Решение по делу № 2А-479/2025 от 14.04.2025 - о возложении обязанности по устранению нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации и обеспечению выполнения требований по оборудованию входа в здание пандусом.

УИД 68RS0021-01-2025-000458-33

Дело №2а-479/2025

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

14 апреля 2025 г. г. Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе судьи Тришина С.К., при секретаре Самсоновой Н.В.,

с участием помощника Рассказовского межрайонного прокурора Безгиной Л.Ю., директора МБУК «Дом культуры Рассказовского муниципального округа» Кубышкиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рассказовского межрайонного прокурора Тамбовской области действующего в защиту неопределенного круга лиц к администрации Рассказовского муниципального округа Тамбовской области, муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дом культуры Рассказовского муниципального округа» о возложении обязанности по устранению нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации и обеспечению выполнения требований по оборудованию входа в здание пандусом,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Рассказовского межрайонного прокурора Хорошун К.Ю., на основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просит обязать МБУК «Дом культуры Рассказовского муниципального округа» в течение шести месяцев устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов путем оборудования входа в здание Коптевского филиала МБУК «Дом культуры Рассказовского муниципального округа», расположенного по адресу: Тамбовская область, Рассказовский муниципальный округ, <...>, пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов, возложить обязанность на администрацию Рассказовского муниципального округа Тамбовской области обеспечение выполнения МБУК «Дом культуры Рассказовского муниципального округа» требований по оборудованию входа в здание пандусом.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с заданием прокуратуры Тамбовской области проведена проверка исполнения законодательства о реализации национальных проектов на территории Рассказовского муниципального округа, а также соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории с. Коптево Рассказовского муниципального округа функционирует филиал МБУК «Дом культуры Рассказовского муниципального округа», в котором проводятся различные мероприятия, в том числе, для детей, кроме того в здании дома культуры осуществляет свою деятельность Коптевская сельская библиотека. Таким образом, объект культуры имеет большое социальное значение для населенного пункта.

Как показала проверка, в нарушение требований законодательства РФ, в указанном филиале МБУК «Дом культуры Рассказовского муниципального округа» не установлен пандус на площадке крыльца, что представляет собой определенные трудности инвалидам для беспрепятственного входа. Выявленные нарушения законодательства не позволяют реализовать в полном объеме государственную политику в помощи инвалидам, в том числе несовершеннолетним, нарушают их права.

В судебном заседании помощник Рассказовского межрайонного прокурора Безгина Л.Ю. на удовлетворении исковых требований настаивает, пояснив вышеизложенное.

В судебном заседании директор МБУК «Дом культуры Рассказовского муниципального округа» Кубышкина М.В. с иском согласна.

В судебное заседание представитель административного ответчика Рассказовского муниципального округа Тамбовской области не явился, глава администрации Рассказовского муниципального округа Тамбовской области ФИО1 представил отзыв на административное исковое заявление, в котором сообщает, что в 2025 году на реализацию мероприятий муниципальной программы «Доступная среда», утвержденной постановлением администрации округа от 18.01.2024 №104 «Об утверждении муниципальной программы Рассказовского муниципального округа «Доступная среда», в бюджете Рассказовского муниципального округа заложено 250 тысяч рублей, данные денежные средства планируется использовать на повышение уровня доступности четырех приоритетных объектов социальной инфраструктуры, в том числе, на оборудование входа в здание Коптевского филиала МБУК «Дом культуры Рассказовского муниципального округа», расположенного по адресу: Рассказовский муниципальный округ, <...>, пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов. Адаптация вышеуказанного объекта запланирована на 2-3 кварталы 2025 года, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, вопрос об удовлетворении исковых требованиях оставляет на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеванием, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ребенок-инвалид - инвалид в возрасте до 18 лет.

Согласно ст. 15 указанного закона органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски), условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В Российской Федерации культура возведена в ранг национальных приоритетов и признана важнейшим фактором роста качества жизни и гармонизации общественных отношений, залогом динамичного социально-экономического развития, гарантом сохранения единого культурного пространства и территориальной целостности России. Приоритет - сделать богатейшую культуру нашей страны более доступной для российских граждан.

Для этого, в соответствии с паспортом национального проекта «Культура», утвержденным президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 №16), в период с 2019 по 2024 года планировалось создать и реконструировать объекты культуры, провести их техническое переоснащение, цифровизацию культурной сферы, создать условия для раскрытия творческого потенциала людей. При этом на всех современных культурно-досуговых объектах должны были быть предусмотрены условия для беспрепятственного посещения инвалидами.

В соответствии с требованиями п.4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ, утвержденных приказом Министерства культуры РФ от 16.11.2015 №2800, руководителями организаций культуры в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов:

- возможность беспрепятственного входа в указанные объекты и выхода из них;

- возможность самостоятельного передвижения по объекту в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с использованием помощи персонала, предоставляющего услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, мнемосхем, рельефных стрелок и надписей, выполненных рельефно-точечным шрифтом, а также сменного кресла-коляски;

- возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски и при необходимости с помощью персонала объекта;

- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, при передвижении по территории объекта;

- проведение инструктажа сотрудников, осуществляющих первичный контакт с получателями услуги, по вопросам ознакомления инвалидов с размещением и планировкой помещений, последовательностью действий и маршрутом передвижения при получении услуги;

- содействие инвалиду при входе в здание и выходе из него, информирование его о доступных маршрутах общественного транспорта;

- надлежащее размещение носителей информации о порядке предоставления услуги, ее оформлении в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации (надписей, знаков и иной текстовой и графической информации в формате рельефной графики и знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне);

- обеспечение допуска на объект, в котором предоставляются услуги или к месту предоставления услуги собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.06.2015 №386н (зарегистрирован в Минюсте России 21.07.2015, регистрационный №38115).

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Учредителем и собственником имущества МБУК «Дом культуры Рассказовского муниципального округа» является муниципальное образование – Рассказовский муниципальный округ в лице администрации Рассказовского муниципального округа.

МБУК «Дом культуры Рассказовского муниципального округа» может в установленном порядке создавать филиалы и представительства, расположенные вне места нахождения Учреждения, представляющие его интересы и осуществляющие их защиту (п. 1.8 Устава МБУК «Дом культуры Рассказовского муниципального округа»).

В соответствии с п. 1.9.5 Устава МБУК «Дом культуры Рассказовского муниципального округа» имеет Коптевский филиал, расположенный по адресу: Тамбовская область, Рассказовский муниципальный округ, <...>.

Как следует из материалов дела, Рассказовской межрайонной прокуратурой Тамбовской области проведена проверка исполнения законодательства о реализации национальных проектов на территории Рассказовского муниципального округа, а также соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

Как установлено проверкой, на территории с. Коптево Рассказовского муниципального округа функционирует филиал МБУК «Дом культуры Рассказовского муниципального округа». Всего в филиале за 2024 год проведено 56 мероприятий с участием 6 111 человек, из них для детей – 27 мероприятий с участием 3 424 детей. В здании дома культуры осуществляет свою деятельность Коптевская сельская библиотека, которую за 2024 год посетило 5 795 человек, из них детей 2 574. Таким образом, объект культуры имеет большое социальное значение для населенного пункта.

Также проверкой установлено, что в указанном филиале не установлено пандус на площадке крыльца, что представляет собой определенные трудности инвалидам для беспрепятственного входа в здание, что подтверждается актом проверки от 24.03.2025, фотографиями.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства, суд, оценив в совокупности представленные доказательства, полагает необходимым удовлетворить заявленные требования, которые направлены на реализацию государственной политики в помощи инвалидам, в том числе несовершеннолетним, на защиту их прав и интересов.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ суд считает необходимым с учетом разумности установить срок для устранения нарушения.

Руководствуясь ст. ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дом культуры Рассказовского муниципального округа» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов путем оборудования входа в здание Коптевского филиала МБУК «Дом культуры Рассказовского муниципального округа», расположенного по адресу: Тамбовская область, Рассказовский муниципальный округ, <...>, пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов.

Обязать администрацию Рассказовского муниципального округа Тамбовской области обеспечить выполнение муниципальным бюджетным учреждением культуры «Дом культуры Рассказовского муниципального округа» требований по оборудованию входа в здание Коптевского филиала МБУК «Дом культуры Рассказовского муниципального округа», расположенного по адресу: Тамбовская область, Рассказовский муниципальный округ, <...>, пандусом в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения уведомить суд незамедлительно.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 14.04.2025.

Судья С.К. Тришин