Решение по делу № 2А-6777/2022 от 15.02.2023

№2а-920/2023

УИД: 03RS0007-01-2022-009043-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года г.Уфа

Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Аптиковой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии ... ГО ... РБ об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения Призывной комиссии ... ГО ... РБ, принятого в осенний призыв 2022 года о призыве ФИО1 на военную службу, указав в обосновании своих требований, что оспариваемое решение принято в нарушении его права на отсрочку в связи с обучением по очной форме в ФГБОУ «УУНиТ», при принятии административным ответчиком оспариваемого решения не учтено, что отсрочка от призыва сохраняется при получении академического отпуска, если общий срок, на который предоставлена отсрочка не увеличивается более чем на 1 год, данные требования соблюдены, повестка в военный комиссариат содержит формулировку об отправке к месту прохождения военной службы, что противоречит положениям ФЗ-53.

Определением суда от 12.01.2023г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Военный комиссариат Октябрьского и ...ов ... и ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан».

Определением суда от 30.01.2023г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены ФГБОУ «Уфимский университет науки и технологий».

Стороны и иные, привлеченные к участию в деле лица надлежаще извещены о времени, дате, месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Суд, признав, что явка сторон и лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь ч.7 ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся надлежаще извещенных лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Как следует из ст.31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Статьей 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Федеральным законом от 29.12.2012 N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в качестве одного из основных академических прав обучающихся предусмотрено право на отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемую им в связи с получением образования разного вида и уровня в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" (пункт 8 части 1 статьи 34).

Отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность, является, с одной стороны, установленной законом гарантией конституционного права на образование, а с другой - составным элементом также установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (абзац второй); в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата (абзац седьмой); в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры (абзац девятый).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с положениями пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв.Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"), медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме. Категория годности призывника к военной службе устанавливается по его категории годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет.

Как следует из пункта 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв.Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663 при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Согласно пунктам 2, 2.1 ст.22 Федерального закона №53 "О воинской обязанности и военной службе" на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу.

Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии.

В соответствии с положениями пункта 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв.Постановлением Правительства РФ от < дата > ... вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, < дата > года рождения принят на воинский учет в отдел РВК РБ по Октябрьскому и ...м ... < дата >.

Решением Призывной комиссии ... городского округа ... Республики Башкортостан от < дата >., изложенного в протоколе ... ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до < дата >.

< дата >. (протокол ...) ФИО1 выдано направление для прохождения повторного медицинского освидетельствования < дата >.

< дата >. ФИО1 прошел медицинское освидетельствование.

< дата > (протокол ...) назначено дополнительное обследование до < дата >

< дата >. решением Призывной комиссии ... городского округа ... Республики Башкортостан (протокол ...) ФИО1 признан «Б-4» годен к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу с предназначением в К-СВ.

Повесткой военного комиссариата ФИО1 вызван на < дата > к 7.30 час. для уточнения сведений воинского учета и отправки на военную службу.

Из справки ФГБОУ «Уфимский университет науки и технологий» (ФГБОУ «Башкирский Государственный Университет» следует, что ФИО1 является студентом 4 курса Института истории и государственного управления по направлению подготовки «История». Предполагаемый срок обучения 30.06.2023г.

Приказом ... от < дата >. ФИО1 предоставлен академический отпуск с < дата >. в связи с невозможностью освоения образовательной программы по семейным обстоятельствам, о чем внесена запись в Журнал регистрации выписок из приказа ... от < дата >

В соответствии со статьей 25 Федерального закона N 53-ФЗ, по общему правилу, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Федеральным законом от 30.12.2020 №517-ФЗ подпункт "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" изложен в новой редакции, согласно которой право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в образовательной организации или научной организации, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год.

В соответствии с пунктами 2,6 "Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся" (Приказ Минобрнауки России от 13.06.2013 №455) академический отпуск предоставляется обучающемуся в связи с невозможностью освоения образовательной программы среднего профессионального или высшего образования (далее - образовательная программа) в организации, осуществляющей образовательную деятельность (далее - организация), по медицинским показаниям, семейным и иным обстоятельствам на период времени, не превышающий двух лет.

Обучающийся в период нахождения его в академическом отпуске освобождается от обязанностей, связанных с освоением им образовательной программы в организации, и не допускается к образовательному процессу до завершения академического отпуска. В случае, если обучающийся обучается в организации по договору об образовании за счет средств физического и (или) юридического лица, во время академического отпуска плата за обучение с него не взимается.

Исходя из анализа норм действующего законодательства, не следует, что в связи с оформлением академического отпуска право гражданина на отсрочку от призыва на военную службу утрачивается, поскольку нормативный срок обучения в высшем учебном заведении в данной ситуации продлевается, что не было принято во внимание Призывной комиссией ... при вынесении оспариваемого решения от < дата >

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что действия Военного комиссариата Октябрьского и ...ов ... и Призывной комиссии ... ГО ... РБ по организации и проведению < дата > медицинского освидетельствования и принятию в период действия отсрочки от призыва на военную службу в нарушении ст.ст.22, 24, 29 Федерального закона ... "О воинской обязанности и военной службе" < дата > решения о призыве ФИО1 на военную службу с установлением категории годности «Б-4» являются незаконными, нарушают права и законные интересы призывника ФИО1

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии ... ГО ... РБ, Военному комиссариату Октябрьского и ...ов ..., ФКУ «Военный комиссариат РБ» об оспаривании решения призывной комиссии, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Призывной комиссии ... от < дата > (протокол ...) о признании ФИО1 годным к военной службе по категории «Б-4» с незначительными ограничениями и призыве на военную службу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Э.Р. Абузарова

Решение в окончательной форме принято 21 февраля 2023 года.