Дело № 2а-2720/2025
УИД: 03RS0017-01-2025-002195-54
Категория: 3.180
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
06 марта 2025 года город Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Биккининой Т.А., при секретаре судебного заседания Валитовой А.Р., с участием помощника прокуратуры Стерлитамакского района ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела МВД России по Стерлитамакскому району ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
установил:
Начальник Отдела МВД России по Стерлитамакскому району ФИО2 обратился с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ФИО3 административных ограничений, а именно: запретить пребывание в местах общественного питания и досуга и в местах проведения публичных мероприятий в ассортимент предлагаемых продуктов которых входят спиртные напитки, ссылаясь на то, что ФИО3 имеет непогашенную судимость: 13 августа 2018 года был осужден приговором Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, ч. 1 ст. 222 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. 18 июня 2019 года был освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан по отбытию срока наказания. В соответствии со ст. 86 УК РФ судимость погашается 15 августа 2026 года. Решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 15 августа 2023 года в отношении ФИО3 был установлен административный надзор сроком на 3 года со следующим ограничениями: обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22:00 часов до 07:00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрет выезда за переделы территории г. Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан без разрешения надзирающего органа, если это не связано с трудовой деятельностью. С 29 января 2024 года ФИО3, неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что неоднократно был привлечен к административной ответственности.
Представитель административного истца Отдела МВД России по Стерлитамакскому району в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, что подтверждается распиской.
Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлено письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, решая вопрос о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц, выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». (далее - Закон N 64-ФЗ).
Статьей 2 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 1 статьи 1 Закона № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных административных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей по соблюдению временных ограничений.
Согласно пункта 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Статьей 4 Закона № 64-ФЗ предусмотрены административные ограничения, которые подлежат установлению в отношении поднадзорного лица. Согласно указанной норме в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснений пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Согласно части 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
Из материалов дела следует, что ФИО3 осужден приговором Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 28 июля 2022 года по статье 314-1 ч. 2 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы на основании статьи 74 ч. 4, 70 УК РФ частично присоединения неотбытой часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 1 по Стерлитамакскому району Республики Башкортостан от 12 июля 2021 года по статье 256 ч. 1 п. "в" УК РФ к 10 месяцев лишения свободы условно с исправительным сроком на 11 месяцев, того же суда от 10 ноября 2021 года по статье 157 ч. 1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы условно с исправительным сроком на 7 месяцев, и того же суда от мая 2022 года по статье 222 ч. 1, 64 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы условно с исправительным сроком на 1 год 2 месяцам, всего к отбытию: 1 год 6 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима.
18 июня 2019 года ФИО3 был освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан.
Решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 15 августа 2023 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок три года со следующими административными ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 час. до 07.00 час., если это не связано с осуществлением им трудовой деятельности; запретить выезд за пределы Стерлитамакского района Республики Башкортостан без разрешения органов внутренних дел; обязать являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно материалам дела в период административного надзора ФИО3 допустил административные правонарушения.
Так, 05 апреля 2024 года постановлением ОМВД России по Стерлитамакскому району ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, 03 апреля 2024 года постановлением ОМВД России по Стерлитамакскому району привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Указанные постановления вступили в законную силу.
Из материалов дела следует, что ФИО3 названные постановления не оспорил, доказательств иного суду не представлено.
Таким образом, ФИО3 в период нахождения под административным надзором, будучи предупрежденным о предусмотренной законом ответственности, дважды совершил административные правонарушения по статьи 19.24 КоАП РФ, за совершение правонарушений против порядка управления.
Согласно характеристики УУП ОМВД России по Стерлитамакскому району ФИО4 от 20.02.2025 года, в ходе проверки ФИО3 установлено, что он проживает по адресу: <адрес>. К административной ответственности неоднократно привлекался по ст. 19.24 КоАП РФ, характеризуется отрицательно, другими компрометирующими материалами не располагает.
Обращаясь с настоящим иском, административный истец просить дополнить ранее установленные ФИО3 административные ограничения, а именно: запретить пребывание в местах общественного питания и досуга и в местах проведения публичных мероприятий в ассортимент предлагаемых продуктов которых входят спиртные напитки.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29).
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них. (пункт 30).
Из системного анализа норм права следует, что административные ограничения устанавливаются индивидуально и для достижения целей административного надзора.
Вместе с тем, суд не усматривает оснований для установления ФИО3 дополнительных административных ограничений в виде запрета пребывания в местах общественного питания и досуга, и в местах проведения публичных мероприятий, в ассортимент предлагаемых продуктов которых входят спиртные напитки, поскольку доказательств привлечения ФИО3 к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения, потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах, а также сведений о совершении ФИО3 преступления в состоянии алкогольного опьянения, суду не представлено, характеристика также указанные обстоятельства не содержит.
Таким образом, суд пришел к выводу о том, что установление ФИО3 административных ограничений в виде запрещения пребывания в местах общественного питания и досуга и в местах проведения публичных мероприятий в ассортимент предлагаемых продуктов которых входят спиртные напитки, носят произвольный характер, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 272-273, 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по Стерлитамакскому району ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.
Мотивированное решение составлено 06 марта 2025 года.
Председательствующий судья: (подпись) Т.А. Биккинина
Копия верна. Судья: Т.А. Биккинина