РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года <адрес>

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Мосиной С.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по исковому заявлению Прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к МКУ г.о.Сызрань «Служба городского хозяйства» о возложении обязанности разместить общедоступную информацию на автобусных остановках, восстановлении автобусных остановок, расположенных напротив <адрес>) г. Сызрани,

установил:

Прокурор г. Сызрани Самарской области, с учетом уточненных требований, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» о возложении обязанности в течение 3-х месяцев с даты вступления в законную силу решения суда привести в нормативное состояние автобусные остановки в части размещения информации о маршрутах движения и графике движения пассажирских транспортных средств, а также приведение в первоначальное состояние автопавильонов расположенных напротив <адрес>) г. Сызрани.

В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с Указанием Генеральной прокуратуры России от <дата> за № *** «Об усилении прокурорского надзора за исполнением хозяйствующими объектами законов в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств» прокуратурой города в ходе осмотра улично – дорожных сетей города и изучения общедоступной информации выявлены нарушения законодательства, выраженные в ограничении доступа граждан к информации о маршрутах и расписании движения пассажирских перевозчиков, а также ненадлежащем содержании остановок общественного транспорта. В соответствии со ст.1 Федерального закона №131-ФЗ от <дата> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 16 Закона №131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функциональных парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В ходе осмотра улично – дорожных сетей по маршруту движения пассажирских транспортных средств г.о. Сызрань установлено, что в нарушении п. 11 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства России от <дата> № ***, а также п. 3.10, 3.11, 5.1 ОСТ 2<дата>-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» автобусные остановки не оборудованы указателями с информацией о маршрутах движения пассажирских транспортных средств, а также имеют разрушение стен по следующим адресам: напротив <адрес>) г. Сызрани.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора г. Сызрани Самарской области - ФИО2 поддержала уточненные исковые требования в части возложения обязанности на МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства», подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнив, что первоначально требования к Администрации г.о. Сызрань о выделении денежных средств заявлены излишне, поскольку администрацией г.о. Сызрань денежные средства МКУ г.о. Сызрань «СГХ» выделены согласно ведомственной целевой программы «Дорожная деятельность и благоустройство г.о. Сызрань на 2020-2028г.г.». Однако в связи с отсутствием в данной программе адресности, обратились в суд с данными требованиями к МКУ «СГХ».

В судебном заседании представитель ответчика - МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства» - ФИО3, действующая на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании исковые требования признала.

Проверив дело, заслушав пояснения сторон, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Положения ч. 1 ст. 17 Конституции РФ предусматривают, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу ст. 1 Федерального Закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории РФ. Местное самоуправление в РФ - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учётом исторических и иных местных традиций.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно положениям ч. 1 ст. 16 ФЗ от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях исполнения требований ст.ст. 14 и 17 Федерального закона от <дата> № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ» и ст. 3 Федерального закона от <дата> № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» постановлением Правительства России от <дата> № *** утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Правила № ***).

В силу п. 11 Правил № *** указатели, определяющие место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров на остановочных пунктах (за исключением указателей на остановочных пунктах, расположенных на территории автовокзалов, автостанций), содержат следующую обязательную информацию:

а) условное обозначение транспортного средства (автобуса, троллейбуса, трамвая), используемого для осуществления регулярных перевозок;

б) наименование остановочного пункта;

в) номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт;

г) наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок;

д) расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию;

е) надпись «По требованию» в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию;

ж) надпись «Посадки нет» в остановочных пунктах, в которых осуществляется только высадка пассажиров;

з) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок.

Порядок размещения автобусных остановок и их технического содержания установлен ОСТ 2<дата>-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования», утвержденным распоряжением Минтранса России от <дата> № ИС-460-р.

В силу п. 5.1 ОСТ 2<дата>-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» автобусные остановки оборудуют дорожными знаками по ГОСТ 10807, которые размещают по ГОСТ 23457.

Знак 5.12 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» устанавливают в начале посадочной площадки. При наличии на остановочном пункте павильона допускается устанавливать знаки на павильоне (вне населенных пунктов на высоте до 3,0 м) над его краем, обращенным в сторону приближающихся к остановочному пункту маршрутных транспортных средств, или на самостоятельной опоре на уровне этого края.

В соответствии с п. 5.3.2 - 5.3.4 ГОСТ 33062-2014. «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса» остановочные пункты оборудуют остановочными и посадочными площадками, площадками и павильонами для ожидания, местами для сидения, заездными «карманами» (при размещении остановочных пунктов в зоне переходно-скоростных полос у пересечений и примыканий автомобильных дорог), разделительными полосами, туалетами через каждые 10-15 км, указателями места остановки маршрутных транспортных средств по ГОСТ 25869 и мусоросборниками.

Требования к обустройству остановочных пунктов маршрутных транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регламентируются строительными нормами государств.

Судом установлено, что <дата> в ходе осмотра улично – дорожных сетей по маршруту движения пассажирских транспортных средств г.о. Сызрань установлено, что в нарушении п. 11 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства России от <дата> № ***, а также п. 3.10, 3.11, 5.1 ОСТ 2<дата>-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» автобусные остановки не оборудованы указателями с информацией о наименовании остановочного пункта, о маршрутах движения и графике движения пассажирских транспортных средств, а также имеют разрушение стен по следующим адресам: напротив <адрес>) г. Сызрани.

Согласно п. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. В силу п. 2 указанной статьи учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно РФ, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение). Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ казенным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Администрацией г.о. Сызрань было создано МКУ «Служба городского хозяйства» с целью обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления городского округа Сызрань в сфере дорожной деятельности.

Выявленные нарушения влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасное движение, что способствует созданию аварийных ситуаций на дорогах, не обеспечивает безопасность дорожного движения и напрямую повышает вероятность совершения дорожно-транспортных происшествий.

При таких обстоятельствах суд считает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан, во исполнение требований закона исковые требования Прокурора г. Сызрани подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать МКУ г.о. Сызрань «Служба городского хозяйства», ИНН <***>, ОГРН <***>, привести в нормативное состояние автобусную остановку, размещенную напротив <адрес>) г. Сызрани в части размещения информации о маршрутах движения и графике движении пассажирских транспортных средств, а также приведения в первоначальное состояние автопавильонов - в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.В.Мосина

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: С.В.Мосина