Решение по делу № 2А-715/2023 от 10.03.2023

70RS0003-01-2023-000105-24

Дело №2а-715/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.03.2023 Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Копанчука Я.С.,

при секретаре Матвеевой П.С.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

помощник судьи Калинина К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ «МСЧ-70 ФСИН России», ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области о признании ненадлежащими условий содержания под стражей, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ «МСЧ-70 ФСИН России», ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области в котором просит признать незаконными (бесчеловечными и пыточными) условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области за период с 20.07.2022 по настоящее время и с 18.11.2022 по настоящее время, обязать устранить допущенные нарушения, взыскать с административного ответчика в свою пользу денежные средства в размере 500000 руб. в счет компенсации морального вреда за нарушение условий содержания.

В обоснование заявленных требований указано, что ненадлежащие условия содержания я административного истца за период с 20.07.2022 по настоящее врем повлекли за собой нарушение его прав, а именно: на привлечение к труду (п.1); на предоставление ежегодного отпуска (п.2); на профессиональное обучения; на просмотр телепередач новостных и познавательных по приобретенному за свой счет телевизору для группового использования; на просмотр кино, видеофильмов не реже 1 раза в неделю; на прослушивание новостных и познавательных радиопередач посредствам пользования радиоприемником; на свободное передвижение под конвоем без загиба рук (п.7); на участие в воспитательной работе (п.8); на личное посещение магазина СИЗО; на прогулки на свежем воздухе в любое свободное время более 1 часа в день; на посещение зала библиотеки; на использование гладильной доски и утюга в комнате быта; на пользование прикроватной тумбочкой либо шкафом для одежды; на досуг в виде спортивного уголка. Также нарушение условий содержания выражаются отсутствием у административного истца тумбочки прикроватной, часов настенных, термометра комнатного, телевизора и книжного шкафа, холодильника, плитки электрической, утюга, веревки для сушки белья и прищепок, сушилки для одежды и обуви, которые в том числе могли быть выданы в камеру административного истца. За период содержания с 18.11.2022 по настоящее время нарушения условий содержания выражены: невыдачей средств дезинфекции, моющих и чистящих средств, масок и перчаток медицинских, а также ему не выдавались индивидуальные гигиенические наборы (п.30, 31); вопреки требованиям температуру тела никто не измеряет (п.32); библиотекарь посещает административного истца реже 1го раза в 10 дней, при этом 29.12.2022 были выданы не актуальные газеты за август и сентябрь 2022 года (п.33); во всех четырех дежурных сменах одна постовая незаконно совмещает 2 поста: туберкулезного и терапевтического отделений, в то время как туберкулезное отделение должно обслуживаться отдельным постовым-дежурным. Поскольку одна постовая в каждой из 4-х смен в течение всей смены перемещается между постами туберкулезного и терапевтического отделений, она переносит инфекцию из туберкулезного отделения в терапевтическое, тем самым нарушая автономность туберкулезного отделения от всех других камер. Так как дверь в туберкулезное отделение всегда нараспашку (п.35); в выходные и праздничные дни незаконно отказывают в приеме обращений, журнал учета обращений на утренних обходах в такие дни отсутствует, на вечерних обходах также обращения не принимают во все дни, журнала учета обращений нет (п.36); во всех кабинетах для следователей и адвокатов незаконно установлены клетки из арматуры для содержания заключенных, в то время как ими должны быть оборудованы лишь 10% кабинетов, то есть не все. Нахождение в клетке умаляет человеческое достоинство и препятствует доверительному общению с адвокатами (п.37); с 18.11.2022 не осматривался медработниками перед транспортировкой из СИЗО в суды и при возвращении из судов обратно (п.38); высота прогулочных дворов 3 корпуса, составляет менее положенных 3 м, отсутствуют отводы для атмосферных осадков (п.39, 41); с внутренней стороны двери камеры №126 на расстоянии около 50 см. незаконно установлена решетчатая дверь (п.40); не выдается кипяченая вода (п.42); 05.10.2022 было незаконного вскрыто закрытое письмо от адвоката (п.44); ответчиком не исполнен приговор Октябрьского районного суда г.Томска от 18.11.2022 в части стражи, права нарушены тем, что под стражей истцу положены ежемесячно передачи по 30 кг и по 2 свидания (п.45); 20.10.2022, 31.10.2022, 25.10.2022, 02.12.2022, 29.12.2022 ответчиком не были исполнены требования суда по выдаче истца конвою полиции (п.46); с ноября 2022 года не проводилось ЭКГ обследование (п.47); нарушен срок оказания медицинской помощи, а именно не проведена консультация врача-отоларинголога с 27.09.2022 (п.48); за весь период так и не выдавались расписки от имени администрации ФКУ СИЗО-1 о приеме обращений (п.49); в кабинетах для следователей и адвокатов вместо внутренних дверей усиленной конструкции установлены тонкие фанерные двери, позволяющие сотрудникам учреждения слышать разговоры с адвокатами (п.50); администрация СИЗО при фактическом отсутствии в библиотеке должного объема различной литературы и изданий не взаимодействует ни с одной торговой сетью города, либо по доставке через «Интернет», также истец не ознакомлен с каталогом библиотеки (п.51, 52); истец содержится в непригодных и опасных для проживания здании (п.53); истцу не проводились более полугода плановые диспансерные осмотры врачом окулистом, кардиологом, стоматологом, дерматоневрологом (п.54). Кроме того, истец полагает, что ненадлежащие условия содержания так же выразились в незаконно данных ему ответах №ог-72/ТО/7/10-2327 от 22.12.2022, №ог-72/ТО/7/8-2140 от 23.11.2022, №ог-72/ТО7/9-2325 от 22.12.2022, №ог-72/ТО/7/9-2398 от 27.12.2022 и №ог-72/ТО/7/8-2442 от 30.12.2022.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 10.01.2023 (с учетом определения Октябрьского районного суда г.Томска от 01.02.2023), к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены РФ в лице ФСИН России, ФКУЗ «МСЧ-70 ФСИН России», УФСИН России по Томской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 участвовавший посредством системы видеоконференц-связи административные исковые требования поддержал.

Представителем административных ответчиков РФ в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Суд, руководствуясь ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц

Выслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при проверке законности решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч.1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 27 января 2020 года, в главу 22 КАС РФ, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов и организаций, наделенных публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена статья 227.1 устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (статья 3).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

При оценке соблюдения административным истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав, суд исходит из требований части 7 ст. 219 КАС РФ и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной пункте 12 постановления Пленума от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», согласно которой нарушение условий содержания лишенных свободы лиц носит длящийся характер и административное исковое заявление может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Суд учитывает, что правоотношения по содержанию ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области носят длящийся характер, поскольку ФИО1 с 20.11.2020 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области по настоящее время. Административное исковое заявление о признании незаконными бездействий и нарушении условий содержания в период с 20.07.2022 по настоящее время, направлено в суд 09.01.2023, тем самым, срок для обращения с данным административным иском не пропущен.

Статьей 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4ноября 1950 г. закреплено, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Как следует из п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в Постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное – как физическое, так и психическое – воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц, как правило, в предназначенные (отведенные) для этого учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальных органов, структурных подразделений, иные места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц (далее - места принудительного содержания), принудительного перемещения физических лиц в транспортных средствах.

Несмотря на различия оснований и порядка применения указанных выше мер, помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Обстоятельства, свидетельствующие о ненадлежащих условиях содержания, в случае их признания административным ответчиком или достигнутого сторонами соглашения по соответствующим обстоятельствам, могут быть приняты судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания (статья 65 КАС РФ) (п.13 Постановления).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ) (п.14 Постановления).

Федеральный закон от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

В соответствии со ст.17 названного Закона подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 данного кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Из приведенных положений следует, что часть 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действуя во взаимосвязи с его статьей 77.1 не предполагает для осужденных к лишению свободы, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в следственный изолятор для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, ухудшение условий отбывания наказания по сравнению с условиями, установленными в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством в исправительной колонии соответствующего вида.

Изложенное согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 5 постановления от 28 декабря 2020 года №50-П «По делу о проверке конституционности статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 17 и 18 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и пунктов 139 - 143 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы в связи с жалобой гражданина ФИО3.», согласно которой, правовое положение лиц, подозреваемых или обвиняемых в преступлении и заключенных под стражу, значительно отличается от правового положения осужденных к лишению свободы, оставленных в следственном изоляторе или переведенных туда для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве по решению следователя, дознавателя или суда, вынесение которого не требует наличия предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации условий и оснований, необходимых для избрания и продления меры пресечения в виде заключения под стражу.

Таким образом, поскольку ФИО1 был переведен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области на основании статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, он должен содержаться в следственном изоляторе на условиях отбывания им наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

При этом в отношении ФИО1 18.11.2022 вынесен приговор Октябрьского районного суда г.Томска, который вступил в законную силу 29.11.2022. Соответственно, с указанной даты следственный изолятор для ФИО1 выполняет функцию исправительного учреждения и на него также распространяются правила внутреннего распорядка для осужденных к лишению свободы.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (пункт 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (подпункты «а» – «в» пункта 3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4).

Согласно части 11 данной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 этой статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9, – на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела, что с 20.11.2020 по настоящее время административный истец ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.

В обоснование своих доводов о нарушении условий содержания, административный истец указал, что его не привлекают к труду.

Согласно ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

В соответствии с п.339 приказ Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» труд подозреваемых и обвиняемых организуется только на территории СИЗО в камерах, на производственных площадях, в мастерских и на ремонтно-строительных работах. При этом обеспечивается выполнение установленных требований изоляции и правил раздельного размещения подозреваемых и обвиняемых в соответствии со статьей 33 Федерального закона N 103-ФЗ, а также норм трудового законодательства Российской Федерации, правил техники безопасности при производстве работ. К работам допускаются лица, прошедшие предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу в целях определения соответствия состояния здоровья работника поручаемой ему работе.

Таким образом, из буквального толкования норм действующего законодательства следует, что администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду.

Вопреки требованиям действующего законодательства административным ответчиком не представлено доказательств привлечения ФИО1 к труду, а также сведений о том, что ФИО1 не имеет возможности трудиться.

В связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности требований в указанной части.

Согласно доводам административного истца, нарушение условий содержания также выразилось в следующем: в не предоставлении ежегодно оплачиваемого отпуска 12 рабочих дней (п.2), на получение оплаты труда (п.3).

В силу ч.4 ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях. Указанные отпуска предоставляются с выездом за пределы исправительного учреждения или без него в соответствии со статьей 97 настоящего Кодекса. Время содержания осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа и одиночной камере в срок, необходимый для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, не засчитывается.

Согласно ч.1 ст. 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Поскольку административный истец не трудоустроен, в настоящее время у него отсутствует право на ежегодно оплачиваемый отпуск, а также на оплату труда.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении условий содержания в части п. 2-3 не нашли своего подтверждения.

Также административный истец ссылается, что нарушение условий содержания выразились в не предоставлении возможности ему получить профессиональное обучение, среднее профессиональное обучение и дистанционно высшего образования (п.4).

В соответствии ч.1, 4 ст. 108 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях организуются обязательное профессиональное обучение или среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него.

С учетом имеющихся возможностей администрация исправительного учреждения обязана оказывать содействие осужденным в получении высшего образования.

Вместе с тем в материалы дела не представлено доказательств относится ли ФИО1 к числу лиц, подлежащих профессиональному обучению в соответствии с частью 1 статьи 108 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении условий содержания в части п. 4 подежат удовлетворению.

Согласно доводам административного истца, нарушение условий содержания также выразилось в следующем: в непредставлении возможности просмотра телепередач (п.5), кинофильмов и видеофильмов, на прослушивание новостных и познавательных радиопередач по средствам пользования радиоприемником (п. 6).

В силу ч.1, 2 ст. 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю

Осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

В нарушение вышеприведенных норм административным ответчиком не представлено доказательств, что ФИО1 предоставлена возможность не реже одного раза в неделю просматривать кинофильмы и видеофильмы, а также возможность просмотра телепередач в свободное от работы время. Также не представлено доказательств, что ФИО1 относится к числу лиц, которым запрещен просмотр кинофильмы и видеофильмы, а также телепередач.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении условий содержания в части п. 5-6 нашли свое подтверждение.

В обоснование своих доводов о нарушении условий содержания, административный истец указал, что нарушение условий содержание выражено в части не предоставления возможности лично посещать магазин СИЗО-1.

Согласно п.46 Приказ Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» подозреваемые и обвиняемые приобретают продукты питания и предметы первой необходимости, включенные в перечень разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания, по безналичному расчету в магазине, находящемся в СИЗО, либо через администрацию СИЗО в торговой сети.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность покупки товаров через администрацию СИЗО, в связи с чем в данной части доводы административного истца не нашли своего подтверждения (п.9).

Административным истцом в п.10 изложены нарушения в части не вывода его на прогулки на свежем воздухе в любое свободное время более 1 часа в день.

В силу ст. 93 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается статьями 118, 121, 123, 125, 127, 131 и 137 настоящего Кодекса.

Согласно п.162 Приказа Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетним - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня подозреваемых и обвиняемых и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, не ограничивается.

Вопреки доводам административного истца нормы действующего законодательства не содержат требований о том, что при прогулке на свежем воздухе должна отсутствовать решетка либо сетка «рабица», в связи с чем в указанной части доводы административного истца не нашли своего подтверждения (п.10).

Согласно доводам административного истца нарушение условий содержания выразилось в отсутствии гладильной доски и утюга в комнате быта (п.12) и прикроватной тумбочки либо шкафа для одежды в камере (п.13), а также отсутствием спортивного уголка со спортивными снарядами (п.14).

В силу п.28 Приказа Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» камера СИЗО оборудуется: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для размещения беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет <22>, оборудуются только одноярусными кроватями; при наличии возможности кровати второго яруса оборудуются подъемными ступенями и барьерами безопасности; инвалиды, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет на втором ярусе кровати не размещаются); столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); душевой кабиной (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; унитазом, умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Согласно п.62.10 Приказа Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» к дополнительным услугам, оказываемым в СИЗО по инициативе подозреваемых и обвиняемых, которые оплачиваются за счет их собственных средств, относятся: занятия спортом подозреваемых и обвиняемых в специально оборудованных для этого местах в СИЗО (при наличии возможности).

Таким образом, оборудование камеры прикроватной тумбочкой и шкафом для одежды не предусмотрено. Также действующее законодательство не содержит требований для оборудования СИЗО комнатой быта. Оборудованное помещение для занятие спортом предусмотрено только при наличии такой возможности в учреждении, а также является платной услугой.

При указанных обстоятельствах доводы изложенные в п.12-14 не нашли своего подтверждения.

Согласно доводам административного истца нарушения условий содержания заключались в отсутствии: тумбочки прикроватной, часов настенных, термометра комнатного, телевизора, книжного шкафа в комнате отдыха, холодильника, плитки электрической в комнате для приема пищи, стола для глажения и утюга, веревки для сушки белья и прищепок, сушилки для одежды и обуви (п.17-29).

Таким образом, оборудование камеры тумбочкой прикроватной, часами настенными, термометром комнатным, телевизором, холодильником, плиткой электрической, столом для глажения, утюгом, веревкой для сушки белья и прищепками, сушилкой для одежды и обуви в обязательном порядке не предусмотрено. Кроме того, нормативно не закреплено оборудование в СИЗО комнаты быта. В связи с чем в указанной части доводы административного истца не нашли своего подтверждения (п.17-29).

В обоснование своих доводов о нарушении условий содержания, административный истец указал, что третий режимный корпус ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области является непригодным для постоянного нахождения по причине его ветхости.

2-этажное нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 3082,3 кв.м., кадастровый номер 70:21:0100052:467, находится в оперативном управлении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области на основании договора о передаче №66-07 от 21.12.2002, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.12.2014.

В материалы дела административными ответчиками представлен технический паспорт на указанное нежилое здание по состоянию на 29.01.2008, инвентарная карточка учета нефинансовых активов №003 от 15.09.2022, из которых следует, что нежилое здание третьего режимного корпуса ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области общей площадью 3082,3 кв.м., является кирпичным с бетонным ленточным фундаментом, процент физического износа 26%, здание введено в эксплуатацию 01.01.1978.

В установленном законом порядке здание аварийным либо ветхим не признавалось.

Таким образом, поскольку в установленном законом порядке указанное здание не признано аварийным либо ветхим, режимный корпус функционирует в полном объеме, административным ответчиком в материалы дела представлены соответствующая документация на нежилое здание, соответственно, доводы административного истца в указанной части не нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Пунктом 1.1 СП 247.1325800.2016 установлено, что настоящий свод правил устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утверждённые до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2 СП 247.1325800.2016).

Нарушения условий содержания, изложенные административным истцом в <...> о несоответствии СП 247.1325800.2016 по своей сути затрагивают конструктивные элементы объекта недвижимости - третьего режимного корпуса (окна, двери, пол и пр.), систем инженерно-технического обеспечения, отсутствие соответствующих помещений.

Поскольку третий режимный корпус был введен в эксплуатацию 01.01.1978, то есть до издания СП 247.1325800.2016, его реконструкция и капитальный ремонт всего режимного корпуса, равно как и камеры №126 в настоящее время не проводилась, соответственно, нормы СП 247.1325800.2016 в данном случае не подлежат применению, поскольку указанные требования устанавливают нормы проектирования и распространяются на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов. Нормы, установленные СП 247.1325800.2016, не применяются к зданиям и сооружениям, которые были спроектированы и построены до издания данного свода правил.

Следовательно, обязанность собственников данных строений, построенных до издания СП 247.1325800.2016, по приведению их в соответствие с данными нормами, отсутствует.

Аналогичная позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 19.02.2019 №91-КГ18-9.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении условий содержания ввиду несоответствия требованиям СП 247.1325800.2016 в части <...> не нашли своего подтверждения.

Кроме того, суд учитывает, что само по себе обстоятельство того, что высота прогулочных дворов составляет менее 3 м не нарушает права административного истца.

Согласно доводам административного истца, нарушение условий содержания также выразилось в следующем: 20.10.2022, 31.10.2022, 25.10.2022, 02.12.2022, 29.12.2022, вопреки требованию суда ФИО1 не был подготовлен ответчиком для выдачи его конвою полиции, в связи с чем было сорвано судебное заседание на заданную дату (п.47).

В силу ст. 28 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», администрация мест содержания под стражей по указанию следователя, лица, производящего дознание, или суда (судьи) обеспечивает прием подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей и передачу их конвою для отправки к месту назначения.

Суд также приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в данной части, поскольку материалами дела не подтверждается, что для административного истца наступили какие-либо неблагоприятные последствия вследствие указанных обстоятельств.

Административным истцом в п. 37 изложены нарушения в части незаконности наличия во всех следственных кабинетах СИЗО клеток из арматуры для содержания заключенных во время следственных действий, судебных заседаний и пр.

Согласно п.23 Приказ Минюста России от 04.09.2006 №279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» (далее – Приказ №279) следственное отделение размещается над сборным отделением в пределах второго (третьего) этажа в отдельно стоящем здании, расположенном на территории режимной зоны, либо в административном здании. Следственное отделение связано с режимным корпусом переходом.

В 10% следственных кабинетов от пола до потолка устанавливаются металлические решетчатые перегородки из вертикальных прутьев круглой стали диаметром не менее 15 мм и поперечных полос сечением 60 мм x 5 мм с размером ячеек 200 мм x 100 мм, отделяющие место, предназначенное для размещения допрашиваемого, от остального пространства кабинета. В перегородке предусматривается дверь, оборудованная замком камерного типа.

Таким образом, доводы административного истца, изложенные в п. 37, суд признает несостоятельными, поскольку наличие в следственных кабинетах металлических решетчатых перегородок из вертикальных прутьев соответствует законодательству и не нарушает права и законные интересы административного истца, содержащегося в следственном изоляторе.

Кроме того, обстоятельство того, что металлические решетчатые перегородки установлены более чем в 10 % следственных кабинетов, прав административного истца не нарушают.

Согласно доводам административного истца нарушение условий содержания выразилось в незаконном принуждают держать руки за спиной при передвижении за пределами камеры (п.7).

Данные доводы суд отклоняет, поскольку согласно пункту 337 Приказа №110 нахождение подозреваемых и обвиняемых вне камер или их передвижение по территории СИЗО осуществляется одиночно или группами только в сопровождении представителя администрации СИЗО. При передвижении по территории СИЗО подозреваемые и обвиняемые держат руки за спиной (за исключением беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей, а также несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых).

Согласно доводам административного истца с ноября 2020 года и по настоящее время истцу не сделано ЭКГ-обследование (п.47).

Вопреки доводам административного истца действующее законодательство не предусматривает обязательного проведения ЭКГ-обследования не реже 1 раза в год.

При рассмотрении настоящего дела судом были установлены следующие нарушения условий содержания административного истца.

Согласно доводам административного истца, нарушение условий содержания также выразилось в том, что за весь период содержания питьевая вода ни разу не выдавалась (п.42).

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности (п. 31 Приказа №110).

Вместе с тем доказательств выдачи административному ответчику кипяченой воды для питья материалы дела не содержат.

Согласно доводам административного истца нарушение условий содержания выразилось в непроведении с ним воспитательной работы (п.8).

В соответствии со ст. 109 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. Распорядком дня исправительного учреждения могут быть предусмотрены воспитательные мероприятия, участие в которых обязательно для осужденных.

Согласно положениям ст. 110 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности требований в указанной части, доказательств проведения воспитательной работы с административным истцом не представлено.

Согласно доводам административного истца нарушения условий содержания заключались в невыдаче хозяйственного мыла и туалетной бумаги за период с 18.11.2022 по настоящее время (п.п.30, 31), а также средств личной гигиены, средств для уборки.

Согласно п. 27.2 Приказа №110 для общего пользования в камеры в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются предметы для уборки камеры.

Согласно п. 42 Приказа №110 осужденные к лишению свободы обеспечиваются одеждой и обувью по сезону в соответствии с нормами вещевого довольствия и с учетом климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами для индивидуального использования, средствами личной гигиены - для женщин).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» на 1 человека в месяц выдается: хозяйственное мыло, туалетное мыло, зубная паста (порошок), зубная щетка (на 6 месяцев), одноразовая бритва, туалетная бумага.

Однако административным ответчиком в материалы дела не представлено доказательств выдачи ФИО1 средств индивидуальной гигиены: хозяйственного мыла, туалетной бумаги и предметов для уборки камеры за период с 18.11.2022 по настоящее время.

Тем самым, суд усматривает нарушения условий содержания в части материально-бытового обеспечения административного истца, а значит, требования в указанной части являются законными и обоснованными.

Согласно доводам административного истца нарушение условий содержания выразилось: в непосещении читального зала библиотеки в СИЗО-1 (п.11) в непосещении его камеры библиотекарем реже чем 1 раз в 10 дней, а также выдачей неактуальных газет (п.33), СИЗО не взаимодействует ни с одной торговой сетью (п.51), также до настоящего времени ФИО1 не ознакомлен с каталогом библиотеки (п.52).

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования, в том числе книгами и журналами из библиотеки СИЗО, издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек, обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО осуществляется не реже одного раза в 10 дней. Правила пользования библиотечным абонементом утверждаются начальником СИЗО или лицом, его замещающим. Издания «Казенный дом» постоянно выдаются в камеры учреждения. Административный истец от получения периодической печати и книг из библиотеки отказывался постоянно.

Согласно п. 204, 205 Правил №110 подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки СИЗО либо литературой и изданиями периодической печати, приобретенными через администрацию СИЗО в торговой сети. С каталогом библиотеки СИЗО подозреваемый или обвиняемый может ознакомиться, в том числе с помощью устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности).

Пунктов 208 Правил №110 установлено, что поступившая на имя подозреваемого или обвиняемого литература, приобретенная им через торговую сеть, проверяется администрацией СИЗО с целью выявления и изъятия изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера.

После завершения указанной проверки литература, не содержащая пропаганду войны, разжигания национальной и религиозной вражды, культа насилия или жестокости, а также порнографические изображения и описания, в течение последующих суток, кроме выходных и праздничных дней, выдается подозреваемому или обвиняемому.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право подписки на газеты и журналы, распространяемые через отделения связи Российской Федерации (п. 209 Правил №110).

Аналогичные положения установлены в отношении осужденных к лишению свободы в п. 251, 252, 254 Правил №110.

Сведений о предложении истцу в соответствующие даты за период с 18.11.2022 по 29.12.2022 (раз в 10 дней) выдать или обменять книги и журналы, издания периодической не имеется, как и не имеется сведений об ознакомлении административного истца с каталогом библиотеки.

Таким образом, суд считает обоснованным довод административного истца о нарушении условий содержания в части указанной части.

Согласно доводам административного истца, нарушения условий содержания заключались в том, что он с 18.11.2022 не осматривался медработниками перед транспортировкой из СИЗО в суды и при возвращении из судов обратно (п.38), бесконтактная термометрия не осуществляется (п.32).

В силу статьи 38 Приказа Минюста России от 28.12.2017 №285 (ред. от 31.01.2020) «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», лица, заключенные под стражу, или осужденные, убывающие из СИЗО и учреждений УИС, в том числе следующие транзитом, осматриваются медицинским работником для определения возможности транспортировки. Результат осмотра с заключением о возможности транспортировки фиксируется в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и справке, которая приобщается к личному делу. К транспортировке не допускаются лица в острой стадии заболевания, лица, страдающие заболеваниями, оказание которым необходимой медицинской помощи в период транспортировки невозможно, а также лица, перемещение которых невозможно по медицинским показаниям.

Каких-либо доказательств подтверждающих осмотр ФИО1 при убытии из СИЗО и возвращении в СИЗО в материалы дела не представлено, также как и отсутствуют доказательства фиксации измерения температуры тела заключенным за период с 18.11.20222 по настоящее время.

Таким образом, суд считает обоснованным довод административного истца о нарушении условий содержания в указанной части (п.32, 38).

Административный истец ссылается на то, что был нарушен срок оказания медицинской помощи (п.48). Так, на 27.09.2022 он был записан на консультацию к врачу-отоларингологу, до настоящего времени на консультацию к врачу-отоларингологу не попал.

В соответствии с п. 18 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утв. Приказом Минюста России от 28.12.2017 №285, направление лиц, заключенных под стражу, или осужденных в больницу в плановом порядке осуществляется медицинским работником по предварительному письменному запросу с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов сроки проведения консультаций врачей-специалистов (за исключением подозрения на онкологическое заболевание) не должны превышать 14 рабочих дней со дня обращения пациента в медицинскую организацию.

В материалы дела не представлено доказательств проведения консультации врачом-отоларингологом Приступы А.Ю, до настоящего времени.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца в указанной части.

Согласно доводам административного истца, в выходные и праздничные дни незаконно отказывают в приеме обращений, журнал учета обращений на утренних обходах в такие дни отсутствует, на вечерних обходах также обращения не принимают во все дни, журнала учета обращений нет (п.36).

В силу п. 106 Приказа №110 представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО.

Все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, начальником корпусного отделения регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, о чем под роспись знакомится заявитель. Устные предложения, заявления и жалобы докладываются лицу, ответственному за их рассмотрение. Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток, о чем делается соответствующая отметка в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток (п. 107, 108 Приказа №110).

Согласно п. 109 Приказа №110 предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, с чем под расписку ознакамливается заявитель, и докладываются начальнику СИЗО или лицу, его замещающему, который обеспечивает их рассмотрение и направление ответов.

В силу ст.33 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Доказательств того, что сотрудники учреждения принимают от осужденных в выходные и праздничные дни обращения, в материалы дела не представлено.

В связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности требований в указанной части.

Также, административный истец ссылается на нарушение условий содержания, которые выразились в предоставлении истцу недостоверной информации в ответах №ог-72/ТО/7/8-2140 от 23.11.2022, №ог-72/ТО/7/9-2398, в отказе в предоставлении информации в ответе №ог-72/ТО/7/9-2325 от 22.12.2022, в отказе в предоставлении права на телефонные переговоры ответ №ог-72/ТО/7/8-2442 от 30.12.2022.

Согласно п. 2 ст. 8 Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 (далее - Правила №110) установлено, что вручение писем (в том числе поступивших в электронном виде) и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем (в том числе в электронном виде) адресатам производятся администрацией СИЗО не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма (в том числе в электронном виде) или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней. Вся корреспонденция подозреваемых и обвиняемых подлежит регистрации в соответствующем журнале, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), с указанием даты ее поступления и отправления (п. 101, 102).

Поступившие в СИЗО ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку не позднее чем в трехдневный срок после дня их поступления (за исключением выходных и праздничных дней) и приобщаются к личным делам подозреваемых и обвиняемых. По заявлению подозреваемого или обвиняемого за счет средств, имеющихся на его лицевом счете, администрация СИЗО изготавливает копию ответа и выдает ее на руки подозреваемому или обвиняемому. Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб выдаются осужденным к лишению свободы на руки под расписку не позднее трех рабочих дней после дня их поступления в ИУ. При отказе осужденного к лишению свободы хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу (п.118, 152).

Вместе с тем административным ответчиком не обоснован отказ в предоставлении информации выраженный в ответе в ответе №ог-72/ТО/7/9-2325 от 22.12.2022 административному истцу относительно поступившей в его адрес входящей корреспонденции из КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» (г.Красноярск). Доказательств, свидетельствующих о невозможности предоставления указанной информации, равно как о законности и обоснованности оспариваемых ответов, в материалы дела административным ответчиком не представлено.

При этом ответы, за номерами №ог-72/ТО/7/8-2140 от 23.11.2022, №ог-72/ТО/7/9-2398 №ог-72/ТО/7/8-2442 от 30.12.2022 даны по существу и в рамках предоставленных административному ответчику полномочий.

На основании вышеизложенного, учитывая установление судом нарушения условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области за период с 20.07.2022 и по настоящее время, а также по некоторым доводам за период с 18.11.2022 и по настоящее время, определяя размер компенсации, суд учитывает характер нарушений, связанных с нарушением как общих условий содержания в следственном изоляторе, так и материально-бытовым обеспечением, их длительность, значимость нарушенного права для административного истца, в связи с чем приходит о частичном удовлетворении требований административного истца, признании незаконным бездействия следственного изолятора по не обеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области и взыскании в его пользу компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 30 000 руб.

В силу части 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с подпунктом 1 пункт 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Подпунктом 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 предусмотрено, что ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Согласно пункту 5 указанного Положения ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

По смыслу приведенных положений по искам о возмещении компенсации в результате незаконных действий (бездействия) учреждений ФСИН, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает ФСИН России как главный распорядитель бюджетных средств. При таких обстоятельствах обязанность по возмещению вреда должна быть возложена на Российскую Федерацию в лице ФСИН России.

В силу ч. 3.1 ст. 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

Иных оснований нарушения прав и законных интересов административного истца судом не установлено, в административных исках не указано, на основании чего, в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными и нарушающими права административного истца бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области, выразившиеся по необеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении ФИО1 в период с 20.07.2022 по 10.03.2023 и с 18.11.2022 по 10.03.2023.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в пользу ФИО1 в размере 30 000 руб., перечислив данную сумму по указанным ФИО1 реквизитам банковского счета.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья Я.С. Копанчук

Мотивированный текст решения изготовлен 24.03.2023.

Судья Я.С. Копанчук