Решение по делу № 2А-4125/2023 от 19.10.2023

№2а-4125/2023

УИД 61RS0006-01-2023-004909-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» октября 2023 года

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

судьи Коваленко И.А,

при секретаре Поповой А.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску СПАО «Ингосстрах» к начальнику Первомайского РОСП города Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО, судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО ФИО1 заинтересованные лица: ФИО, ГУФССП России по РО, о признании незаконным бездействий судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что в Первомайском РОСП г. Ростова-на-Дону на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО в пользу СПАО «Ингосстрах» денежных средств в размере 53 700 рублей 00 копеек. Задолженность по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 57459 руб.

Всего за период ИП было взыскано 0 рублей. Таким образом, денежные средства на счёт СПАО «Ингосстрах» не поступают.

Было установлено, что в собственности у должника имеется транспортное средство: Легковой автомобиль РЕНО ЛОГАН, ДД.ММ.ГГГГ г.В., VIN №, г/н №. ДД.ММ.ГГГГ было направлено заявление о розыске должника и его имущества, заявление о получении информации по должнику. В настоящий момент неизвестно, было ли вынесено постановление о заведении розыскного дела.

На настоящий момент также неизвестно является ли должник официально трудоустроенным. Осуществлялся ли выход по адресу должника-гражданина.

ДД.ММ.ГГГГ было направлено заявление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ. Ответ на данное заявление не поступал и выезд за пределы РФ не был ограничен.

Указанные факты свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, неисполнении возложенных на него обязанностей.

С учетом прошедшего с момента возбуждения исполнительного производства срока считаем, что все необходимые мероприятия по выяснению имущественного положения должника и меры принудительного исполнения уже должны были быть осуществлены судебным приставом-исполнителем в полном объем.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (часть 4 статьи 69 Федерального закона № 229-Ф3).

С учетом прошедшего с момента возбуждения исполнительного производства срока считаем, что все необходимые меры принудительного исполнения уже должны были быть осуществлены судебным приставом-исполнителем в полном объеме.

Таким образом, в результате незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 выраженного в непринятии необходимых действий и не применении необходимых мер, направленных на взыскание задолженности с должника ФИО требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, а срок ведения исполнительного производства превышает разумные без объяснения причин со стороны ФССП в части своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, что нарушает права и законные интересы взыскателя СПАО «Ингосстрах».

Таким образом, в рассматриваемом случае налицо бездействие судебного пристава-исполнителя и неисполнение последним возложенных на него обязанностей.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП по Ростовской области ФИО1 по исполнительному производству в отношении ФИО - незаконным, выразившееся в существенном превышении сроков ведения исполнительного производства.Обязать судебного пристава-исполнителя совершить действия, направленные на взыскание задолженности в размере 53 700 рублей 00 копеек с должника в пользу СПАО «Ингосстрах» в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа, а именно: наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество, передать арестованное и изъятое имущество на хранение; объявить исполнительный розыск должника, его имущества, если должник уклонился или невозможно установить местонахождение должника, его имущества и направить, копию постановления о розыске должника; осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения административного искового заявления извещены надлежащим образом.

От судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону в адрес суда поступила надлежаще заверенная копия исполнительного производства в отношении должника ФИО а также возражения на административное исковое заявление, согласно которым административный ответчик просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривается судом в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как указано в ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Таким образом, для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина и членов его семьи, соотносимости объем требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ).

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из п.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ выданный судебным участком № 2 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону, предме исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 53700 рублей, в отношении должника: ФИО, в пользу взыскателя СПАО "Ингосстрах".

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены н адрес сторон исполнительного производства.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в органы регистрирующие право собственности, банки и иные кредитные организации, МИФНС, ПФР, ГИБДД. ЗАГС, ФМС.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ГУВМ МВД России (MBB).

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ФНС к ЕГРН (MBB)- Адрес регистрации: <адрес> Дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ.

Удостоверение личности: паспорт гражданина Российской Федерации №; выдан ДД.ММ.ГГГГ, ОУФМС РФ по РО в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону, дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ; сведения о физическом лице: ФИО, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ; место рождения: <адрес>; ИНН: №; ОГРНИП индивидуального предпринимателя: №, дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ)- сведения о физическом лице: ФИО, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ; транспортные средства: Легковые автомобили седан; не указано; РЕНО ЛОГАН; ДД.ММ.ГГГГ.; г/н №; VIN №; номер кузова (прицепа) № № двиг: №; объём двигателя, см куб. 1598.000; Мощность двигателя, кВт 63.000; мощность двигателя, л.с. 87.000; Первичный ПТС (уникальный номер регистрации) №; наименование технологической операции первичная регистрация ТС; наименование регистрационного документа; свидетельство о регистрации транспортного средства (приказ МВД России №); серия и номер регистрационного документа <адрес>; Дата выдачи регистрационного документа ДД.ММ.ГГГГ; дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ; удостоверение личности: паспорт гражданина Российской Федерации №; выдан ДД.ММ.ГГГГ; ОВД Первомайского района г. Ростов-на-Дону адрес: <адрес> ФИО дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ; адрес должника:<адрес>; дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в банки - наличие денежных средств на счете: сумма в валюте счета: 508,03; счет №; наименование банка АО "ТИНЬКОФФ БАНК"; БИК: №; валюта счета: Российский рубль, сведения о сумме: не указано; сумма в рублях: не указано; дата курса: не указано; единица: не указано; курс валюты: не указано; код подразделения: не указано; дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния (MBB)- Нет сведений.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС (МВВ)- нет сведений.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ)- нет сведений.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ПФР о СНИЛС (МВВ)- Сведения о физическом лице: Фамилия, имя, отчество: ФИО пол: 1; дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ; СНИЛС: №; дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в банк (МВВ) - нет сведений.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос к оператору связи (МВВ) - нет сведений.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ПФ - нет сведений.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ЗАГС - нет сведений.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Росрегистрацию - удостоверение личности: паспорт гражданина Российской Федерации № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД Первомайского района Ростовской области ФИО; дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ; сведения о физическом лице: ФИО дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ; дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об обременениях: Обременение: иные ограничения (обременения) прав, код: №, дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ФМС-удостоверение личности: паспорт гражданина Российской Федерации, №; выдан ДД.ММ.ГГГГ; ОВД Первомайского района Ростовской области ФИО; дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ; удостоверение личности паспорт гражданина Российской Федерации, №; выдан ДД.ММ.ГГГГ; ОУФМС РФ по РО В Первомайском районе г. Ростова-на-Дону, ФИО; дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ; сведения о физическом лице: ФИО, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ; СНИЛС: №; дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об обременениях: Обременение: иные ограничения (обременения) прав, код: №; дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ; сведения о правах на недвижимость: номер государственной регистрации: 61-61-01/398/2007-66; дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ; наименование права: собственность; дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ; сведения о недвижимости: помещение; площадь: 42,2 кв.м.; расположен по адресу <адрес>; кадастровый №; площади: 42.20 кв.м; дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ; Выписка из реестра недвижимости: номер выписки/справки/сообщения: №; Дата выписки/справки/сообщения; дополнительная информация: на основании запроса от 2022-06-06 г., поступившего на рассмотрение ДД.ММ.ГГГГ сообщаем, что правообладателю; Дата актуальности сведений: ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ГИБДД о штрафах (Рег.MBB).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации ( АО "АЛЬФА-БАНК", АО "ТИНЬКОФФ БАНК", ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ) - нет сведений.

ДД.ММ.ГГГГ направлен Запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени (MBB)- нет сведений.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по адресу должника. Установить должника не представилось возможным. Транспортное средство в адресе отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ направлен Запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ) - нет сведений.

Запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ) - нет сведений.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ) - нет сведений.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос информации о должнике или его имуществе.

Согласно ч.11 ст.226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обязательств, указанных в п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия). То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 22 КАС Российской Федерации, заявитель ссылаясь на наличие нарушения его прав и законных интересов действиями должностного лица, должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении требований о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, системное толкование приведенного выше процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод о том, что для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца, которые подлежат восстановлению.

Решение вопроса о признании незаконными постановления, действий (бездействия) имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем совершены необходимые меры для исполнения судебного постановления, действия судебного пристава полностью соответствуют закону, бездействия со стороны административного ответчика не установлено, невозможность исполнения судебных актов вызвана не бездействием судебного пристава, а обстоятельствами от него не зависящими, что описано в выше приведенных доводах.

Согласно п.2 ч.2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия органа, организация, лица наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решений, действия незаконными.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к выводу о том, что СПАО «Ингосстрах» не доказано нарушение его прав и законных интересов начальником Первомайского РОСП города Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО, судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО ФИО2, равно как сам факт соответствующего бездействия опровергнут достаточными доказательствами.

В связи с этим, основания для удовлетворения требований административного иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска СПАО «Ингосстрах» к начальнику Первомайского РОСП города Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО, судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по РО ФИО2, заинтересованные лица: ФИО, ГУФССП России по РО, о признании незаконным бездействий судебного пристава - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

С У Д Ь Я -

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2023 года