Дело №
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
28 октября 2022 года <адрес>
Ногинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Лебедевой В.Ю.,
при секретаре Барабановой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Богородского городского округа <адрес> к ФИО1 об освобождении самовольно запользованного земельного участка
УСТАНОВИЛ:
Истец администрация Богородского городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 об освобождении самовольно запользованного земельного участка.
В обосновании заявленных требований истец ссылался на то, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2021-5595867 земельный участок с кадастровым номером 50:16:0301003:107, площадью 1280 кв.м, категория земель - «земли населенных пунктов», разрешенное использование - индивидуальная жилая застройка», расположенный по адресу: <адрес>, Ногинск, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ муниципальным земельным инспектором проведена внеплановая, документарная, выездная проверка соблюдения земельного законодательства ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0301003:107, площадью 1280 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>. Ногинск, <адрес>. По результатам обследования, проведенного с участием кадастрового инженера ИП ФИО2 установлено, что фактические границы земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602001:13 закреплены на местности металлическим кованным забором на металлических столбах (юго-западная граница участка, со стороны <адрес>), забором из металлического профнастила на металлических столбах (западная, северо-западная, северная граница участка), сеткой рабицей на металлических столбах (часть северо-восточной границы участка), фасадами одноэтажных кирпичных зданий с металлическими воротами (гаражи). На земельном участке располагаются: двухэтажный жилой дом, два одноэтажных типичных объекта вспомогательного назначения (гаражи). Площадь обследуемого земельного участка по фактической границе, закрепленной на местности забором, составляет 1372 кв.м. По сведениям, содержащимся в ЕГРН, площадь земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301003:107 составляет 1280 кв.м. <адрес> неиспользуемой части земельного участка, учтенного в ЕГРН, составляет 22 кв.м. Площадь наложения границ земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301003:107 с границами смежного земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301003:74 составляет 12 кв.м; с границами смежного земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301003:553 составляет 23 кв.м, с границами смежного земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301003:951 составляет 27 кв.м. <адрес> наложения на смежные участки - 114 кв.м. Дополнительно, фактическое ограждение земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301003:107 частично расположено на территории земель, государственная собственность на которые не разграничена. Площадь наложения фактических границ земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301003:107 на земли, государственная собственность на которые не разграничена, составляет 52 кв.м. Каких-либо документов, подтверждающих право на использование земельного участка площадью ФИО1 не представлено. По результатам проверки Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ф/л в действиях ФИО1 выявлено нарушение земельного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка площадью 114 кв.м., ответственность за которое предусмотрена в соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ. ФИО1 вынесено предупреждение об устранении нарушения действующего законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Материалы проверки направлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для привлечения виновного лица к административной ответственности в установленном порядке. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно распоряжению администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, проведена внеплановая, документарная, выездная проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-ф/л, в результате которой Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ф/л установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено. Документы, подтверждающие право ФИО1 на использование земельного участка площадью 114 кв.м. не представлены. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-ф/л не исполнено. Материалы дела направлены в мировой суд для привлечения виновного к административной ответственности в установленном порядке. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа. В связи с невыполнением предписания ФИО1 выдано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-ф/л об устранении указанного нарушения в установленный законодательством Российской Федерации порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно распоряжению администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, проведена внеплановая, документарная, выездная проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-ф/л об устранении нарушения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0301003:107. площадью 1280 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, в результате которой Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ф установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено. Документы, подтверждающие право ФИО1 на использование земельного участка площадью 114 кв.м. не представлены. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-ф/л не исполнено. Также по утверждению истца, ФИО1 продолжает самовольно использовать земельный участок 52 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, администрация Богородского городского округа вынуждена обратиться в суд за восстановлением нарушенного права.
С учетом уточнения исковых требований истец просит суд :
- обязать ФИО1 привести границы земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301003:107, площадью 1280 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, в соответствие со сведениями государственного кадастрового учета;
- обязать ФИО1 течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно запользованный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 52 кв.м, в соответствии с рисунком 2 заключения судебной землеустроительной экспертизы ООО «НПП «РУМБ» от ДД.ММ.ГГГГ, в границах координат:
Обозначение характерных точек границы
Координаты, м
X
Y
1
472342,80
2248522,38
2
472335,93
2248527,38
3
472333,01
2248522,29
4
472339,58
2248516,77
1
472342,80
2248522,38
- обязать ФИО1 снести ограждение, находящиеся на землях, неразграниченной государственной собственности в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения решения суда ответчиком в части сноса ограждений и сооружений в течение установленного срока, предоставить администрации Богородскою городского округа право совершить эти действия с взысканием с ответчика произведенных расходов.
Представитель истца администрации Богородского городского округа <адрес> – ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО1 в суд не явился, обеспечил явку своих представителей.
Представители ответчика ФИО1 - ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали по доводам письменных возражений, согласно которым участок находится в пользовании истца более 15 лет, спорный участок он намерен выкупить, обращался в администрацию Богородского городского округа <адрес> с соответствующим заявлением, однако было принято решение об отказе.
Выслушав объяснения представителей истца, ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
По смыслу ч.2 той же статьи обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
Подпунктом 35, пункта 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения муниципального района, относится осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.
В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ и от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> в области земельных отношений» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> наделены государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района.
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями, установленными настоящим Законом, сроком на один год (ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ).
Таким образом, администрация Богородского городского округа наделена полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории Ногинского муниципального района.
Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2021-5595867 земельный участок с кадастровым номером 50:16:0301003:107, площадью 1280 кв.м, категория земель - «земли населенных пунктов», разрешенное использование - индивидуальная жилая застройка», расположенный по адресу: <адрес>, Ногинск, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д.64-65).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ муниципальным земельным инспектором проведена внеплановая, документарная, выездная проверка соблюдения земельного законодательства ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0301003:107, площадью 1280 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>. Ногинск, <адрес>. По результатам обследования, проведенного с участием кадастрового инженера ИП ФИО2 установлено, что фактические границы земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602001:13 закреплены на местности металлическим кованным забором на металлических столбах (юго-западная граница участка, со стороны <адрес>), забором из металлического профнастила на металлических столбах (западная, северо-западная, северная граница участка), сеткой рабицей на металлических столбах (часть северо-восточной границы участка), фасадами одноэтажных кирпичных зданий с металлическими воротами (гаражи). На земельном участке располагаются: двухэтажный жилой дом, два одноэтажных типичных объекта вспомогательного назначения (гаражи). Площадь обследуемого земельного участка по фактической границе, закрепленной на местности забором, составляет 1372 кв.м. По сведениям, содержащимся в ЕГРН, площадь земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301003:107 составляет 1280 кв.м. <адрес> неиспользуемой части земельного участка, учтенного в ЕГРН, составляет 22 кв.м. Площадь наложения границ земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301003:107 с границами смежного земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301003:74 составляет 12 кв.м; с границами смежного земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301003:553 составляет 23 кв.м, с границами смежного земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301003:951 составляет 27 кв.м. <адрес> наложения на смежные участки - 114 кв.м. Дополнительно, фактическое ограждение земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301003:107 частично расположено на территории земель, государственная собственность на которые не разграничена. Площадь наложения фактических границ земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301003:107 на земли, государственная собственность на которые не разграничена, составляет 52 кв.м. Каких-либо документов, подтверждающих право на использование земельного участка площадью ФИО1 не представлено.
По результатам проверки Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ф/л в действиях ФИО1 выявлено нарушение земельного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка площадью 114 кв.м., ответственность за которое предусмотрена в соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ. ФИО1 вынесено предупреждение об устранении нарушения действующего законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Материалы проверки направлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для привлечения виновного лица к административной ответственности в установленном порядке. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно распоряжению администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, проведена внеплановая, документарная, выездная проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-ф/л, в результате которой Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ф/л установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено. Документы, подтверждающие право ФИО1 на использование земельного участка площадью 114 кв.м. не представлены. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-ф/л не исполнено. Материалы дела направлены в мировой суд для привлечения виновного к административной ответственности в установленном порядке. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа. В связи с невыполнением предписания ФИО1 выдано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-ф/л об устранении указанного нарушения в установленный законодательством Российской Федерации порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно распоряжению администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, проведена внеплановая, документарная, выездная проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-ф/л об устранении нарушения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0301003:107. площадью 1280 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, в результате которой Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ф установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено. Документы, подтверждающие право ФИО1 на использование земельного участка площадью 114 кв.м. не представлены. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-ф/л не исполнено.
В соответствии с Земельным кодексом РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающим правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 настоящего кодекса.
Пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ установлены полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений, согласно которому, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
На основании п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:
1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;
2) самовольного занятия земельного участка;
3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
На основании ст. 72 указанного выше Кодекса под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.
Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи (п. 2).
Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений (абз.3 п.3).
В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора (п. 5).
В срок не позднее чем пять рабочих дней со дня поступления от органа местного самоуправления копии акта проверки, указанного в пункте 5 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора обязан рассмотреть указанный акт и принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении или решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направить копию принятого решения в орган местного самоуправления (п.6).
Порядок взаимодействия органов государственного земельного надзора с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, устанавливается Правительством Российской Федерации (п.7).
В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, привлечение к ответственности за выявленное нарушение осуществляется в соответствии с указанным законодательством (п.8).
Пункт 3 статьи 76 устанавливает возмещение вреда, причиненного земельными правонарушителями, а именно, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Как усматривалось выше, в рамках проведенного муниципального земельного контроля физического лица, а также заключения кадастрового инженера было установлено, что ответчик самовольно занял земельный участок площадью 92 кв.м и 155 кв.м., являющийся неразграниченной государственной собственностью. Однако в добровольном порядке предписание об устранении выявленных нарушений ответчиком исполнено не было.
С целью проверки доводов истца, по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой суд поручил экспертам ООО НПП «РУМБ».
Из представленного экспертного заключения усматривается, что экспертом установлено, что фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301003:107 составляет 1348 кв.м, что на 68 кв.м больше площади согласно сведениям ЕГРН.
52 кв.м фактической территории исследуемого участка с кадастровым номером 50:16:0301003:107 в задней стороне расположены за пределами своих реестровых границ и находятся внутри земель неразграниченной муниципальной собственности. Данное значение площади превышает величину предельно допустимой погрешности определения площади участка (13 кв.м). На рис.2 данная зона обозначена двойной штриховкой красного цвета.Строения и сооружения на данной территории отсутствуют.
21 кв.м фактической территории исследуемого участка с кадастровым номером 50:16:0301003:107 в правой стороне задней границы (за гаражом) расположены за пределами своих фактических границ и таким образом, находятся внутри земель неразграниченной муниципальной собственности. Данное значение площади превышает величину предельно допустимой погрешности определения площади участка (13 кв.м)
У суда нет оснований не доверять заключению эксперта, так как оно выполнено лицом, имеющем высшее техническое образование, квалификационный аттестат кадастрового инженера, длительный стаж работы по специальности, эксперт предупрежден судом об уголовной ответственности, экспертное заключение является объективным и научно-обоснованным, не противоречит совокупности исследованных по делу доказательств.
При таких обстоятельствах, суд считает установленным факт запользования земель неразграниченной собственности ФИО1, а потому исковые требования администрации подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-196,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск администрации Богородского городского округа <адрес> к ФИО1 об освобождении самовольно запользованного земельного участка удовлетворить.
Обязать ФИО1 привести границы земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301003:107, площадью 1280 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, в соответствие со сведениями государственного кадастрового учета.
Обязать ФИО1 течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно запользованный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 52 кв.м, в соответствии с рисунком 2 заключения судебной землеустроительной экспертизы ООО «НПП «РУМБ» от ДД.ММ.ГГГГ, в границах координат:
Обозначение характерных точек границы
Координаты, м
X
Y
1
472342,80
2248522,38
2
472335,93
2248527,38
3
472333,01
2248522,29
4
472339,58
2248516,77
1
472342,80
2248522,38
Обязать ФИО1 снести ограждения, находящиеся на землях, неразграниченной государственной собственности в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения решения суда ответчиком в части сноса ограждений и сооружений в течение установленного срока, предоставить администрации Богородскою городского округа право совершить эти действия с взысканием с ответчика произведенных расходов.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: