УИД №42RS0040-01-2022-001223-49

Номер производства по делу (материалу) №2а-1057/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 04 августа 2022 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Почекутовой Ю.Н.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее - ООО «СААБ») к судебному приставу – исполнителю ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, старшему судебному приставу ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ООО «СААБ» обратился в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, старшему судебному приставу ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности.

Требования мотивирует тем, что 17.05.2022 судебным приставом - исполнителем Отделения судебных приставов по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области ФИО2, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №24034/22/42027-ИП (72277/21/42027-СД) от 14.04.2022, возбужденному на основании исполнительного документа №2-166-1/19 от 28.01.2018, выданного мировым судьей судебного участка №1 Кемеровского района Кемеровской области о взыскании задолженности в размере 114 092,48 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «СААБ».

Указанная выше информация получена ООО «СААБ» 08.06.2022 из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Согласно банку данных исполнительных производств, размещенному на официальном сайте ФССП России, исполнительное производство окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Таким образом, по мнению административного истца, при вынесении 17.05.2022 постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №24034/22/42027-ИП (72277/21/42027-СД) от 14.04.2022 по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», судебный пристав - исполнитель Отделения судебных приставов по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области ФИО2 была обязана направить вышеуказанный исполнительный документ взыскателю вместе с постановлением об окончании производства. Однако, по состоянию на текущую дату оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «СААБ» не поступил.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление ареста на имущество, в том числе и на денежные средства, изымать указанное имущество, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области ФИО2, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №24034/22/42027-ИП (72277/21/42027-СД), предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника Отделения судебных приставов по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области отменить постановление об окончании исполнительного производства №24034/22/42027-ИП (72277/21/42027-СД) для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-166-1/19 от 28.01.2018; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому района УФССП России по Кемеровской области совершить все необходимые исполнительною действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры изложенные в данном административном исковом заявлении), направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-166-1/19 от 28.01.2018. В случае утраты исполнительного документа №2-166-1/19 от 28.01.2018, обязать Управление ФССП России по Кемеровской области, организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 №455.

Определением суда от 08.07.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу.

Представитель административного истца ООО «СААБ» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в тексте административного иска содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «СААБ».

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кемеровскому району ФИО2, действующая на основании служебного удостоверения в судебном заседании доводы административного иска ООО «СААБ» считала необоснованными. Представила письменные Возражения на административное исковое заявление, доводы которого поддержала в полном объеме.

Суду пояснила, что в ОСП по Кемеровскому району 14.04.2022 возбуждено исполнительное производство №24034/22/42027, на основании судебного приказа №2-1166-1/19 от 28.01.2022, выданного мировым судьей судебного участка №1 Кемеровского района о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в сумме 113 592,48 рублей с ФИО3 17.05.2022 вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику.

17.05.2022 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ от 02.10.1997 №229 «Об исполнительном производстве».

Указала, что на момент окончания исполнительного производства должник не проживал по адресу, указанному в заявлении о возбуждении исполнительного производства, не установлено имущество должника.

Постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю направлено почтовой корреспонденцией, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, и было получено взыскателем 27.06.2022. Повторно исполнительный лист на исполнение в ОСП по Кемеровскому району не предъявлялся.

В связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований просила отказать в полном объеме.

Начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Кемеровскому району ФИО4, действующая на основании служебного удостоверения в судебном заседании доводы административного иска считала необоснованными.

Представители административных ответчиков – ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, УФССП по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, путем направления судебного извещения почтовой связью с уведомлением.

Явка представителя административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица ФИО3 не признана судом обязательной, в связи с чем, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства №24034/22/42027-ИП, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. ст. 121, 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно частям 1 и 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

На основании пункта 2 части 1 статьи 64 названного Федерального закона, в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Приведенный в статье 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" перечень, исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, является открытым. Из разъяснений пункта 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 Закона об исполнительном производстве.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28.01.2019 мировым судьей судебного участка №1 Кемеровского судебного района Кемеровской области вынесен судебный приказ №2-166-1/19 о взыскании с должника ФИО3 в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» задолженности по кредитному № от 28.06.2014, заключенному с АО «ОТП Банк» в размере 112 368,48 рубль, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 724 руб., а всего 114 092,48 рубль (л.д.26).

14.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области возбуждено исполнительное производство №24034/22/42027-ИП в отношении должника – ФИО3 в пользу взыскателя – ООО «СААБ», о взыскании задолженности в размере 113 592,48 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району ФИО2 от 17.05.2022 исполнительное производство №24034/22/42027-ИП присоединено к сводному №72277/21/42027-СД.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (часть 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ст. 4 Федерального закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Вопреки доводам административного истца, в рамках исполнительного производства №72277/21/42027-СД судебным приставом - исполнителем производились следующие исполнительные действия: направлялись запросы в регистрирующие органы о получении сведений об имуществе должника, к операторам связи о предоставлении информации об оформленных за должником абонентских номерах, известных адресах регистрации и местонахождения должника, в банки - о наличии открытых счетов должника, в налоговый орган; в органы Пенсионного Фонда РФ о предоставлении сведений страхового номера индивидуального лицевого счета, сведений о получении пенсии, сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника; и другие организации, что подтверждается сводкой по исполнительному производству.

Однако положительных ответов из кредитных и регистрирующих организаций не поступило.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу части 4 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, при невозможности установить местонахождение должника, его имущества судебный пристав-исполнитель вправе окончить исполнительное производство.

Установив наличие указанных обстоятельств, судебный пристав-исполнитель ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу 17.05.2022 окончила исполнительное производство №24034/22/42027-ИП.

При этом из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем были приняты меры, направленные на установление местонахождения должника и его имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, совершен выход по месту нахождения должника, однако по адресу регистрации должник не проживает, его имущество отсутствует, что подтверждается Актом совершения исполнительных действий от 17.05.2022.

Таким образом, ни местонахождение должника, ни его имущества установлено судебным приставом-исполнителем не было.

Изложенное свидетельствует о том, что судебным приставом–исполнителем осуществлен достаточный и необходимый комплекс мер, направленных на своевременное и полное исполнение судебного акта.

В связи с чем, требование административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области, выразившееся в непринятии мер принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа является необоснованным, опровергается материалами исполнительного производства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным истцом допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о бездействии судебного пристава-исполнителя, не представлено.

17.05.2022 исполнительное производство №24034/22/42027-ИП было окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», о чем судебным приставом-исполнителем ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем были приняты необходимые меры к отысканию должника ФИО3 и его имущества, которые остались безрезультатными, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель обоснованно 17.05.2022 вынес постановление об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю.

В связи с чем, не подлежат также удовлетворению требования административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности по совершению всех необходимых исполнительских действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

С учетом изложенного, не имеется также оснований для удовлетворения требований административного истца об обязании начальника отдела ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу отменить постановление от 17.05.2022 об окончании исполнительного производства для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-166-1/19 от 28.01.2019.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем в адрес ООО «СААБ» не направлялось постановление об окончании исполнительного производства от 17.05.2022 и не возвращен подлинник исполнительного документа, опровергаются письменными материалами дела.

Так, согласно списку №125з ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской областям-Кузбассу внутренних почтовых отправлений от 22.06.2022, в адрес ООО «СААБ» направлено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 17.05.2022.

В данном списке имеется отметка (штамп) органа почтовой связи об их принятии лицом, осуществляющим доставку корреспонденции; указанный список содержит дату его составления, подписан представителем административного ответчика и сотрудником почтового отделения.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, копия постановления об окончании и возвращении исполнительного документа от 17.05.2022 было получено взыскателем 27.06.2022.

Таким образом, несмотря на то, что со стороны судебного пристава-исполнителя имело место нарушение положений статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ, выразившееся в ненаправлении административному истцу копии постановления об окончании исполнительного производства в установленные законом сроки, суд не находит оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя по ненаправлению копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в установленный законом срок.

Сам факт бездействия судебного пристава-исполнителя не является безусловным основанием для удовлетворения требований административного истца, поскольку в силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения требований необходима совокупность условий: несоответствие закону действий (бездействия), нарушение прав и интересов административного истца.

Вместе с тем, такой совокупности судом не установлено.

Разрешая заявленные требования, суд также принимает во внимание, что конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 года № 4-П, от 3 февраля 1998 года № 5-П, от 28 мая 1999 года № 9-П, от 11 мая 2005 года № 5-П и др.).

По своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений должностных лиц и государственных органов, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. ст. 3 и 4 КАС РФ, ст.46 Конституции РФ).

Принимая во внимание, что административным истцом не утрачено право на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, в пределах срока, установленного ст.21 ФЗ от 02.10.1997 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административные исковые требования ООО «СААБ» являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу - исполнителю ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2, ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, старшему судебному приставу ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем направления апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд Кемеровской области.

Председательствующий Ю.Н. Почекутова

В окончательной форме решение принято 05.08.2022.

Судья Ю.Н. Почекутова