Дело №2-2487/2022
УИД: 91RS0024-01-2021-001814-17
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
5 июля 2022 года Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Синицыной О.В., при помощнике ФИО1, с участием представителя истца Редок А.В., ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Ялты в интересах муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым к ФИО2 о возмещении ущерба,
УСТАНОВИЛ:
Истец заместитель прокурора г. Ялты обратился в суд с требованиями к ответчику ФИО2 о возмещении ущерба в сумме 154 316 руб. 80 коп. в порядке регресса. Мотивирует тем, что 02.11.2018 между ООО «ГеоСтройПроект» и Управлением капитального строительства администрации города Ялта Республики Крым заключен муниципальный контракт № 02/11 на разработку проектно-сметной документации по объекту: «Капитальный ремонт Ялтинского центра культуры МКУК «Ялтинская централизованная клубная система» по адресу: <...>». Фактически окончательная сдача исполнителем и приемка заказчиком работ по контракту осуществлена 02.08.2019. При этом обязательства по оплате работы ООО «ГеоСтройПроект» по муниципальному контракту не выполнены ввиду отсутствия доведённых лимитов финансирования на 2019 год. Ответчик, занимая должность заместителя начальника, в период с 27.06.2018 по 18.05.2020 исполняя обязанности начальника Управления капитального строительства администрации города Ялта Республики Крым, допустила неэффективное расходование бюджетных средств, связанное с взысканием с Управления денежных средств по решению Арбитражного суда Республики Крым от 07.10.2019 – задолженности по муниципальному контракту, неустойки – 25 655 руб., неустойки за каждый день просрочки 90 092 руб., расходов по оплате государственной пошлины 38 092 руб. Решение вступило в законную силу 20.01.2020 и исполнено. Таким образом в указанном размере ответчиком при исполнении трудовых обязанностей муниципальному образованию причинен ущерб (л.д. 1-4).
Представитель истца и.о. заместителя прокурора г. Ялты РК Редок А.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, против применения срока исковой давности возражала.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, ходатайствовала о применении срока исковой давности (л.д. 94-99).
Заслушав объяснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с Положением об Управлении капитального строительства, утвержденного решением 1-ой сессии Ялтинского городского совета первого созыва от 28.11.2014 № 126, Управление является функциональным отраслевым органом администрации города Ялта, создается городским советом муниципального образования городской округ Ялта (л.д. 53-63).
На Управление возлагается решение вопросов местного значения в сфере строительства, отнесенных к компетенции муниципального образования городской округ Ялта (п. 2.1).
Управление обеспечивает в установленном порядке своевременное и в полном объеме финансирование исследовательских проектно-изыскательских работ, строительства объектов (п.2.2.6).
Согласно пункту 4.4.10, с изменениями, внесенными решением 8-ой сессии Ялтинского городского совета первого созыва от 25.06.2015 № 10, начальник Управления отвечает за целевое и эффективное использование выделенных в распоряжение Управления бюджетных средств, достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с использованием бюджета.
Распоряжением главы администрации города от 22.11.2016 № 625-л ФИО2 назначена на должность заместителя начальника Управления (л.д. 5).
Согласно должностным инструкциям начальника Управления в период отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника управления (п.1.5).
На основании распоряжений № 673-л от 26.06.2018 «О временном исполнении обязанностей», № 470-л от 18.05.2020 «О переводе ФИО2» в период с 27.06.2018 по 18.05.2020 обязанности начальника Управления временно исполняла ФИО2 (л.д. 7, 8).
По должностным инструкциям в обязанности начальника Управления также входит – обеспечение целевого и эффективного использования бюджетных средств, достоверность и своевременность предоставления установленной отчетности и другой информации, связанной с использованием бюджета; планирование долгосрочных, среднесрочных и текущих планов капитального строительства, составление титульных списков на все объекты капитального строительства, заявок на строительные материалы и оборудование; участие в работе комиссии по предварительной проверки строительной готовности объектов для предоставления их приемной комиссии (л.д. 64-76).
На основании абз. 1 ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
02.11.2018 между ООО «ГеоСтройПроект» и Управлением капитального строительства администрации города Ялта Республики Крым заключен муниципальный контракт № 02/11 на разработку проектно-сметной документации по объекту: «Капитальный ремонт Ялтинского центра культуры МКУК «Ялтинская централизованная клубная система» по адресу: ». Фактически окончательная сдача исполнителем и приемка заказчиком работ по контракту осуществлена 02.08.2019 (л.д. 18-36).
07.10.2019 решением Арбитражного суда Республики Крым по делу №А83-12131/2019 по исковому заявлению ООО «ГеоСтройПроект» вынесено решение согласно которому с Управления взыскана задолженность по муниципальному контракту в размере 2 999 000 руб., неустойка 25 655 руб., неустойка за каждый день просрочки – 90 569 руб. 80 коп., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 38 092 руб. Решение вступило в законную силу 20.01.2020, исполнено 28.02.2020 (л.д. 9-17).
Взысканные судом денежные средства в счет неустоек, государственной пошлины в общей сумме 154 316 руб. 80 коп. в соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации являются неэффективным расходованием бюджетных средств.
В соответствии с ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Согласно ст. 1069, 1081 ГК РФ вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо их должностных лиц, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны муниципального образования. Лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения.
Как следует из материалов проведенной прокуратурой города проверки ФИО2, временно исполняя обязанности начальника Управления, достоверно зная об образовавшейся перед ООО «ГеоСтройПроект» задолженности, в нарушение требований законов, иных нормативных актов, условий контракта не приняла мер к ее погашению, что привело к дополнительным расходам в указанной выше сумме, выплаченной обществу за счет казны муниципального образования городской округ Ялта.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что муниципальному образованию причинен ущерб в заявленном размере в связи с ненадлежащим исполнением ФИО2 своих должностных обязанностей, в связи с чем сумму причиненного ущерба суд в порядке регресса взыскивает с ответчика в пользу муниципального образования, удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, отмечая, что размер причиненного ущерба и причинно-следственная связь между действиями ответчика и наступившими последствиями доказана, оснований для снижения заявленной суммы суд не усматривает.
Поскольку и исковым заявлением обратился прокурор в защиту интересов муниципального образования, срок исковой давности суд признает не пропущенным, признавая, что срок исковой давности в соответствии со ст. 196 ГК РФ составляет 3 года, требования ч. 4 ст. 392 ТК РФ, предусматривающей срок исковой давности 1 год, к иску прокурора суд не применяет.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства надлежит взыскать государственную пошлину пропорционально размеру удовлетворенных требований в сумме 4 286 руб. 34 коп.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 в пользу муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в счет возмещения ущерба 154 316 (сто пятьдесят четыре тысячи триста шестнадцать) руб. 80 коп.
Взыскать с ФИО2 в доход государства государственную пошлину в сумме 4 286 (четыре тысячи двести восемьдесят шесть) руб. 34 коп.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.
Судья
Решение принято в окончательной форме 12 июля 2022 года.