РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2023 года г. Пенза
Первомайский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Колмыковой М.В.,
при секретаре Ульянкиной Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело № 2-1749/2025 по иску ФИО1 к МБОУ ДО Д(Ю)Ц «Спутник» г. Пензы о взыскании заработной платы и денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратилась в суд к МБОУ ДО Д(Ю)Ц «Спутник» г. Пензы о взыскании заработной платы и денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указала, что она работает в МБОУ ДО Д(Ю)Ц «Спутник» г. Пензы в должности методиста с 1998 года по настоящее время. Осуществляет свою трудовую деятельность на основании трудового договора № 38 от 2 февраля 2004 года. Заработная плата работников МБОУ ДО Д(Ю)Ц «Спутник» г. Пензы устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими системами оплаты труда. Согласно Положению о системе оплаты труда работников МБУ ДО Д(Ю)Ц «Спутник» г. Пензы заработная плата истца состоит из: базового оклада (ставки работников) в зависимости от должности по соответствующим квалификационным группам; установленных повышающих коэффициентов к базовому окладу (ставке) в зависимости от специфики работы; доплаты за дополнительные виды и объемы работы; стимулирующие выплаты. Заработная плата педагогических работников МБОУ ДО Д(Ю)Ц «Спутник» г. Пензы определяется как сумма оклада (ставки), исчисленного с учетом установленного по тарификации объема учебной нагрузки, выплат по персональному коэффициенту, выплат компенсационного характера, доплат за дополнительные виды и объемы работы, стимулирующих выплат. На начало 2022-2023 учебного года согласно штатному расписанию ее должностной оклад составлял 8579 рублей, а с доплатой за стаж работы, категорию он составлял 12319,44 руб. Также ей установлены следующие выплаты: выплаты за дополнительные виды работ в размере 25737 руб.; стимулирующие выплаты (баллы) в размере 3161,15 руб., методическая литература – 100 рублей. С учетом установленных надбавок и доплат ее заработная плата составляла 41324,59 руб. С октября 2022 года у нее была снижена заработная плата на 8579 рублей. При этом ей не платили доплаты за следующие дополнительные виды и объемы работ от базового оклада, которые она выполняла: за оформительскую работу при проведении мероприятий – 0,3; за личное участие в концертах, акция и т.д. – 0,5. Затем, с января 2023 года снижение размера заработной платы стало составлять 10000 рублей. Выплаты за дополнительные виды работ стали составлять всего лишь 3860,55 руб., при этом она выполняла дополнительную работу, не входящую в круг ее должностных обязанностей, за которую ей оплата не производилась. Так, за ведение и регулярное обновление собственного профессионального сайта, направления, странички педагога – 0,6; личное участие в театрализованных представлениях, концертах, акциях – 0,5; консультации и дополнительные занятия с учащимися-0,6; оформительская работа – 0,4. В 2022-2023 учебном году по приказу директора учреждения она регулярно проводила занятия по Правилам дорожного движения с отрядом ЮИД МБОУ СОШ № 51 г. Пензы (один раз в неделю с 13.00 до 14.00), что не входило в ее должностные обязанности, оплату за данный объем работ она также не получила. Следующее снижение заработной платы произошло в мае 2023 года, что составило в итоге уменьшение на 20000 рублей и привело к тому, что ее заработная плата уменьшилась на 50% и стала составлять размер минимальной оплаты труда 18417,19 руб., при этом ее трудовая функция не изменилась, режим рабочего времени остался прежним, дисциплинарных взысканий у нее не было. В данный период неоднократно менялись оклады педагогических работников в сторону увеличения, при этом ее заработная плата не росла, а только снижалась. Она также выполняла ряд дополнительных видов работ, не входящих в должностные обязанности, за которые оплату ей не производили. За ведение и регулярное обновление собственного профессионального сайта, направления, странички – 0,6; личное участие в театрализованных представлениях, концертах, акциях – 0,5; оформительская работа при проведении мероприятий – 0,4. Ее не ознакомили с приказами о начислении ей дополнительных выплат, что позволило администрации учреждения назначить самый низкий коэффициент за дополнительные виды работ, несмотря на то, что подтверждается отчетами за данный период работы и новостными материалами, опубликованными на странице направления ЮИД социальной сети в «ВКонтакте». Из-за необоснованного снижения заработной платы, она стала получать самую низкую заработную плату среди других работников, занимающих такую же должность, имеющих такую же квалификацию и даже ниже, выполняющих один и тот же объем работ, несмотря на то, что она проработала в учреждении 26 лет в данной должности, имеет большое количество грамот и благодарностей. Полагает, что изменение размера ее заработной платы произошло из-за личной неприязни и предвзятого к ней отношения. Данные обстоятельства причинили ей моральный вред, выраженный в нравственных страданиях, нарушивших ее душевное спокойствие и выразившееся чувством унижения и стыда. При обращении в ГИТ выяснилось, что в Положение о выплатах за специфику работы, работу в особых условиях труда и о доплатах за дополнительные виды и объемы работ работников МБОУ ДО ДЮЦ «Спутник» г. Пензы были внесены изменения, в результате которых были снижены коэффициенты за выплаты, которые ей производились. При этом с внесенными изменениями в локальный нормативный акт она не была ознакомлена. Также ее не ознакомили с приказом о назначении ей выплат за дополнительные виды работ, которые ей платили в тот период, хотя это непосредственно касается оплаты труда работника.
Истец ФИО1 первоначально просила суд взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по заработной плате в сумме 472943 рубля 40 копеек; денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы в сумме 140162,15 руб.; компенсацию морального вреда в размере 80000 рублей.
ФИО1 уменьшила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и окончательно просила суд: взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по заработной плате в сумме 451 067 рублей 40 копеек; денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы в сумме 127503 рубля 81 копейку; компенсацию морального вреда в размере 80000 рублей. (т. 6 л.д. 70 оборот) Протокольным определением суда от 5 июня 2025 года уточненные исковые требования приняты к производству суда.
Определением Первомайского районного суда г. Пензы от 4 апреля 2025 года, принятым в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление образования г. Пензы.
Определением Первомайского районного суда г. Пензы от 5 июня 2025 года, принятым в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены УМИ г. Пензы, Финансовое управление г. Пензы.
Определением Первомайского районного суда г. Пензы от 26 июня 2025 года иск ФИО1 к МБОУ ДО Д(Ю)Ц «Спутник» г. Пензы о взыскании заработной платы и денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда оставлен без рассмотрения.
Определением Первомайского районного суда г. Пензы от 18 августа 2025 года вышеуказанное определение отменено, производство по делу возобновлено.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уменьшения исковых требований поддержала, просила их удовлетворить. Также в ходе судебного разбирательства заявляла ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с настоящими требованиями (т. 1 л.д. 152, т. 6 л.д. 101).
Представитель ответчика МБОУ ДО Д(Ю)Ц «Спутник» г. Пензы ФИО2, действующий на основании доверенности от 25 марта 2025 года (т. 1 л.д. 71), возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в возражениях на иск (т. 1 л.д. 70, т. 4 л.д. 48). В своих возражениях ссылался на то, что размер заработной платы истца за октябрь 2022 года действительно уменьшился, но это было связано с пересмотром коэффициентов за дополнительные виды и объемы работ всем сотрудникам учреждения. В спорные периоды времени всем методистам МБОУ ДО Д(Ю)Ц «Спутник» г. Пензы заработная плата выплачивалась в одинаковом размере. Просил применить к спорным правоотношениям срок исковой давности, предусмотренный ст. 392 ТК РФ. Кроме того, в судебном заседании дополнительно пояснял, что ФИО1 просит доплату за дополнительные виды и объемы работ, между тем согласно должностной инструкции она выполняла свои трудовые функции. Следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения искового заявления.
Представитель третьего лица Управления образования г. Пензы ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (т. 3 л.д. 193,194).
Третьи лица УМИ г. Пензы, Финансовое управление г. Пензы, извещенные надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов гражданского дела следует, что 1 сентября 2010 года между ФИО1 и ответчиком заключен трудовой договор № 38, по условиям которого работник ФИО1 принимается на работу в детско-юношеский центр «Спутник» организационно-методический отдел по профессии, должности методист, педагог дополнительного образования. (п. 1) Договор заключен по основной работе (п. 2). Договор является бессрочным (п. 3). Начало работы с 1 сентября 2010 года (п. 4.1).
Пунктом 6.4 предусмотрено, что учреждение обязано своевременно выплачивать обусловленную договором заработную плату 4 и 19 числа каждого месяца.
За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим договором, работнику устанавливается заработная плата в размере: должностной оклад – 4426,88; 2880,67 руб. в месяц; компенсационные выплаты, выплата которых производится в порядке, установленном Постановлением главы администрации г. Пензы № 464 от 27 марта 2009 года; стимулирующие выплаты – 33% - 1105,83 руб.
Премии и иные выплаты устанавливаются работнику в соответствии с коллективным договором, локальными нормативными актами работодателя. (п. 8.4)
Выплата заработной платы производится в сроки и порядке, установленном коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами работодателя. (т. 1 л.д. 12-13)
Дополнительным соглашением от 1 августа 2013 года № 1 к трудовому договору № 38, заключенным между истцом и ответчиком, в п. 8.1 трудового договора внесены изменения: пункт 8.1 раздела 8 изложен в следующей редакции: должностной оклад в месяц: методист – 6523 руб., педагог дополнительного образования – 4246 руб. 26 коп. (т. 1 л.д. 14)
Дополнительным соглашением от 1 октября 2013 года № 2 к трудовому договору, заключенному также между истцом и ответчиком, внесены изменения: пункт 8.1 изложен в следующей редакции: должностной оклад в месяц: методист – 6882 руб. 67 коп., педагог дополнительного образования – 4479 руб. 95 коп.(т. 1 л.д. 15)
Дополнительным соглашением № 3 от 1 сентября 2014 года к трудовому договору № 38, подписанным ФИО1 и учреждением, заключен трудовой договор, по условиям которого работодатель предоставляет работнику работу методиста, а работник обязуется лично выполнять следующую работу в соответствии с условиями настоящего трудового договора и должностной инструкцией (Приложение № 1). (т. 1 л.д. 16) Работа является основной. Настоящий трудовой договор заключен на неопределенный срок.
Пунктом 5 трудового договора предусмотрено, что работнику поручается в порядке совместительства работа педагога дополнительного образования с недельной нагрузкой – 12 часов, в соответствии с условиями настоящего трудового договора и должностной инструкцией (Приложение № 2).
Пунктом 13 трудового договора предусмотрено, что за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим договором, работнику устанавливается заработная плата в размере: должностной оклад, ставка заработной платы: методист – 4948 рублей в месяц, педагог дополнительного образования (совместительство) – 3220,67 руб. в месяц; работнику производятся выплаты с учетом повышающих коэффициентов к окладу на основании действующего Положения о системе оплаты труда работников МБОУ ДОД ДЮУ «Спутник»; работнику производятся выплаты стимулирующего характера на основании действующего Положении о стимулирующих выплатах МБОУ ДОД ДЮЦ «Спутник».
Дополнительным соглашением № 4 от 19 декабря 2014 года к трудовому договору № 38 внесены изменения в наименование работодателя на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детско-юношеский центр «Спутник».
Дополнительным соглашением № 5 от 21 июня 2015 года к трудовому договору № 38 внесены изменения в пункт 2 трудового договора, который изложен в следующей редакции: работник принимается на работу МБОУ ДО ДЮЦ «Спутник». Место работы: г. Пенза. Исключить из трудового договора п. 5 о внутреннем совместительстве по должности педагог дополнительного образования. Пункт 13 изложить в следующей редакции: за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата в размере: должностной оклад, ставка заработной платы методист – 4948 рублей. Пункт 16 изложить в следующей редакции: работнику устанавливается следующая продолжительность рабочего времени методист – 1,0 ставка – 36 часов в неделю. (л.д. 19 т. 1)
Дополнительным соглашением № 7 от 3 октября 2016 года внесены изменения в трудовой договор № 38 в части наименования учреждения на МБОУ ДО Д(Ю)Ц «Спутник» г. Пензы.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указала, что ответчиком не произведены выплаты за дополнительные виды и объемы работ. Так, по мнению истца, за период с октября 2022 года по декабрь 2022 года ей не произвели доплаты за дополнительные виды работ: за оформительскую работу при проведении мероприятий 0,3; за личное участие в концертах, акциях и т.д. – 0,5; за период с января 2023 года по ноябрь 2023 года: за ведение и регулярное обновление собственного профессионального сайта, направления, странички педагога – 0,6; личное участие в театрализованных представлениях, концертах, концертах, акциях – 0,5; консультации и дополнительные занятия с учащимися – 0,6; оформительская работа при проведении мероприятий – 0,4; за период с января 2024 года по март 2024 года, апрель 2024 года и ноябрь 2024 года: за ведение и регулярное обновление собственного профессионального сайта, направления, странички педагога – 0,6; личное участие в театрализованных представлениях, концертах, концертах, акциях – 0,5; оформительская работа при проведении мероприятий – 0,4. (т. 6 л.д. 71-75)
Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.
Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит, в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Данному праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).
Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).
Согласно статье 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективными договорами или правилами внутреннего распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.
По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, являющаяся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя.
Статья 151 Трудового кодекса во взаимосвязи со статьей 60.2 названного Кодекса закрепляет право работника на оплату дополнительной работы, выполняемой в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, и позволяет сторонам трудового договора установить размер такой доплаты по взаимному соглашению в зависимости от содержания и (или) объема дополнительной работы. Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника (часть третья статьи 60.2 Трудового кодекса), при этом работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее, чем за три рабочих дня (часть четвертая статьи 60.2 Трудового кодекса). Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и законных интересов сторон трудового договора и не может расцениваться как нарушающее права работников.
В судебном заседании установлено, что 29 июня 2022 года ответчиком было утверждено Положение о системе оплаты труда работников МБОУ ДО Детский юношеский центр «Спутник» г. Пензы (т. 2 л.д. 22-57).
Из п. 2 положения следует, что система оплаты труда включает помимо оклада систему повышающих коэффициентов; компенсационные выплаты, доплаты за дополнительные виды и объемы работ, стимулирующие выплаты.
Пункт 2.2. данного положения устанавливает, что размеры и порядок установления повышающих коэффициентов, выплат, доплат, надбавок работникам МБОУ ДО Детский юношеский центр «Спутник» г. Пензы определяются учреждением самостоятельно в соответствии с действующим законодательством в пределах средств, направляемых на оплату труда и закрепляются в коллективном договоре.
Из п. 2.20 положения следует, что в МБОУ ДО Детский юношеский центр «Спутник» г. Пензы разрабатывается и утверждается перечень (конкретные наименования) и размеры доплат за дополнительный объем работы. Размер доплат за дополнительный вид работы верхним пределом не ограничивается. (п. 2.21)
Пунктом 2.25 положения установлены критерии выплат стимулирующего характера: за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ, премиальные выплаты по итогам работы. При начислении данных выплат учитывается: успешное и добросовестное исполнение работником своих должностных обязанностей в соответствующем периоде, качественная подготовка и проведение мероприятий, связанных с уставной деятельностью; участие в течение периода в выполнении особо важных и срочных работ (мероприятий).
Приложением № 6 к вышеуказанному положению установлены размеры выплат к окладам за работу, не входящую в круг основных обязанностей работников по профессиональным квалификационным группам работников учреждения, согласно которому размер определяется в зависимости от объема и значимости дополнительной работы учреждением образования самостоятельно в пределах выделенных ассигнований.
Во исполнение указанного локального нормативного акта ответчиком 1 сентября 2022 года был издан приказ № 186/10-о, согласно которому постановлено: установить с 1 сентября 2022 года по 31 декабря 2022 года педагогическим работникам следующие доплаты за дополнительные виды и объемы работ от базового оклада пропорционально отработанному времени, в том числе ФИО1 в размере 0,4 – за консультации и дополнительные занятия с учащимися. (т. 2 л.д. 60-72)
Согласно приказу № 226/2-о от 29 сентября 2022 года установлены следующие доплаты с 1 сентября 2022 года по 31 декабря 2022 года за дополнительные виды и объемы работ от базового оклада пропорционально отработанному времени ФИО1 2,6, из которых за работу с молодыми специалистами-0,5, за ведение и регулярное обновление собственного сайта 0 0,6, за разработку и использование дистанционных образовательных технологий, в воспитательном процессе – 0,7; за оформительскую работу – 0,3, за компьютерную обработку необходимой документации – 0,5.
Однако 4 октября 2022 года ответчиком было утверждено новое Положение о выплатах за специфику работы, работу в особых условиях труда и о доплатах за дополнительные виды и объемы работ работникам МБОУ ДО Детский юношеский центр «Спутник» г. Пензы (л.д. 115 т. 6).
Пунктом 2.1 данного положения установлено, что выплаты устанавливаются работнику директором учреждения с учетом мнения выборной профсоюзной организации при совмещении работником профессий (должностей), увеличения объема работы, исполнении дополнительных или иных обязанностей, отличных от должностных (функциональных) обязанностей работника, а также замещении временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором строго в пределах утвержденного объема субсидий на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных услуг), выделенных на оплату труда работников Учреждения, на основании анализа условий труда и объема работы по критериям, отражающим основные приоритетные направления функционирования и развития системы образования г. Пензы.
Пунктом 2.4 положения установлено, что размер выплат может быть изменен или отменен руководителем учреждения при изменении объема работы, а также добровольном отказе работника от выполнения дополнительных обязанностей.
Пунктом 2.2.1 установлены размеры таких коэффициентов и виды дополнительных видов работ. При этом указано, что основанием для предоставления таких выплат является приказ.
В силу положений п. 4.2 положения выплаты устанавливаются приказом руководителя по учреждению сроком на месяц, квартал, один учебный год при проведении тарификации в начале учебного года.
Все виды выплат распределяются работникам учреждения в пределах утвержденного объема субсидий на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных муниципальных услуг, выделенных на оплату труда главным распорядителем кредитов – Управлением образования г. Пензы.
Так, в соответствии с приказом от 31 октября 2022 года № 201-к с 1 октября 2022 года по 31 декабря 2022 года ФИО1 установлен коэффициент в размере 2,0: за организацию сетевого взаимодействия с различными образовательными организациями – 0,4, за ведение и регулярное обновление собственного сайта – 0,6, за работу с молодыми специалистами – 0,5, за компьютерную обработку необходимой документации – 0,3, за консультации и дополнительные занятия с учащимися - 0,2. Данным приказом вышеуказанный приказ № 186/10-о от 1 сентября 2022 года признан утратившим силу. (т. 1 л.д. 72, т. 4 л.д. 208)
Из материалов дела следует, что с 11 января 2023 года в МБУ ДО «Спутник» г. Пензы утверждено Положение о системе оплаты труда работников, в п. 1.3 которого указано, что основу настоящего положения составляют следующие принципы оплаты труда, помимо базовых окладов, повышающие коэффициенты, выплаты компенсационного характера, оплата дополнительных видов (объемов) работ, материальное стимулирование за высокие результаты и качество работы. (т. 2 л.д. 91-127)
Пунктом 2.7 положения определено, что заработная плата педагогических работников МБОУ ДО ДЮЦ «Спутник» г. Пенза состоит из суммы: оклада, исчисленного с учетом установленного по тарификации объема учебной нагрузки, выплат по персональному коэффициенту, выплат компенсационного характера (в том числе за дополнительные виды и объемы работ), стимулирующих выплат.
Из п. 6.8 положения следует, что в учреждении разрабатывается и утверждается перечень (конкретные наименования) и размеры доплат за дополнительный объем работы. Размер доплат определяется положением.
Пункт 6.8 Положения о системе оплаты труда работников, утвержденного 11 октября 2023 года, дублирует содержание вышеуказанного Положения от 11 января 2023 года. (т. 1 л.д. 74-151)
В силу п. 3.3 данного положения учреждение самостоятельно устанавливает штатное расписание и заработную плату работников (компенсационные и стимулирующие выплаты) в пределах выделенных ассигнований.
Пунктом 2.6.3 Положения предусмотрено единовременное вознаграждение, в том числе за дополнительные виды и объемы работ (т. 1 л.д. 123).
Согласно Приложению № 11 к Положению о системе оплаты труда работников, утвержденного 11 октября 2023 года (л.д. 138 т. 1), выплаты устанавливаются работнику директором учреждения с учетом мнения выборной профсоюзной организации при совмещении работником профессий, увеличении объема работ, исполнении дополнительных или иных обязанностей, отличных от должностных в пределах утвержденного объема субсидий на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), выделенных на оплату труда работников учреждения, на основании анализа условий труда и функционирования и развития системы образования г. Пензы.
Пунктом 2.2.1 установлен перечень выплат и виды дополнительных объемов работ. Основанием для такой выплаты является приказ.
Из п. 4.1 следует, что размеры выплат, установленные в коэффициентах, применяются к базовому окладу работника без учета системы повышающих коэффициентов в соответствии с фактической ставкой (учебной нагрузкой).
Выплаты устанавливаются приказом директора по учреждению сроком на месяц, квартал, один учебный год при проведении тарификации в начале учебного года.
Пунктом 4.3 положения установлено, что все виды выплат распределяются работникам учреждения в пределах утвержденного объема субсидий на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), выделенных на оплату главным распорядителем кредитов – Управлением образования г. Пензы.
Во исполнение вышеуказанных Положений о системе оплаты труда, в рамках выделенных на оплату главным распорядителем кредитов – Управлением образования г. Пензы денежных средств, руководителем МБОУ ДО ДЮЦ «Спутник» г. Пенза издавались соответствующие приказы.
Так, согласно приказу от 12 января 2023 года № 12/1-к с 1 января 2023 года по 31 августа 2023 года ФИО1 установлены следующие доплаты за дополнительные виды и объемы работ от базового оклада пропорционально отработанному времени в размере 0,45: за увеличение объема работ, связанное с производственной необходимостью -0,15, за компьютерную обработку необходимой документации – 0,3. (т. 2 л.д. 128, 129-136)
Согласно приказу № 156/3-к от 30 июня 2023 года с 1 июля 2023 года по 31 августа 2023 года ФИО1 установлены следующие доплаты за дополнительные виды и объемы работ от базового оклада пропорционально отработанному времени в размере 0,45: за увеличение объема работ, связанное с производственной необходимостью -0,15, за компьютерную обработку необходимой документации – 0,3. (т. 2 л.д. 161, 162-177).
В соответствии с приказом № 234/2-к от 1 сентября 2023 года ФИО1 с 1 сентября 2023 года установлен размер доплат за дополнительные виды и объемы работ от базового оклада пропорционально отработанному времени в раземере 0,35 - за осуществление деятельности по расширению социального партнерства с ведомствами, организациями, бизнес-структурами и общественными объединениями. (т. 2 л.д. 178)
9 января 2024 года директором МБОУ ДО Д (Ю)Ц «Спутник» г. Пензы утверждено новое Положение о системе оплаты труда (т.3 л.д. 1-84).
Приложением № 6 к данному положению установлено, что за выполнение других отдельных заданий и дополнительный объем работы, не входящий в круг основных обязанностей предусмотрен повышающий коэффициент, размер которого определяется в зависимости от объема и значимости дополнительной работы учреждением образования самостоятельно в пределах выделенных ассигнований (л.д. 25 т. 3).
Конкретный размер повышающих коэффициентов устанавливается учреждением самостоятельно и утверждается соответствующим локальным актом в пределах утвержденных ассигнований по учреждению на соответствующий финансовый год.
Приложение № 11 к Положению о системе оплаты труда от 9 января 2024 года дублирует пункты, изложенные в Приложении № 11 к Положению о системе оплаты труда работников, утвержденного 11 октября 2023 года (т. 3 л.д. 71-84).
9 января 2024 года приказом № 15-к ФИО1 с 1 января 2024 года установлен следующий размер доплат за дополнительные виды и объемы работ: 0,6 – за осуществление деятельности по расширению социального партнерства с ведомствами, организациями, бизнес-структурами и общественными объединениями. (т. 2 л.д. 187, 188-190).
Приказом № 75/1-к от 1 апреля 2024 года установлено с 1 апреля 2024 года педагогическим работниками следующие доплаты за дополнительны виды и объемы работ от базового оклада пропорционально отработанному времени: за осуществление деятельности по расширению социального партнерства с ведомствами, организациями, бизнес-структурами и общественными объединениями ФИО1 -0,4. (л.д. 31 т. 1)
Приказом № 229–к от 2 сентября 2024 года с данной даты педагогически работникам установлены следующие доплаты за дополнительны виды и объемы работ от базового оклада пропорционально отработанному времени за осуществление деятельности по расширению социального партнерства с ведомствами, организациями, бизнес-структурами и общественными объединениями со 2 сентября 2024 года ФИО1 – 0,4. (т. 1 л.д. 33)
Таким образом, исходя из анализа Положений о системе оплаты труда, действующих в МБОУ ДО Д (Ю)Ц «Спутник» г. Пензы в спорные периоды времени (с октября 2022 года по 2024 год), следует, что доплата (надбавка) за дополнительный объем работы в виде повышающего коэффициента является составной частью заработной платы и определяется руководителем учреждения самостоятельно, при этом является его усмотрением, и только за те виды и объемы работ, которые не входят в круг основных обязанностей, вместе с тем исключительно в пределах выделенных ассигнований.
Между тем, как установлено должностной инструкцией методиста МБОУ ДО Д (Ю)Ц «Спутник» г. Пензы, трудовыми функциями являются: организационно-методическое обеспечение реализации дополнительных общеобразовательных программ; организация и проведение исследований рынка дополнительного образования детей и взрослых; организационно –педагогическое сопровождение методической деятельности педагогов дополнительного образования; мониторинг и оценка качества реализации педагогическими работниками дополнительных общеобразовательных программ; руководство и организация работы по соответствующем направлению деятельности (п.п. 2.1,2.1.1,2.1.2, 2.1.3, 2.2).
Из подпунктов 10,21 п. 3.4 должностной инструкции следует, что в рамках трудовой функции, предусмотренной п. 2.1.2 настоящей должностной инструкции организует и разрабатывает необходимую документацию по проведению конкурсов, выставок, олимпиад, слетов, соревнований и т.д.; в рамках выполнения своих трудовых функций исполняет поручения своего непосредственного руководителя. (т. 1 л.д. 47-50)
Анализируя изложенное, по мнению суда, оформительская работа при проведении мероприятий, личное участие методиста в концертах, акциях и т.д., консультации и дополнительные занятия с учащимися, подпадают под п. 3.4 должностной инструкции, следовательно, входят в круг должностных обязанностей ФИО1, поскольку непосредственно связаны с организацией и разработкой необходимой документации, проведением (участием) конкурсов, выставок, олимпиад, слетов, соревнований и т.д.
Согласно толковому словарю ФИО4 термин «организовать» означает основать, учредить, подготовить, наладить, упорядочить, устроить.
Исходя из изложенного, доводы истца ФИО1 о том, что ее личное участие в мероприятиях и оформительская работа не входят в круг ее должностных обязанностей, подлежат отклонению.
Кроме того, пунктом 3.1 должностной инструкции методиста предусмотрено, что в рамках трудовой функции, указанной в п. 2.1.1 настоящей должностной инструкции, методист формирует предложения по определению перечня, содержания дополнительных образовательных программ, условий их реализации, продвижению услуг дополнительного образования, организации на основе изучения рынка услуг дополнительного образования детей и взрослых (под. 3 п. 3.1).
Таким образом, по мнению суда, ведение и регулярное обновление собственного профессионального сайта, направления, странички педагога в социальной сети «ВКонтакте», также входит в круг трудовых функций методиста ФИО1, как связанные с продвижением услуг дополнительного образования данного учреждения (т. 5 л.д. 1-200).
Подлежат отклонению как необоснованные доводы ФИО1 о том, что в 2022-2023 учебном году по приказу директора учреждения она регулярно проводила занятия по Правилам дорожного движения с отрядом ЮИД МБОУ СОШ № 51 г. Пензы (один раз в неделю), что не входило в ее должностные обязанности, оплату за данный объем работ она также не получила.
Так, 2 сентября 2022 года приказом директора учреждения № 1841-о постановлено: назначить ответственных за проведение практических занятий для отряда ЮИД МБОУ СОШ № 51 по дисциплинам «Основы безопасности дорожного движения», «Оказание первой помощи при ДТП», «Фигурное вождение велосипеда в автогородке», в том числе методиста ФИО1 в 2022 -2023 учебные года по пятницам с 14.00 часов. (т. 2 л.д. 73)
Данный приказ был издан в связи с запросом МБОУ СОШ № 51 от 31 августа 2022 года № 182, согласно которому необходима методическая помощь с привлечением специалистов, в том числе ФИО1 (т. 2 л.д. 74)
Таким образом, вопреки утверждению истца ФИО1 проведение ею практических занятий с учащимися отряда ЮИД МБОУ СОШ № 51 по дисциплинам «Основы безопасности дорожного движения», «Оказание первой помощи при ДТП», «Фигурное вождение велосипеда в автогородке» на основании приказа руководителя учреждения также входит в круг ее трудовых функций, поскольку должностной инструкцией установлено, что в рамках выполнения своих трудовых функций ФИО1 исполняет поручения своего непосредственного руководителя.
Кроме того, как следует из пояснений представителя ответчика, данных им в ходе судебного разбирательства, Управлением образования г. Пензы на соответствующий учебный год утверждался план работы. Календарь мероприятий Управления образования г. Пензы направлялся в МБОУ ДО Д (Ю)Ц «Спутник» г. Пензы для исполнения. (т. 4 л.д. 210-213)
Во исполнение данного приказа Управления образования г. Пензы ответчик утверждал свой план мероприятий в периоды времени с 2021-2022 года (т. 4 л.д. 214), с 2022 по 2023 года (т. 4 л.д. 15-17), с 2023 – 2024 год (т. 4 л.д. 32), где установлены даты и названия мероприятий, место проведения мероприятия, а также ответственные лица.
По мнению суда, утверждая данный план мероприятий на соответствующий учебный год и ответственных за их проведение лиц, руководитель МБОУ ДО Д (Ю)Ц «Спутник» г. Пензы поручал организацию данных мероприятий конкретным работникам, что соответствует должностной инструкции ФИО1, которая обязана исполнять поручения руководителя.
Также истец, полагая свое право нарушенным и обращаясь за судебной защитой, подробно указала, какие виды дополнительных работ были осуществлены ею в период времени с 2022 года по 2024 год. (т. 6 л.д. 84-100)
Однако, как следует из материалов гражданского дела, в рамках данных мероприятий ФИО1 осуществляла непосредственно свои трудовые функции, возложенные на нее приказами руководителя, имеющимися в материалах дела (т. 1 л.д. 200,т. 3 л.д. 126, т. 3 л.д. 123, т. 2 л.д. 148, т. 3 л.д. 121, т. 3 л.д. 120, т. 3 л.д. 122, т. 3 л.д. 120, т. 3 л.д. 119, т. 3 л.д. 117, т. 3 л.д. 116, т. 3 л.д. 113, т. 3 л.д. 114, т. 3 л.д. 115, т. 3 л.д. 112, т. 3 л.д. 111, т. 3 л.д. 110 т. 3 л.д. 109, т. 3 л.д. 108, т. 3 л.д. 107 т. 3 л.д. 106, т. 3 л.д. 105) в рамках соответствующих планов мероприятий с 2021-2022 года (т. 4 л.д. 214), с 2022 по 2023 года (т. 4 л.д. 15-17), с 2023 – 2024 год (т. 4 л.д. 32).
При этом суд обращает внимание, что на мероприятие, состоявшееся 20 октября 2022 года под названием «Квест-игра по профилактике дорожно-транспортного травматизма «Навстречу Безопасности!», истец ФИО1 приказом руководителя учреждения не направлялась. Согласно приказу № 262-о от 25 октября 2022 года в данном мероприятии должна была принять участие другой работник - ФИО5 Согласно плану мероприятий от 2 ноября 2022 года выездное мероприятие под названием «Автокресло детям!» было поручено также провести ФИО5 (т. 4 л.д. 16) Данные обстоятельства истец в судебном заседании не оспаривала.
В рамках рассматриваемого спора по ходатайству обоих сторон были допрошены свидетели, однако их показания не могут быть положены в основу решения суда, поскольку не касаются юридически значимых обстоятельств по настоящему делу и не имеют доказательственного значения по делу.
Установив, что в спорный период времени ФИО1 не выполнялись виды и объемы работ, не входящие в круг ее должностных обязанностей, в совокупности с тем, что оплата дополнительных видов и объемов работ является усмотрением руководителя и осуществляется в пределах лимита выделенных средств учреждению, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
Суд также учитывает, что в спорные периоды времени руководителем учреждения по его усмотрению в рамках действующих Положений о системе оплаты труда издавались приказы об установлении коэффициентов за дополнительные виды и объемы работ в пределах утвержденных ассигнований на соответствующий период.
Стороной ответчика со ссылкой на ст. 392 ТК РФ заявлено о пропуске срока обращения в суд применительно к исковым требованиям истца.
В силу положений ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
В тоже время истец заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с настоящими требованиями (т. 1 л.д. 152, т. 6 л.д. 101), указав в его обоснование, что о нарушенном праве она узнала 4 ноября 2022 года. В период времени с 8 ноября 2022 года по дату подачи иска в суд она обращалась за защитой нарушенного права в ГИТ Пензенской области, СУ СК России по Пензенской области (т. 1 л.д. 153-200).
Частью 5 статьи 392 ТК РФ предусмотрено, что при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
В абзаце 5 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
Из разъяснений, данных в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 года N 15, следует, что в качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п. Обратить внимание судов на необходимость тщательного исследования всех обстоятельств, послуживших причиной пропуска работником установленного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Например, об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке. Обстоятельства, касающиеся причин пропуска работником срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, и их оценка судом должны быть отражены в решении.
С учетом изложенного, суд считает, что пропущенный истцом ФИО1 срок на обращение в суд по заявленным исковым требованиям за разрешением индивидуального трудового спора подлежит восстановлению.
Однако в удовлетворении иска ФИО1 о взыскании задолженности по заработной плате за период с октября 2022 года по 2024 года в виде доплаты за дополнительные виды и объемы работ следует отказать ввиду отсутствия на то оснований.
Поскольку отказано в удовлетворении основного требования ФИО1 о взыскании заработной платы, то производные требования о компенсации за несвоевременную выплату заработной платы и компенсации морального вреда также остаются без удовлетворения.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении иска ФИО1 к МБОУ ДО Д(Ю)Ц «Спутник» г. Пензы о взыскании заработной платы и денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда - отказать.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 1 ноября 2025 года.
Судья: М.В. Колмыкова