Дело №2а-3054/2023

УИД №22RS0066-01-2023-001052-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Барнаул 12 октября 2023 г. Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Т.

при секретаре М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Сбербанк России» в лице Алтайского отделения №8644 к ОСП Железнодорожного района г. Барнаула, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО1, ГУ ФССП России по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Сбербанк России» в лице Алтайского отделения №8644 (далее – ПАО Сбербанк, банк, общество) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО1, выразившееся в нерассмотрении обращения банка от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № и ненаправлении ответа в установленные законом сроки, обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указано, что в ОСП Железнодорожного района г. Барнаула на основании исполнительного документа, выданного по делу № в отношении Б.. возбуждено исполнительное производство № о взыскании с него в пользу банка задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ банк направил начальнику ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ходатайство об отмене указанного постановления и возобновлении исполнительного производства, поскольку задолженность Б.. не погашена.

Однако данное ходатайство в установленные законом сроки не рассмотрено, копия постановления взыскателю не направлена, чем нарушены права заявителя на правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности М.Е. на удовлетворении административных исковых требований настаивала по вышеизложенным основаниям.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО1, а также представители административных ответчиков ОСП Железнодорожного района г. Барнаула и ГУ ФССП России по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Заинтересованное лицо Б.. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

С учетом положений статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца М.Е. изучив доводы административного иска, исследовав материалы исполнительного производства, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Из материалов административного дела следует, что ПАО Сбербанк обжалует бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО1, выразившееся в нерассмотрении ходатайства и непредставлении ответа на него в установленный законом срок, которое носит длящийся характер, поэтому срок для обращения с настоящим административным иском в суд банком не пропущен.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии со статьей 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом «Об исполнительном производстве», задачами которого являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 настоящего закона).

Положениями статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений статьи 4 настоящего Федерального закона, статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка <данные изъяты> вынесен судебный приказ № о взыскании с Б.. в пользу ПАО Сбербанк в лице Алтайского отделения №8644 задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ и государственной пошлины в размере <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО3 в отношении Б.. возбуждено исполнительное производство № (впоследствии, после окончания ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства, присвоен новый номер №

Указанное исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ было окончено фактическим исполнением на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ. представитель банка обратился к начальнику ОСП Железнодорожного района г. Барнаула с ходатайством об отмене постановления об окончании исполнительного производства в связи с наличием непогашенной задолженности в размере <данные изъяты> и возобновлении в отношении Б.. исполнительных действий.

В соответствии с частью 5 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

При этом в части 6 статьи 14 настоящего Федерального закона также указано, что не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации постановление Федеральной службы судебных приставов может быть отменено или изменено судебным приставом-исполнителем, ведущим исполнительное производство, по которому принято такое постановление, или вышестоящими по отношению к нему должностными лицами службы судебных приставов.

Между тем постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в силу части 9 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» может быть отменено только старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя.

Согласно статье 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее – заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (часть 4).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

С учетом вышеприведенных положений закона ходатайство представителя ПАО Сбербанк об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Барнаула об окончании исполнительного производства должно было быть рассмотрено начальником данного отделения или его заместителем в течение 10 дней со дня его поступления в службу судебных приставов.

Между тем, как следует из материалов исполнительного производства, вышеуказанное ходатайство в нарушение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» было передано начальником ОСП Железнодорожного района г. Барнаула для рассмотрения по существу судебному приставу-исполнителю ФИО2, которая ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление об отказе в отмене окончания исполнительного производства № ввиду его фактического исполнения должником.

Начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО1 вышеуказанное ходатайство было рассмотрено только ДД.ММ.ГГГГ то есть с нарушением установленного законом десятидневного срока, с вынесением постановления об отмене постановления и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом копия постановления в адрес заявителя (взыскателя) не направлена, что подтверждается текстом самого постановления, где не указано лицо, которому оно должно быть направлено (л.д. 58), чем нарушены права взыскателя на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

С учетом вышеизложенного суд признает незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО1, выразившееся в несвоевременном рассмотрении ходатайства Алтайского отделения №8644 ПАО «Сбербанк России» об отмене постановления об окончании исполнительного производства №

Поскольку какие-либо доказательства отправки данного постановления в адрес банка административным ответчиком не представлено, суд также возлагает на административного ответчика (начальника отделения судебных приставов ОСП Железнодорожного района г. Барнаула) обязанность устранить допущенные нарушения путем направления в течение трех дней после вступления настоящего решения суда в законную силу в Алтайское отделение №8644 ПАО «Сбербанк России» копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ. об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Барнаула об окончании исполнительного производства №

Руководствуясь статьями 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ПАО «Сбербанк России» в лице Алтайского отделения №8644 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г. Барнаула ФИО1, выразившееся в несвоевременном рассмотрении ходатайства Алтайского отделения №8644 ПАО «Сбербанк России» об отмене постановления об окончании исполнительного производства №, поступившего в отделение судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ

Обязать вышеуказанного административного ответчика устранить допущенные нарушения путем направления в течение трех дней после вступления настоящего решения суда в законную силу в Алтайское отделение №8644 ПАО «Сбербанк России» копии постановления от 19 апреля 2023 г. об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Барнаула об окончании исполнительного производства №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2023 г.