Решение по делу № 2А-1916/2022 от 12.07.2023

Дело № 2а-308/2023

76RS0008-01-2022-002754-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2023 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Бородиной М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Посохиным С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области к ООО «Пума» об обязании представить корректирующие сведения о стаже, исключающие наличие специальных условий труда,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области обратился в Переславский районный суд с административным исковым заявлением, просит обязать ООО "ПУМА" предоставить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда в отношении ФИО1 корректирующие сведения о стаже за 1998-2008, исключающие наличие специальных условий труда.

Мотивирует тем, что ООО "ПУМА" зарегистрировано в органах ПФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, страховой номер в ПФР: 086<номер скрыт>. Согласно п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ страхователь ежегодно, не позднее 1 марта года. Следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии. Представление указанных сведений осуществляется страхователями по форме, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017г. №Зп «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)». По результатам документальной проверки обоснованности включения в Перечень рабочих мест, наименования профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда установлено, что должность аппаратчик-отливщик кинофотоосновы и техпленок включена в Перечень необоснованно (акты от 19.11.2012г., 06.05.2013г.). ФИО1 в период с <дата скрыта> по <дата скрыта> работал по профессии, занятость в которой не дает права на досрочное пенсионное обеспечение, при этом сведения ИЛС отражены с кодом особых условий труда. Фактические обстоятельства представления недостоверных сведений подробно приведены в актах документальных проверок от 19.11.2012г., 06.05.2013г. и сводятся к отсутствию в ООО производства кинофотоосновы и техпленок (технологический процесс отсутствует). Сведения ИПУ за период с августа 1998г. по апрель 2008г. включительно в части наличия у ФИО1 специальных условий труда, недостоверны. 28.10.2022г. в адрес страхователя направлен запрос об уточнении индивидуального лицевого счета застрахованного лица. От корректировки страхователь отказался (ответ от 02.11.2022г.).

В судебном заседании представитель административного истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ООО "ПУМА" в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил отзыв, в котором полагал требования не подлежащими удовлетворению (л.д.57). Указал, что на ФИО1 с <дата скрыта> по <дата скрыта> в Управление Пенсионного Фонда предоставлялись сведения как на работника, занятого во вредных условиях труда. Отчеты предоставлялись ежегодно. Замечаний и штрафных санкций со стороны Пенсионного фонда за несвоевременную или искаженную информацию не было. Пенсионный Фонд регулярно проводил выездные проверки предприятия ООО «ПУМА». Проверки были в 2002, 2008, замечаний и нареканий по поводу названия профессий не было.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании не участвовал, извещался судом надлежаще. Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указал, что в Переславском районном суде Ярославской области рассматривается его иск о включении периода работы 1998-2008г в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Заинтересованное лицо МИФНС России №7 по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ).

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, со статьей 31 и с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (подпункт 10.2 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации. Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

В соответствии с абзацем 2 пункта 25 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22 апреля 2020 г. N 211н, индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного (зарегистрированного) лица.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Статьей 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом, в том числе, по их учетным данным.

Согласно пунктам 37, 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22 апреля 2020 г. N 211н, контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1, <дата скрыта>.р., в период с <дата скрыта>г. по <дата скрыта>г. занимал должность аппаратчика-отливщика кинофотоосновы и техпленок 5 разряда, производство трехслойной соэкструзионной полиэтиленовой пленки (л.д.7).

Сведения о выработанном льготном стаже своевременно отражены в индивидуальном лицевом счете ФИО1 на основании представленных работодателем документов (л.д.8).

28 октября 2022г. ОПФР по Ярославской области направлен запрос ООО «ПУМА» об уточнении индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за период с <дата скрыта> по <дата скрыта> ввиду того, что по результатам проведенных проверок (акт от 19.11.2012г., протокол решения комиссии №9 от 25.12.2012г., акт от 06.05.2013г.) должность включена в Перечень не обоснованно (л.д.9).

Письмом от 02 ноября 2022г. ООО «ПУМА» отказалось корректировать лицевой счет ФИО1 ввиду того, что ранее представленные сведения обоснованы, не подлежат корректировке (л.д.9).

На основании пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у страхователей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок; требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, а также от физических лиц, которые самостоятельно уплачивают обязательные платежи, устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Пунктом 2 вышеуказанной статьи установлена обязанность пенсионного органа осуществлять контроль за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом. В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22 апреля 2020 года N 211н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ (пункт 40 названной Инструкции).

Из смысла положений приведенных правовых актов следует, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации не наделены полномочиями по самостоятельному внесению в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений о трудовой и иной деятельности в отсутствие информации, представленной страхователем.

Кроме того, в соответствии со ст. 29.1, ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях", ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении размера пенсии учитываются периоды работы до 01.01.2002, после 01.01.2002 учитываются суммы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что работодателем ООО «ПУМА» своевременно предоставлялись все необходимые сведения для ведения индивидуального лицевого счета ФИО1 за период 1998-2008г.

Согласно акта по результатам документальной проверки обоснованности включения в Перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда от 19.11.2012г. администрации ООО «ПУМа» предложено представить новый Перечень рабочих мест (л.д.12-14).

Согласно акта по результатам документальной проверки обоснованности включения в Перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда от 06.05.2013г. администрации ООО «ПУМа» никаких указаний не дано (л.д.15-18).

Письмо о необходимости уточнения индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за период с <дата скрыта> по <дата скрыта> ввиду того, что по результатам проведенных проверок (акт от 19.11.2012г., протокол решения комиссии №9 от 25.12.2012г., акт от 06.05.2013г.) должность включена в Перечень не обоснованно, было направлено в адрес ООО «ПУМа» только 28 октября 2022г., то есть спустя почти десять лет после составления актов. Вместе с тем, по смыслу ст.16 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации после получения результата проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что по результатам поверок, на которые ссылается административный истец 2012г.. 2013г., не был сделан вывод и не была возложена обязанность на работодателя по уточнению индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за период с <дата скрыта> по <дата скрыта>

С учетом изложенного, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области к ООО «Пума» об обязании представить корректирующие сведения о стаже, исключающие наличие специальных условий труда, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 июля 2023г.

Судья Бородина М.В.