего патента на осуществление трудовой деятельности на территории Амурской области.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отделения по вопросам миграции МО МВД России «Райчихинское» капитаном полиции ФИО3 в отношении ООО «ПРИМСТРОЙАЛЬЯНС» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ и материалы переданы в Райчихинский городской суд.

Генеральный директор юридического лица - ООО «ПРИМСТРОЙАЛЬЯНС» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, суду дополнил, что ДД.ММ.ГГГГ в организацию был принят на работу гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на должность водителя (машиниста) экскаватора. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен в командировку в пгт. Прогресс Амурской области на золоотвал, для выполнения работ по уплотнению грунта. О том, что иностранному гражданину нельзя осуществлять трудовую деятельность на основании патента, выданного на территории иного субъекта, не знал. В содеянном раскаивается, просил учесть материальное положение предприятия, которое в настоящее время находится в убытке, большую сумму задолженности, нахождения имущества в лизинге просил назначить минимальное наказание (ниже низшего предела), предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации.

Выслушав представителя юридического лица ООО «ПРИМСТРОЙАЛЬЯНС», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 указанного закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным законом иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4.2 указанной статьи определено, что работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных названным законом и другими федеральными законами).

В силу ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Общество с ограниченной ответственностью «ПРИМСТРОЙАЛЬЯНС» является субъектом малого или среднего предпринимательства - микро предприятием, основным видом деятельности которого является строительство жилых и нежилых зданий (п. 41.20).

Как следует из материалов дела, при проверке документов ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. было установлено, что на золоотвале, расположенном в пгт. Прогресс Амурской области, осуществляет свою трудовую деятельность в качестве машиниста экскаватора гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящий на миграционном учете в г. Хабаровск.

Таким образом, ООО «ПРИМСТРОЙАЛЬЯНС» привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него патента на работу на территории Амурской области.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ООО «ПРИМСТРОЙАЛЬЯНС» протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, который составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Виновность ООО «ПРИМСТРОЙАЛЬЯНС» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ООО «ПРИМСТРОЙАЛЬЯНС» в нарушение требований п. 4, п. 4.2 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ направил в командировку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отсутствие у последнего патента на осуществление трудовой деятельности на территории Амурской области.

- рапортом начальника МП ПП «Прогресс» МО МВД России « Райчихинское» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаков правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ;

- письменными объяснениями ФИО7 об обстоятельствах привлечения иностранного гражданина ФИО1 к трудовой деятельности;

- патентом, серии 27 № ( ПР №) на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., профессию (специальность, деятельность, вид трудовой деятельности) – машинист экскаватора. Территория действия патента – Хабаровский край. Патент выдан: Управлением по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю. Дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ.,

- справкой о месте пребывания, согласно которой ФИО1, гражданин Республики Узбекистан, родившийся ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания <адрес>, здание №, комната №, срок действия пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. ( в случае ограничения срока действия документа), заявленный срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГг.,

- сведениями (протокол № об административном правонарушении) о привлечении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., к ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- сведениями о регистрации юридического лица - «ПРИМСТРОЙАЛЬЯН», ОГРН <***>,, ИНН <***>, тип работодателя- Филиал Российского юридического лица, адрес: 680000 <...>,организационно-правовая форма – Общество с ограниченной ответственностью, основной вид деятельности по ОКВЭД2 – 41.20 Строительство жилых и нежилых зданий, КПП – 272201001;

- сведениями о регистрации в ООО «ПРИМСТРОЙАЛЬЯНС» иностранного гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца Республики Узбекистан, ИНН №, профессия – машинист экскаватора, дата заключения трудового договора- ДД.ММ.ГГГГ. Зарегистрирован патент ИГ (ЛБГ) серии 27 № серии ПР № по профессии машинист экскаватора. Начало действия патента ДД.ММ.ГГГГ., дата окончания действия – ДД.ММ.ГГГГ., Территория действия – 27 Хабаровский край;

- трудовым договором № ТД от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ООО «ПРИМСТРОЙАЛЬЯНС» в лице генерального директора ФИО2 и гражданином Узбекистана ФИО1, согласно которого ФИО1 принят машинистом экскаватора. Срок действия трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ.;

- приказом №-ком. от ДД.ММ.ГГГГ. о направлении ФИО1 в командировку в организацию ООО «Авто-Сафари», расположенного по адресу: Амурская область, пгт. Прогресс. Срок командировки с 01.05.2025г. по 15.05.2025г.

Оценивая в совокупности вышеизложенные обстоятельства, судья приходит к выводу о доказанности факта совершения ООО «ПРИМСТРОЙАЛЬЯНС» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку указанное лицо имело возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, чего сделано не было.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что ООО «ПРИМСТРОЙАЛЬЯНС» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений требований Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ссылок на такие доказательств также не предоставлены, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего миграционного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась, что свидетельствует о его вине.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о наличии события административного правонарушения и доказанности вины ООО «ПРИМСТРОЙАЛЬЯНС» в его совершении.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ПРИМСТРОЙАЛЬЯНС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Решая вопрос о допустимости исследованных письменных доказательств, судья не находит существенных нарушений закона при рассмотрении данного дела и признает все исследованные доказательства допустимыми.

Судья полагает, что ООО «ПРИМСТРОЙАЛЬЯНС», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ПРИМСТРОЙАЛЬЯНС», состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих вину обстоятельств, в силу ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание вины в совершении административного правонарушения. Так же судья учитывает материальное положение юридического лица.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, посягает на установленный федеральным законодательством порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, что относит данное правонарушение к разряду наиболее опасных, в связи, с чем оно не может являться малозначительным. Состав административного правонарушения в действиях ООО "ПРИМСТРОЙАЛЬЯНС», установлен.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, тяжесть совершенного правонарушения, суд приходит к выводу, что достаточным и ведущим к достижению целей административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, будет являться наказание в виде штрафа в пределах санкции указанной статьи.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в том числе привлечением ранее к административной ответственности.

Таким образом исходя из позиции частей 3, 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить ООО "ПРИМСТРОЙАЛЬЯНС» наказание в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

При установленных по делу обстоятельствах, оснований для применения положений ст. 3.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения, суд не усматривает.

Срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ПРИМСТРОЙАЛЬЯНС» (ИНН <***>, КПП 272201001) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) руб. 00 коп.

Назначенный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Амурской области (МО МВД России «Райчихинское»), КПП 280601001, ИНН <***>, МО МВД России «Райчихинское», ОКТМО 10720000, счет 03100643000000012300 в ОТДЕЛЕНИЕ БЛАГОВЕЩЕНСК БАНК РОССИИ//УФК по Амурской области г.Благовещенске, БИК 011012100, кор.счет 40102810245370000015, КБК 18811601181019000140, УИН 18890228250282062622.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Платежный документ об уплате штрафа в десятидневный срок представить в Райчихинский городской суд Амурской области.

В случае неуплаты штрафа и непредставления суду доказательств уплаты направить постановление на принудительное исполнение.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Райчихинского городского суда Н.В. Шорохова