Дело №

50RS0№-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 г. <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кулаковой А.Л.,

при помощнике ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании отказа незаконным, обязании назначить меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения по месту фактического проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что она является ветераном боевых действий, проходит военную службу по контракту, зарегистрирована по месту жительства по адресу воинской части, а фактически проживает в служебном жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в МФЦ по вопросу предоставления ей компенсации расходов, предусмотренной ст. 16 ФЗ «О ветеранах», на оплату служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, общ. №, жилой блок №. Решением Министерства социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении указанных мер социальной поддержки. Истец просит суд признать отказ Балашихинского управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика предоставить истцу меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах» по месту его фактического жительства по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, общ. №, жилой блок № с момента первого обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика Управление социальной защиты по г.о. Балашиха на надлежащего – Министерство социального развития <адрес>, а также привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, направил письменные возражения, в которых просил в иске отказать.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1-4 п. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Меры социальной поддержки, установленные ст.ст. 14-19, 21 Федерального закона РФ «О ветеранах» и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (ст. 10).

В соответствии с положениями ст. 23.2 Федерального закона РФ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст.ст. 14-19, 21 закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в п. 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Действовавшие в период возникновения спорных правоотношений (обращение с заявлением ДД.ММ.ГГГГ) условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>,, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, в денежной форме определяются Порядком предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в М.О., утвержденным Постановлением ФИО4 от 30.12.2008г. № (пункт 1).

Данное постановление утратило силу.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес> (далее - Порядок предоставления мер социальной поддержки).

Согласно п. 2 указанного выше Порядка предоставления мер социальной поддержки следует, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по их оплате по месту жительства получателя (далее - компенсация).

В соответствии с п. 20 указанного выше Порядка решение о назначении компенсации либо об отказе в ее назначении принимается в течение 7 рабочих дней со дня обращения за компенсацией. Компенсация назначается с месяца наступления права на ее назначение, но не более чем за два месяца до подачи Заявления.

Как следует из п. 21 указанного выше Порядка, основаниями для отказа в назначении компенсации являются: отсутствие у получателя права на получение компенсации; представление получателем неполных и (или) недостоверных сведений; представление заявления и документов с противоречивыми сведениями; противоречие представленных получателем документов сведениям, поступившим в порядке межведомственного взаимодействия; представление документов, не соответствующих по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации; подача заявления лицом, не имеющим полномочий представлять интересы получателя; получение компенсации получателем по такому же или другому основанию; отзыв заявления по инициативе получателя; некорректное заполнение обязательных полей в Заявлении; наличие у получателя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 по настоящее время проходит военную службу по контракту, имеет статус ветерана боевых действий, что подтверждается удостоверением серии ВВ №, выданным Министерством внутренних дел Российской Федерации.

ФИО1 ее супруг ФИО2 и дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и войсковой частью 3492 был заключен договор найма специализированного жилого помещения №, согласно которому истцу было представлено служебное жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, общ. №, жилой блок №.

Истец ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Министерство социального развития <адрес> о предоставлении ей мер социальной поддержки, предусмотренные ФЗ «О ветеранах» по месту фактического жительства.

Решением Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении указанных мер социальной поддержки по причине несоответствия документов, необходимых для получения Государственной услуги по форме или содержанию требованиям законодательства РФ (фактическое проживание не по адресу регистрации).

Анализ приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения (платы за содержание жилого помещения и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме) ветеранов боевых действий является непосредственно действующим, распространяется как на ветерана боевых действий, так и на членов его семьи, совместно с ним проживающих, рассчитывается исходя из занимаемой общей площади жилых помещений. Необходимым условием реализации ветераном боевых действий указанного права является предоставление им соответствующего удостоверения, подтверждающего его статус. Иных требований к составу документов, необходимых для реализации права на получение мер социальной поддержки, и к периодичности их предоставления федеральное законодательство не содержит.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии у истца, как ветерана боевых действий, права на получение в <адрес> мер социальной поддержки по оплате жилого помещения.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

При рассмотрении дела судом установлено, что регистрация истца по адресу: <адрес>, обусловлена прохождением военной службы по контракту и произведена в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих, п.106 Административного регламента, и в силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а, также принимая во внимание, что истец фактически проживает по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, общ. №, жилой блок №, на основании заключенного в установленном законом порядке договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ истец и совместно проживающие с ним члены семьи не могут быть лишены предоставленного им положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий и членам их семей только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании ответчика предоставить истцу меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах» по месту его фактического жительства.

Судом также учитывается, что подобными мерами социальной поддержки по адресу: <адрес> истец не пользуются, с заявлением о предоставлении компенсации истец обратился в феврале 2017 года, т.е. компенсация подлежит предоставлению ей с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено представленными в дело письменными доказательствами, и не опровергнуто ответчиком.

Иных возражений со стороны ответчика не поступило.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в указанной выше части ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца и представленные по делу доказательства, исследованные в судебном заседании. Тем самым, ответчик не представил суду доказательств, в соответствии с которыми рассматриваемый иск не подлежал бы удовлетворению.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами истца в части признании незаконным отказа начальника Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5 Порядка для назначения компенсации необходимы следующие документы и сведения: заявление получателя на имя руководителя территориального подразделения Министерства о выплате компенсации с указанием способа ее получения по форме, утвержденной Министерством социального развития <адрес>; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность получателя в соответствии с законодательством Российской Федерации; документ, подтверждающий место жительства получателя в <адрес>, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность; удостоверение или справка установленного образца, подтверждающие право на получение компенсации, за исключением лиц, которым установлена инвалидность; копия финансового лицевого счета или иной документ, подтверждающий количество лиц, зарегистрированных по месту жительства получателя; документ, подтверждающий право собственности получателя на жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства; согласие субъектов персональных данных, указанных в заявлении, на обработку персональных данных (далее - согласие на обработку персональных данных); сведения о наличии (отсутствии) подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года.

Ответчик, являясь исполнительным органом государственной власти, действовал в рамках своей компетенции, в соответствии с Порядком назначения за занимаемую общую площадь жилого помещения.

Из копии паспорта истца следует, что она зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, Управление социальной защиты населения <адрес> не имело возможности сделать вывод о том, что истец постоянно проживает по иному адресу, нежели указанному в паспортных данных. Кроме того, орган социальной защиты в соответствии с требованиями Порядка предоставления компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1082/46, не вправе требовать от заявителя иных документов, кроме тех, которые предусмотрены п. 5 данного Порядка (п. 12). Ответчик, являясь исполнительным органом государственной власти, действовал в рамках своей компетенции, в соответствии с указанным Порядком предоставления компенсации по оплате жилого помещения, и ему не предоставлено право оценки каких-либо дополнительных документов, из которых бы по совокупности следовал вывод о том, что гражданин не проживает по адресу постоянной регистрации, а проживает по иному адресу.

На основании изложенного, требования ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным отказа начальника Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с положениями подп.5 п.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, общ. №, жилой блок №.

Обязать Министерство социального развития населения <адрес> предоставить ФИО1 в соответствии с положениями подп.5 п.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, общ. №, жилой блок № с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным отказа начальника Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Л. Кулакова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Л. Кулакова

КОПИЯ ВЕРНА

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Подлинник решения находится в материалах гр. дела №

в производстве Балашихинского городского суда

УИД 50RS0№-44

Судья

Помощник судьи