Дело № 2а-506/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Череповец 16 июня 2025 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Ширяевской Н.П.

при секретаре Лапиной Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Череповецкого муниципального района о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

административные истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о признании незаконным бездействие по принятию мер к строительству дороги на территории <данные изъяты> коттеджного поселка «<данные изъяты>» и возложении обязанности подать документы обоснование о необходимости выделения финансовых средств на строительство дороги в Правительство Вологодской области за счет предусмотренных из областного бюджета дотаций и межбюджетных трансферов, а также участия в национальном проекте «Инфраструктура для жизни» для строительства дороги в <данные изъяты> коттеджного поселка «<данные изъяты>» к земельным участкам с кадастровыми номерами <№> и <№>.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками земельных участков с кадастровыми номерами <№> и <№>, расположенных в <данные изъяты> коттеджного поселка «<данные изъяты>» Череповецкого района. Ответчиком не исполняется обязанность по организации автомобильных дорог в населенном пункте, что приводит к нарушению прав ФИО1 и ФИО2 на доступ к своему участку. Полагают, что нарушенное право подлежит защите испрашиваемым способом.

В судебное заседание административные истцы ФИО1 и ФИО2 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Представитель административного ответчика администрации Череповецкого муниципального района ФИО3 в судебное заседание не явился, представил возражения на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Определением судьи от 17 марта 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района, ОГИБДД УМВД России «Череповецкий».

Протокольным определением суда от 04 апреля 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ «Центр комплексного обеспечения органов местного самоуправления и учреждений Череповецкого муниципального района».

Протокольным определением суда от 21 мая 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство транспорта и дорожного хозяйства Вологодской области.

Представители заинтересованных лиц Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района, ОГИБДД УМВД России «Череповецкий», МКУ «Центр комплексного обеспечения органов местного самоуправления и учреждений Череповецкого муниципального района», Министерства транспорта и дорожного хозяйства Вологодской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Суд, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №<№>, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод или законных интересов административного истца.

Из содержания части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства (часть 3 статья 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 и ФИО2 являясь собственниками земельных участков с кадастровыми номерами <№> и <№> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных по адресу: <данные изъяты>, обратились в суд с исковыми требованиями к администрации Череповецкого муниципального района, администрации сельского поселения Югское о возложении обязанности совершить действия по проектированию и строительству примыкания и подъездной дороги, возложении обязанности включить в реестр улично-дорожной сетей.

Решением Череповецкого районного суда Вологодской области от <дата> года исковые требования ФИО1 и ФИО2 к администрации Череповецкого муниципального района удовлетворены частично; на администрацию Череповецкого муниципального района возложена обязанность в срок не позднее <дата> года организовать устройство примыкания на участке автомобильной дороги «<данные изъяты>» для обеспечения доступа к земельным участкам улиц <данные изъяты> и <данные изъяты> деревня <данные изъяты> Череповецкого района, в том числе к земельным участкам с кадастровыми номерами <№>, <№> и <№>.

На администрацию Череповецкого муниципального района возложена обязанность в срок не позднее <дата> года построить дорогу местного значения в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, действующими строительными нормами и правилами, от точки примыкания на автомобильной дороге «<данные изъяты>» до границ земельного участка с кадастровым номером <№>, обеспечивающую проезд к земельным участкам с кадастровыми номерами <№>, <№> и <№>.

В удовлетворении остальной части исковых требований к администрации Череповецкого муниципального района, исковых требований к администрации сельского поселения Югское отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от <дата> года решение Череповецкого районного суда Вологодской области от <дата> года отменено в части возложения на администрацию Череповецкого муниципального района возложена обязанность в срок не позднее <дата> года организовать устройство примыкания на участке автомобильной дороги «<данные изъяты>» для обеспечения доступа к земельным участкам улиц <данные изъяты> и <данные изъяты> деревня <данные изъяты> Череповецкого района, в том числе к земельным участкам с кадастровыми номерами <№>, <№> и <№> и обязанности в срок не позднее <дата> года построить дорогу местного значения в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, действующими строительными нормами и правилами, от точки примыкания на автомобильной дороге «<данные изъяты>» до границ земельного участка с кадастровым номером <№>, обеспечивающую проезд к земельным участкам с кадастровыми номерами <№>, <№> и <№>. С принятием в отмененной части нового решения об отказе ФИО1, ФИО2 в удовлетворении исковых требований к администрации Череповецкого муниципального района.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от <дата> года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от <дата> года оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административные истцы ссылаются на факт обращения <дата> года в администрацию Череповецкого муниципального района с просьбой решить вопрос по строительству автомобильных дорог к их участкам.

Ссылаясь на то обстоятельство, что вопрос обеспечения автомобильных дорог органом местного самоуправления не разрешен, обратились в суд с настоящим иском.

Оценивая представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к выводу об отказе ФИО1 и ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований, поскольку судебным актом установлен факт наличия доступа к земельным участкам истцов, принимая во внимание отсутствие доказательств тому, что администрацией Череповецкого муниципального района не исполнены обязанности по обеспечению дорожной деятельности на территории <данные изъяты> Череповецкого муниципального района, не имеется, учитывая самостоятельность органов местного самоуправления при разрешении вопросов местного значения в пределах предоставленных законодателем полномочий, в том числе при осуществлении дорожной деятельности.

При этом заявленные исковые требования по существу сводятся к несогласию с принятыми судебными актами об отказе в возложении на администрацию Череповецкого муниципального района обязанности оборудовать дороги в населенном пункте.

Таким образом, суд полагает, что отсутствует совокупность тех условий, что оспариваемое бездействие не соответствует закону и нарушает права, свободы и законные интересы административных истцов, поэтому в удовлетворении административных исковых требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

ФИО1, ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований к администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о признании незаконным бездействие и возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Текст мотивированного решения составлен 27 июня 2025 года.

Судья Н.П.Ширяевская