Решение по делу № 2-32/2025 от 19.03.2025 - о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб в точках контроля качества питьевой воды.

УИД 68RS0005-01-2025-000009-94

Дело №2-32/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 г <адрес>

Бондарский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Кайдаш С.И.,

при секретаре судебного заседания Бадиной В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в лице территориального отдела в г.Рассказово, г.Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах к Пахотноугловскому муниципальному казенному предприятию «Водяные и коммунальные системы» о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб в точках контроля качества питьевой воды,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области в лице территориального отдела в г. Рассказово, г. Кирсанове, Рассказовском, Кирсановскосм, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах обратилось в суд с иском к Пахотноугловскому муниципальному казенному предприятию «Водяные и коммунальные системы» (ПМКП «Водяные и коммунальные системы») о признании незаконным бездействия ответчика, выразившееся в непредставлении в электронном виде (шаблон №) сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб в точках контроля, указанных в программе производственного контроля качества питьевой воды ПМКП «Водяные и коммунальные системы», в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды». Просят обязать ответчика обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде (шаблон №) сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб в точках контроля, указанных в программе производственного контроля качества питьевой воды, в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 января 2015 г. N10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды".

В обоснование заявленных требований указано, что должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в лице территориального отдела в г. Рассказово, г. Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах были проведены мероприятия по контролю за соблюдением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При рассмотрении информации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» от дд.мм.гггг было обнаружено, что в территориальный отдел г. Рассказово не представлены в электронном виде (шаблон №) сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб в точках контроля, указанных в программе производственного контроля качества питьевой воды, в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 января 2015 г. N10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды". Поскольку данные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными, это обуславливает социальную значимость искового заявления и необходимость принудительного выполнения требования, заявленного в данном иске.

Определением Бондарского районного суда Тамбовской области от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, была привлечена администрация Бондарского муниципального округа Тамбовской области, являющаяся учредителем ПМКП «Водяные и коммунальные системы».

В судебное заседание представители истца, ответчика, третьего лица не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В письменном отзыве на исковое заявление ответчик указал, что с иском согласен в полном объеме, с сентября по декабрь 2024 года сведения в электронном виде не представлялись, в сентябре, ноябре, декабре 2024 г., январе 2025 г. лабораторные исследования не проводились, в октябре 2024 года пробы качества питьевой воды производились.

Администрация Бондарского муниципального округа Тамбовской области в суд представила пояснения по делу, в которых указано, что концессионное соглашение с ПМКП «Водяные и коммунальные системы» не заключено. Постановлением № от дд.мм.гггг утвержден Перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, в том числе и в отношении объектов водоснабжения, расположенных в с.Пахотный Угол Бондарского муниципального округа.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004г. №З22 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет, в том числе, полномочия по надзору и контролю за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу положений статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 77 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3, хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена, в том числе на охрану здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ст.25 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Согласно подпункту «г» пункта 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 января 2015 г. N10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды" организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

В соответствии с п.1.6 Методических рекомендаций МР 2.1.4.0351-24 "Рекомендации по сбору и обобщению результатов лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля, указанных в программе производственного контроля", утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 26 августа 2024 г., сбор результатов контроля качества и безопасности питьевой воды в информационную систему контроля качества питьевой воды в Российской Федерации рекомендуется обеспечить в следующем порядке:

-формирование сведений о каждой точке отбора проб воды, указанной в программе производственного контроля ;

-внесение результатов лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках отбора проб воды в электронные таблицы "Рекомендуемый образец формы сбора результатов лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках отбора воды (источник водоснабжения, если в отношении воды из такого источника не осуществляется водоподготовка, перед подачей в распределительную сеть, в распределительной сети)" (таблица 12 приложение 4 к настоящим МР);

-передачу сформированных электронных таблиц в формате, совместимом с Microsoft Office (Excel), в территориальный орган не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным.

Как следует из материалов дела, дд.мм.гггг Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области в лице территориального отдела в г. Рассказово, г. Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах в адрес ПМКП «Водяные и коммунальные системы» было направлено письмо о необходимости предоставления сведений о результатах лабораторных исследований проб воды в точках контроля (л.д.16,17).

дд.мм.гггг в адрес Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в лице территориального отдела в г. Рассказово, г. Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» поступила информация о количестве отчетов по результатам лабораторных исследований проб воды в точках контроля, указанных в программах производственного контроля, представленных водоснабжающими организациями за сентябрь-октябрь 2024г. Отчет из ПМКП «Водяные и коммунальные системы» в адрес территориального отдела не представлен (л.д.18).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основной вид деятельности ПМКП «Водяные и коммунальные системы» – это забор, очистка и распределение воды (л.д.10-15).

Целями деятельности предприятия, согласно п.2.2.6 Устава ПМКП «Водяные и коммунальные системы» является оказание услуг населению и прочим потребителям по водоснабжению, водоотведению (л.д.48-56).

ПМКП «Водяные и коммунальные системы» заключен договор от дд.мм.гггг с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» в г. Рассказово, г. Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах по исследованию двух проб питьевой воды (л.д.34,35).

В соответствии с Рабочей Программой производственного контроля качества и безопасности питьевой воды на 2025-2030 годы, утвержденной директором ПМКП «Водяные и коммунальные системы», предприятие обслуживает 7 артезианских скважин (л.д.42-47).

Доказательств направления сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб в точках контроля ПМКП «Водяные и коммунальные системы» в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд усматривает бездействие ответчика, выразившееся в непредставлении в электронном виде сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб в точках контроля с сентября 2024г. по январь 2025г., в связи с чем требования Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в лице территориального отдела в г. Рассказово, г. Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах подлежат удовлетворению.

Ответчиком лабораторные исследования качества питьевой воды должны осуществляться во всех точках отбора, в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Необходимость соблюдать санитарно-гигиенические, экологические и иные требования законодательства при осуществлении любой производственной и иной деятельности обусловлена защитой конституционных прав граждан, в частности права на охрану здоровья (статья 41 Конституции РФ) и права на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции РФ).

Ответчиком не обеспечивается в полной мере соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, в результате чего нарушается право неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что вышеизложенные нарушения, допущенные ПМКП «Водяные и коммунальные системы», существенно нарушают права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, в связи с чем, находит исковые требования в части возложения обязанности обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб в точках контроля, указанных в программе производственного контроля качества питьевой воды, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Поскольку по данному делу иск заявлен в интересах неопределенного круга потребителей, от уплаты госпошлины истец освобожден в силу ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, ответчик признал иск в полном объеме, с ответчика с учетом пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию госпошлина в размере 900 рублей (30% от 3000 рублей).

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в лице территориального отдела в г.Рассказово, г.Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах к Пахотноугловскому муниципальному казенному предприятию «Водяные и коммунальные системы» удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие Пахотноугловского муниципального казенного предприятия «Водяные и коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившееся в непредставлении в электронном виде сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб в точках контроля, указанных в программе производственного контроля качества питьевой воды, за период с сентября 2024 г. по январь 2025 г.

Обязать Пахотноугловское муниципальное казенное предприятие «Водяные и коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обеспечить ежемесячную передачу в электронном виде сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля качества питьевой воды, в соответствии с подпунктом «г» пункта 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 января 2015 г. N10.

Взыскать с Пахотноугловского муниципального казенного предприятия «Водяные и коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в доход бюджета Бондарского муниципального округа Тамбовской области в размере 900 руб.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Бондарский районный суд.

Судья подпись С.И.Кайдаш

Решение принято в окончательной форме 24 марта 2025г.

Судья подпись С.И. Кайдаш